“11天丟掉政權(quán)”，阿政府軍的潰敗速度甚至超過了美軍的撤軍速度，這令華盛頓最悲觀的情報分析師也始料未及，塔利班都“沒想到能以這么快的速度奪取阿富汗的控制權(quán)”。人們不禁要問：耗資880多億美元打造的阿富汗安全部隊(duì)為何如此不堪一擊，塔利班到底使用了什么手段，美國的阿富汗政策為何如此失??？
進(jìn)入8月，阿富汗局勢風(fēng)云突變。面對塔利班的凌厲攻勢，阿政府軍或臨陣倒戈，或一哄而散，阿各大城鎮(zhèn)猶如推倒的多米諾骨牌接連失守，甚至連首都喀布爾也淪為一座“不設(shè)防”的城市，被塔利班和平接管。
不戰(zhàn)而潰——
阿政府軍的問題出在哪里
5月初，當(dāng)部署在阿富汗的最后3500名美軍官兵開始撤離時，拜登政府反復(fù)向外界保證：美國和北約盟友訓(xùn)練裝備了近30萬阿富汗安全部隊(duì)，他們比塔利班訓(xùn)練更加有素，裝備更加精良，有能力與塔利班獨(dú)自作戰(zhàn)。美軍參聯(lián)會主席馬克·米利甚至用自己的軍人“聲譽(yù)”擔(dān)保，“政府軍與塔利班鹿死誰手，尚未可知”。后來的戰(zhàn)局表明，拜登政府國家安全團(tuán)隊(duì)的盲目樂觀導(dǎo)致嚴(yán)重誤判。
這是一支實(shí)力被嚴(yán)重高估的軍隊(duì)。阿安全部隊(duì)包括政府軍和警察部隊(duì)，法定員額35.2萬，但從未齊裝滿員。據(jù)美國西點(diǎn)軍校反恐中心數(shù)據(jù)顯示，至2020年7月，阿政府軍實(shí)際編制185400余人，內(nèi)政部下屬警察部隊(duì)103200余人，阿安全部隊(duì)總?cè)藬?shù)288700余人，只有法定規(guī)模的82%。除去各類保障人員、長期請病假和休假人員，阿陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)約9.6萬人，可執(zhí)勤的巡警8.3萬人。相比之下，塔利班武裝大約擁有戰(zhàn)斗人員6萬、地方民兵9萬，加上數(shù)萬名支持者，總數(shù)約20萬?？梢?，阿安全部隊(duì)與塔利班武裝的力量對比為1.44∶1，戰(zhàn)斗兵力對比為1.6∶1，與外界盛傳的5∶1相距甚遠(yuǎn)。
這是一支被腐敗侵蝕的軍隊(duì)。在阿富汗這樣一個以家族和部族為紐帶連接起來的國家，總統(tǒng)和中央政府只具有象征意義，真正掌權(quán)的是大大小小的地方軍閥。軍閥逐利無度導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗，而腐敗是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的最大腐蝕劑。受自上而下的系統(tǒng)性腐敗影響，政府軍各級軍官關(guān)心的不是如何提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，而是想著如何撈好處、吃空餉、克扣薪資、倒賣軍需物資，甚至大肆走私販毒。美國阿富汗重建特別監(jiān)察長辦公室報告顯示，美軍提供給阿政府軍的油料至少一半被偷走倒賣。由于幾個月拿不到工資，許多底層士兵干脆把武器賣給塔利班，然后直接開溜。據(jù)美國防部內(nèi)部報告披露，阿政府軍年均人員損耗率達(dá)30%，其中六成以上是逃兵。
這是一支缺乏戰(zhàn)斗意志的軍隊(duì)。在阿富汗，個人忠誠的對象是家族和部族，而不是國家或政府。為了家族和部族利益，臨陣倒戈是家常便飯。特別是在阿政府軍內(nèi)部，高級軍官不僅克扣軍餉，而且無軍事才能，以致底層官兵士氣低落、動力不足。阿政府軍曾在赫爾曼德省和加茲尼省保衛(wèi)戰(zhàn)中兩度潰逃，嚴(yán)重打擊了政府軍的士氣，為后續(xù)全面落敗埋下了伏筆。
兵不血刃——
塔利班究竟有何手段
與政府軍相比，塔利班雖然在兵力規(guī)模和武器裝備上處于劣勢，但其最大的優(yōu)勢是作戰(zhàn)意志。塔利班不追求摧毀政府軍的軍事力量，而是聚焦于攻心奪志，通過持久戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和心理戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)以小博大，最終奪取政權(quán)。
