18日以來，中俄海軍派出由10艘軍艦組成的聯(lián)合編隊穿越日本近海多個“防御圈咽喉地帶”，5天之內(nèi)幾乎繞日本列島一周，引發(fā)日本政府及媒體的高度關注。有人說，中俄如此罕見的行動是對美日同盟經(jīng)常在兩國周邊海域“為所欲為”的警告。一直鼓吹“自由航行”的美國罕見地保持沉默。直到25日，五角大樓發(fā)言人約翰·柯比才回應稱：“我們對這場軍事演習沒有意見……因為我們一直都是這么做的。”可以說，這次“以子之矛攻子之盾”戳到了美日的痛處。而日本媒體借此呼吁要將五條國際水道全部收回，卻是別有用心。

日本從未感到如此不安

自18日起，日本NHK電視臺全程跟蹤報道了中俄兩國共計10艘軍艦的“日本列島一周游”行動。中國與俄羅斯海軍10艘軍艦組成的編隊18日首次同時駛過本州島和北海道島之間的津輕海峽，進入太平洋后繼續(xù)南下，10月22日又首次同時穿過鹿兒島縣的大隅海峽。日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊對此高度警惕，持續(xù)派P-1、P-3C海上巡邏機和駐守各地的海上自衛(wèi)隊艦艇進行密切跟蹤和監(jiān)視。NHK電視臺稱，由于日本、美國、澳大利亞等國近期頻繁在亞太地區(qū)進行聯(lián)合軍演，所以中國聯(lián)合俄羅斯進行了“示威行動”?！?/p>

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》則直接表示，這是“中俄兩國對日本的警告”。日本防衛(wèi)研究所主任研究官山添博史接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時表示，中俄兩國軍事合作的“政治意圖比軍事意圖更大”，“是為了牽制美國的一種表演，這種表演今后還會繼續(xù)下去”。

“自二戰(zhàn)以來，從未有任何海軍編隊的通過讓日本感到如此不安。”俄羅斯“自由媒體”20日發(fā)表題為“俄中海軍在津輕海峽提醒美國珍珠港事件”的報道稱，俄中軍艦近日史上首次穿過對日本具有重要戰(zhàn)略意義的津輕海峽，是完全符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的。事實上，大隅海峽與津輕海峽都是國際水道，允許包括軍艦在內(nèi)的外國船舶航行，中俄軍艦從此海域穿越，日本也不能說什么。而這樣的“特定海域”在日本共有五個：北海道和庫頁島之間的宗谷海峽、津輕海峽、對馬海峽東水道、對馬海峽西水道和大隅海峽。

中俄艦艇編隊在西太平洋進行聯(lián)合航渡。

中國社科院日本研究所副研究員陳祥對《環(huán)球時報》記者介紹說，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，國際海峽是夾在兩個公?；蚺潘?jīng)濟水域之間的領海中，用于國際航行的重要海峽。沿岸國可以在領海基線（設定領海和排他經(jīng)濟水域等時的基準線）向外延伸到12海里（約22千米）的水域設定為領海，但這并不意味著“必須將領海的寬度設定為12海里”，在該范圍內(nèi)設定較窄范圍的領海在國際法方面沒有任何問題。

因此，根據(jù)上述領海法附則第二項的規(guī)定，日本將領海的寬度限制為3海里（約5.5千米）。剩下的海域雖然在領?；€12海里的“領海”范圍之內(nèi)，但日本于1977年就此類海峽專門制定了《領海及毗連水域法》，將海峽中的一部分“領海”指定為用作公海之用的“特定海域”。與船舶在領海、排他經(jīng)濟水域中享有的無害通過權(quán)相比，在國際航行海峽上，包括軍艦在內(nèi)的所有船只和飛機都可以行使過境通行權(quán)，同時還限制了沿岸國家行使管轄權(quán)。

陳祥說，日本這五條國際航道，是當初基于美蘇冷戰(zhàn)態(tài)勢下劃出的“特定海域”，目的是為了讓駐扎在橫須賀港和佐世保港的美國海軍能夠更好通過日本“領海”進入日本海，從而壓制蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這五條國際航道又成為美國對中俄實施軍事壓制的海上通道。

在劃出“特定海域”之時，日本完全沒有考慮過未來中俄海軍能夠強大到穿越這些海峽的問題。日本當初的考慮是，如果整個海峽都屬于日本的領海，那么搭載著包括美國在內(nèi)的其他國家核武器的軍艦和潛水艇通過這些海域的時候，即便只是臨時通過的核武器都屬于已經(jīng)被帶到日本領海范圍內(nèi)，這與二戰(zhàn)后日本政府堅持的“無核三原則”中規(guī)定的“不帶進”核武器形成政策矛盾。

