近期，烏克蘭成為國際焦點。俄美兩國劍拔弩張，英日等國緊跟美國煽風點火，歐盟則全力促使局勢降溫。眾多兼具北約和歐盟雙重成員國身份的歐洲國家，軍事舉措十分謹慎。法國、德國、西班牙等國拒絕向烏克蘭派出軍事訓練團，僅派出象征性的援軍。德國不僅拒絕向烏克蘭提供致命性武器，還嚴禁波羅的海國家轉讓德制武器。

在美撤離駐烏克蘭使館人員的背景下，歐盟外交機構仍在基輔正常運轉。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，歐盟將繼續(xù)作出集體外交努力，說服俄美走上對話道路。歐盟“雙核”法德兩國政要，在美、俄、烏之間密集進行“穿梭外交”。法國、德國、波蘭3國領導人在柏林會晤，強調(diào)應與俄羅斯保持對話。法德兩國還力促俄烏回歸“諾曼底模式”四方會談框架，加快落實“明斯克協(xié)議”。

歐盟如此賣力“勸和”，用意何在？

首先，是為了避免烏克蘭局勢殃及歐盟。俄烏若開戰(zhàn)，歐盟將首當其沖。其不僅要承受戰(zhàn)火帶來的難民“外溢”等直接后果，還將更深地遭受美國“安全綁架”，與俄羅斯的能源、經(jīng)貿(mào)和科技合作將停擺。深受新冠肺炎疫情沖擊、能源價格猛漲、通脹高企困擾的歐盟經(jīng)濟將雪上加霜，甚至引發(fā)嚴重社會和政治危機。

其次，歐盟力圖有所作為、展現(xiàn)國際形象。強化對歐洲安全議題的發(fā)言權，有助于歐盟實現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”。而1月中旬，3場涉及烏克蘭局勢的對話，歐盟均未受邀參加，頗感“受傷”。博雷利近日針對烏克蘭局勢聲稱，“兩個超級大國瓜分勢力范圍的雅爾塔時代已經(jīng)結束”，并表示，歐盟在涉及歐洲安全的談判桌上沒有一席之地“是不可接受的”。馬克龍也宣稱，歐洲人應開啟與俄“單獨對話渠道”。

再次，法德“雙核”首腦有意提升本國和本人威望。馬克龍就烏克蘭問題“親力親為”，既可體現(xiàn)法國作為歐盟輪值主席國的“責任心”，也有利于今年4月的總統(tǒng)選舉。上任不久的德國總理朔爾茨，也有意借此顯示自己能夠在“后默克爾時代”勝任德國乃至歐盟“當家人”的角色。

面對烏克蘭局勢，歐盟與美國的立場和步調(diào)明顯不一致，說明歐盟正在反思和調(diào)整既往政策。歐盟致力于緩和局勢，與各當事方保持溝通。不過，歐盟的努力要真正見效，還需闖過幾道“難關”。

一是“硬實力關”。俄美兩國仍是掌控烏克蘭局勢走向的真正主角，留給歐盟的騰挪空間有限。俄羅斯公開質疑法國乃至歐盟“獨立行事”的能力，凸顯在北約軍事“保護傘”挾持之下，法國乃至歐盟“戴著鐐銬跳舞”的窘態(tài)。比起對歐盟留有商量余地的俄羅斯，美國則不能容忍歐盟的“置喙”乃至“越位”。美方聲稱，在烏克蘭問題上，美國才是關鍵角色。美國政要和媒體指責德國罔顧西方團結大局，被俄羅斯天然氣武器嚇住……

二是“價值觀偏執(zhí)關”。歐盟高舉意識形態(tài)大旗不斷東擴，還持續(xù)推動原蘇聯(lián)加盟共和國的“民主化改造”乃至“顏色革命”，這是俄羅斯對歐盟不信任的重要原因。要使歐俄關系回歸“合作而非對抗”的基調(diào)，歐盟需從務實角度出發(fā)、爭取相互理解，而不是將歐式價值觀作為標尺。

三是“團結關”。西歐國家力主對俄緩和，但后期加入歐盟的中東歐國家，對俄羅斯的仇恨與恐懼心理根深蒂固，強烈要求以美國為首的北約擴大在其境內(nèi)的軍事存在，支持北約繼續(xù)東擴，鼓吹烏克蘭“融入西方”。上述根植于地緣政治的戰(zhàn)略文化分歧，令歐盟難以作為一個整體就烏克蘭問題與俄進行建設性對話。（李 海）

（來源：中國國防報）