打游擊戰(zhàn)消磨阿軍政領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)爭意志。2006年圍攻坎大哈失利后，塔利班采取“先外圍后核心”策略，利用阿巴邊境不受政府控制的部落區(qū)，招募和訓(xùn)練武裝分子并獲得軍事補(bǔ)給。戰(zhàn)術(shù)層面，大打“跳蚤戰(zhàn)”，針對政府軍檢查站、防御前哨等薄弱目標(biāo)廣泛實(shí)施伏擊、突襲和夜戰(zhàn)，蠶食政府軍控制區(qū)，消耗政府軍有生力量。據(jù)統(tǒng)計，去年2月以來，塔利班平均每天對政府軍發(fā)動80至100次襲擊。塔利班不斷鞏固和擴(kuò)大控制區(qū)，從根本上改變了戰(zhàn)爭走勢。
采取“三面合擊”戰(zhàn)役布勢，動搖政府軍決戰(zhàn)決心。進(jìn)出阿富汗的戰(zhàn)略通道分布在南、西、北三個方向。南部地區(qū)是塔利班的根據(jù)地，西部和北部由北方軍閥控制。5月初發(fā)動反攻戰(zhàn)役時，塔利班沒有采取由南至北、層層突破的常規(guī)作戰(zhàn)套路，而是選擇在西、北兩個方向重點(diǎn)進(jìn)攻，意圖造成戰(zhàn)役突然性。先是派出精兵搶占阿富汗通往伊朗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的戰(zhàn)略要地和邊境關(guān)口，切斷政府軍稅收來源，使政府軍陷入軍餉危機(jī)和后勤保障危機(jī)；同時，阻斷阿軍政高官陸上出逃通道。塔利班奪占西、北部省會城市后，迅疾從南、西、北三個方向圍攻喀布爾，對政府軍形成強(qiáng)大壓力。從戰(zhàn)局實(shí)際走勢看，西部和北部省會城市紛紛陷落對政府軍造成嚴(yán)重的心理沖擊。
積極開展媒體宣傳攻勢，強(qiáng)化“塔利班必勝”的輿論認(rèn)知。塔利班對信息戰(zhàn)的重要性有著深刻認(rèn)識，認(rèn)為當(dāng)今時代，不能駕馭媒體就不可能駕馭戰(zhàn)爭，“媒體旨在攻心奪志而不是消滅肉體，擊潰敵人心理意味著贏得戰(zhàn)斗勝利”。針對缺電少網(wǎng)的阿富汗農(nóng)村地區(qū)，塔利班通過散發(fā)傳單、傳唱詩文等方式，將阿政府描繪成倒向西方的“變節(jié)者”。針對外國受眾，其積極運(yùn)用臉書、推特等網(wǎng)絡(luò)媒體公布戰(zhàn)況，影響國際社會特別是美西方對阿富汗戰(zhàn)爭走勢的判斷。今年5月發(fā)動夏季攻勢以來，塔利班每打一仗都會第一時間展示繳獲的美式裝備，放大戰(zhàn)果，制造“政府軍大勢已去、塔利班勢不可擋”的印象。
忙于“甩鍋”——
美國必須對阿富汗亂局負(fù)責(zé)
8月16日，即喀布爾陷落第二天，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表緊急講話，指責(zé)“阿富汗政治領(lǐng)導(dǎo)人放棄抵抗出逃國外”“阿政府軍有時不戰(zhàn)而潰”，為自己的撤軍決策辯護(hù)。美國防部也及時“甩鍋”，稱美軍向阿政府軍提供了資金、裝備、訓(xùn)練等一切所需，但錢“買不了意志和領(lǐng)導(dǎo)力”。然而正如美國眾議員利茲·切尼所言，美國對塔利班迅速奪權(quán)“負(fù)有不可推卸的責(zé)任”。
按照“美軍樣板”建設(shè)阿政府軍，導(dǎo)致水土不服。美軍不顧阿富汗國情軍情，按照自身意愿組建阿政府軍，提供美式裝備，開展美式訓(xùn)練，妄圖用美軍戰(zhàn)爭方式擊敗塔利班。殊不知，這樣做至少存在三大弊端：首先，維持這樣一支軍隊(duì)每年需要50至60億美元，而阿政府只能提供3至4億美元，阿政府根本養(yǎng)不起這樣一支軍隊(duì)；其次，阿政府軍既無經(jīng)費(fèi)也無能力開展諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練；再者，美式裝備保障要求高，一旦1.6萬名外國承包商隨美軍撤離，阿政府軍無力提供后裝保障，昂貴的美式裝備只能成為擺設(shè)。