因此，若將這些海峽劃入領海管理，既無法向“太上皇”駐日美軍做出解釋，更不利于日美同盟圍堵蘇聯(lián)以及此后的俄羅斯、中國。當然，實際上日本也無法對這些長期在日本橫行無阻的美國軍艦進行執(zhí)法管理，于是便順水推舟劃出“特定海域”給美軍開了“方便之門”。

美國官話連篇，日本難掩失望

英國廣播公司（BBC）報道稱，津輕海峽位于日本本州島與北海道島之間。它西通日本海，東接太平洋，長約130千米，寬度僅24-40千米，是“第一島鏈”北部的重要海峽，也是日本海北部唯一的不凍航道。由津輕海峽北上，可直達鄂霍次克海及美國最西端的阿留申群島，南下則為夏威夷群島和太平洋，其交通和戰(zhàn)略地位十分重要。

日媒此前報道稱，中國軍艦曾經(jīng)多次單獨穿越津輕海峽，第一次是在2008年10月。此后，2016年1月，中國海軍4艘艦艇穿過津輕海峽，2017年1月，訪美歸來的3艘海軍艦艇再次穿過該海峽。但是，綜合來看，中國海軍在該海域活動并不常見。此次中俄聯(lián)合穿越津輕海峽后，有分析人士表示，今后類似的軍事行動還可能出現(xiàn)，且頻率可能會增大。

數(shù)十年來，只有美國軍艦頻繁通過津輕海峽，俄中兩國很少派軍艦經(jīng)過，主要是不希望與美國和日本本來就不佳的關系進一步惡化。俄羅斯“自由媒體”稱，最關鍵的是，在這一海峽沿岸布滿了美日針對俄中兩國的武器裝備。這里有美國三個空軍基地，日本陸上自衛(wèi)隊五個地區(qū)司令部中有四個部署在這一地區(qū)。

俄媒稱，中俄聯(lián)合編隊此次是針對這里的“大黃蜂”巢穴。中俄此舉是共同回應美國海軍在彼得大帝灣附近和南海日益頻繁的挑釁行為。

眾所周知，日本一恐懼，就會找靠山，告訴自己別怕，還有“山姆大叔”。24日，日本富士電視臺負責安保問題的解說員能勢伸之分析稱，本次中俄軍艦的“日本列島一周游”，不僅是日本，美國也很關注。“中國海軍和俄羅斯海軍此次行動的目的之一，是為了表明他們可以聯(lián)合行動。事實上，就在本月，在距離俄羅斯較近的日本海上的一次中俄聯(lián)合演習中，美國海軍的宙斯盾驅(qū)逐艦曾接近俄羅斯海軍驅(qū)逐艦，兩艘軍艦的距離一度小于60米。換句話說，美國可能一直試圖通過數(shù)據(jù)鏈和通信，監(jiān)視俄羅斯海軍和中國海軍能在多大程度上聯(lián)合作戰(zhàn)。”25日，美國海軍宣布其“卡爾·文森”號航母戰(zhàn)斗群與日本“出云”級航母“加賀”號在南海海域開展了聯(lián)合行動。

因為過于擔心中俄兩國軍艦的“日本列島一周游”，日本防衛(wèi)大臣岸信夫開始向美國正式“求救”。25日，岸信夫在防衛(wèi)省與正在訪問日本的美國海軍部長卡洛斯·德爾托羅進行了會談，會談中岸信夫憂心忡忡，不僅深恐中俄軍事合作，還提到了朝鮮的潛射彈道導彈，認為日本周邊的安全環(huán)境日趨嚴峻，有必要尋求美國的保護。對于如坐針氈的日本，美國依舊還是那句話，“海軍之間的合作很重要。我們將繼續(xù)努力加強伙伴關系”，這讓日本在驚恐之余又難掩失望。

此外，日本媒體就中俄軍艦首次聯(lián)合通過津輕海峽集體亢奮，并叫囂要廢除“特定海域”。對此，陳祥對《環(huán)球時報》記者解釋說，單純從日本將領海12海里被迫壓縮到3海里而言，似乎讓日本受損了，但細究起來對日本也有諸多好處。首先，這既是日本遵守《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，也是日本追求國家整體利益最大化必須做出的讓步。其次才是多數(shù)分析指出的“為美軍的核武器行方便”。

二戰(zhàn)后，日本“海洋國家”戰(zhàn)略的主要發(fā)力方向在于擴展全球經(jīng)貿(mào)領域的影響力，這一指導思想推動日本長期執(zhí)行堅持維護自由貿(mào)易、奉行務實主義，所以必須確保在國際交通要道上的商船、大型郵輪的自由航行，這關乎日本國家立國和長期穩(wěn)定發(fā)展之本，日本從國家整體利益出發(fā)就必須堅持國際航行的海峽公?；鲝垺?/p>