運(yùn)用美式思維提供作戰(zhàn)指導(dǎo)，促成塔利班壯大。2014年結(jié)束作戰(zhàn)任務(wù)后，駐阿美軍負(fù)責(zé)指導(dǎo)阿政府軍作戰(zhàn)。為迅速見效，美軍提供的作戰(zhàn)指導(dǎo)十分短視。2015至2018年間，美軍協(xié)助阿政府軍確立了“固守+爭奪+破壞”的作戰(zhàn)策略，核心是集中力量堅守要地，淡化對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的爭奪。該戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是將廣大農(nóng)村地區(qū)拱手相讓。這一時期，政府軍控制區(qū)從2015年72%的占比縮減為2018年10月的54%，同期塔利班武裝人員規(guī)模從2萬增至6萬。
根據(jù)美國國內(nèi)政治需要設(shè)定撤離時間表，加速政府軍敗勢。奧巴馬上臺以來，美國三屆政府都致力于結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭，但撤離策略和時間不是依據(jù)阿富汗實(shí)情，而是根據(jù)國內(nèi)政治需要確定。特朗普政府撇開阿富汗政府直接與塔利班和談，于2020年2月達(dá)成美塔雙邊和平協(xié)議。這份協(xié)議承認(rèn)了塔利班的合法地位，加劇了阿富汗民眾對政府的信任危機(jī)，致使阿政府軍士氣一落千丈。此后，阿地方軍政要員頻繁與塔利班接觸，打著“和平協(xié)議”的幌子販賣武器，兩邊下注。7月2日，美軍在不打招呼的情況下一夜之間撤離巴格拉姆機(jī)場，進(jìn)一步在阿政府軍內(nèi)部引起恐慌。幾乎在同一時間，阿政府軍的防御開始大規(guī)模松動，直到一個月后全面崩潰。作為阿富汗亂局的始作俑者，美國對這一切后果負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
（作者單位：國防大學(xué)研究生院）
上圖：8月16日，在喀布爾機(jī)場，民眾爬上一架飛機(jī)。新華社發(fā)
各方評論
這是一場完全相同的慘敗，與許多其他軍事行動一樣，美國一開始在國家層面做出最初決定的那刻就已經(jīng)注定了。
——法國《費(fèi)加羅報》
對于未能制定計劃疏散阿富汗平民，拜登負(fù)有責(zé)任。美國在阿富汗遭遇越南式的戰(zhàn)略失敗。
——新加坡《海峽時報》
阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)局再次將西方的傲慢和自大暴露無遺，西方國家以為它們可以利用軍事力量將阿富汗變成一個穩(wěn)定的民主國家，這樣的荒誕幻想到此結(jié)束。
——英國《衛(wèi)報》
阿富汗的淪陷“除了災(zāi)難之外的任何事情都是謊言”。
——美國《洛杉磯時報》
阿富汗的局勢讓其他國家的人們進(jìn)一步質(zhì)疑美國的信譽(yù)，美國的盟友通過阿富汗的事例更加明白美國是靠不住的。
——美國《紐約時報》
阿富汗事態(tài)象征性地反映了“9·11”事件后美國發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭是多么單邊主義、多么脆弱。
——韓國《民族日報》
美國單方面強(qiáng)加價值觀是阿富汗戰(zhàn)爭失敗的主要原因。
——日本富士新聞網(wǎng)
通過從阿富汗撤軍，美國已經(jīng)失去了他們的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
——捷克總統(tǒng)米洛什·澤曼
美國在反叛亂、阿富汗國內(nèi)政治以及“國家建設(shè)”方面的政策都失敗了，美國長期以來錯誤估計阿政府軍和塔利班的能力，還誤讀了地區(qū)地緣政治的現(xiàn)實(shí)。
——美國前駐阿富汗大使邁克爾·麥金利
這給歐洲人敲響了一記警鐘，美國這個“世界警察”不會一直在身邊，它有著自己的打算。
——北約前秘書長喬治·羅伯遜
（馮文星、韓 震輯）
來源：解放軍報