此次中俄巡航，是隨著中俄海軍強勢崛起之后，遵照國際規(guī)則，合理正當?shù)匦惺惯^境通行權(quán)穿越津輕海峽。日本媒體因此鼓吹要將這五個國際海峽的“特定海域”廢除掉，從法理上全部變?yōu)槿毡绢I海，罵罵咧咧地拿中俄通航說事、炒作，其目的還是要煽動國內(nèi)民眾達到一些不可告人的目的。相比中俄的過境通行而言，作為被美軍牢牢控制下的日本，優(yōu)先考慮的恰恰是如何讓美軍行動方便，或者說對平日里橫行無阻的美軍敢怒不敢言，只好借中俄通航自怨自艾一番罷了?！　?/p>

“恨不得搖醒盲目樂觀又自以為是的日本”

不過，在日本防衛(wèi)研究所內(nèi)部，針對此次中俄軍艦的聯(lián)合行動有著明顯的意見分歧。

在主任研究官山添博史還拿老一套說辭安撫日本民眾之前，日本防衛(wèi)研究所的政策研究部長兵頭慎治的焦慮已經(jīng)十分嚴重。兵頭慎治20日在接受《朝日新聞》采訪時提到，岸田文雄在就任首相后的施政演說中，表示要重新制定國家安全保障戰(zhàn)略。但岸田提到的對俄戰(zhàn)略，依舊是爭取俄羅斯，比如“要推進與俄羅斯在安全、能源等各領域的合作，提升日俄整體關系”等。兵頭慎治進一步強調(diào)，“日本在安保問題上，一向是把俄羅斯跟中國區(qū)別對待，戰(zhàn)略上旨在離間中俄關系。日本2013年在制定國家安全保障戰(zhàn)略時，把中國當成今后最大的假想敵。”

所以近年來，日本的對俄戰(zhàn)略其實是從屬于對華戰(zhàn)略的。日本沒有同時對抗中國與俄羅斯的實力，加上日俄兩國也有領土爭端，所以不能跟俄羅斯正面對抗。在這一前提下，日本的國家安保戰(zhàn)略中強調(diào)要跟俄羅斯保持友好關系。

當時的安倍晉三政府曾無視外務省要求謹慎應對的呼聲，希望在北方四島（俄稱南千島群島）領土問題上速戰(zhàn)速決，結(jié)果歷經(jīng)27次日俄首腦會談，俄羅斯也完全沒有要“歸還”爭議領土的打算。所以日本國家安保戰(zhàn)略中所強調(diào)的對俄友好，旨在離間中俄關系等，其實早已經(jīng)被俄羅斯看穿了。不僅如此，俄羅斯近年來還頻繁同中國在軍事上聯(lián)手，其典型表現(xiàn)就是聯(lián)合軍演。

兵頭慎治毫不客氣地表示，日本的“離間計”已經(jīng)瓦解，今后不得不考慮重新改變策略。“俄羅斯現(xiàn)在有危機感，擔心7月份剛剛開始的美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定對話談崩，為了增加與美國討價還價的籌碼，今后也只會選擇更加接近中國?？偠灾?，‘離間中俄關系’這一日本國家安全保障戰(zhàn)略的前提似乎已經(jīng)瓦解。今后，隨著新國家安全戰(zhàn)略工作的推進，如何改變對俄戰(zhàn)略將成為一大問題。”

《朝日新聞》的資深論說委員駒木明義24日也警告稱，“日本人總認為中俄兩國是一對假面夫婦，盡管結(jié)婚了但實際關系并不好，卻忽略了假面夫婦也是夫婦。”他恨不得搖醒盲目樂觀、自以為是的日本，“對于共享4000多千米邊境線的鄰國中國，俄羅斯當然會保持警惕，但會盡可能地不刺激中國，與中國保持穩(wěn)定的關系。這才是俄羅斯現(xiàn)在的真實想法。”

BBC稱，長期以來，日本和中俄兩國都有領土上的糾紛，近兩年這種糾紛有激烈化的趨勢。中俄兩國均采取了比較強硬的立場，比如岸田文雄出任日本首相后，俄羅斯副總理兼政府辦公廳主任格里戈連科和副總理胡斯努林今年10月中旬都登上了南千島群島中的擇捉島考察經(jīng)濟開發(fā)問題，這是俄國政要首次登上這個日俄爭議島嶼?！?span>【環(huán)球時報駐日本特約記者 蔣豐 環(huán)球時報特約記者 馬瀟 柳玉鵬】