【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郭媛丹】美國(guó)國(guó)防部當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日在官網(wǎng)公布的一條消息顯示，美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀發(fā)布一項(xiàng)內(nèi)部指令，要求國(guó)防部采取一系列行動(dòng)，以更好地應(yīng)對(duì)中國(guó)作為美國(guó)首要挑戰(zhàn)構(gòu)成的安全威脅。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，奧斯汀的指令意味著美國(guó)在政策上對(duì)中國(guó)的指向性越來(lái)越明確，不再只是停留在討論階段。奧斯汀的指令對(duì)美國(guó)下一步出臺(tái)的國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略有重要影響，中國(guó)的比重將顯著提升。
據(jù)美媒報(bào)道，奧斯汀9日表示，“我今天提出的指令是美國(guó)全政府對(duì)華戰(zhàn)略的一部分，將有助于推動(dòng)我們正在制定的國(guó)防戰(zhàn)略。”奧斯汀還稱，該指令旨在通過(guò)提高五角大樓的能力，“重振我們的盟友與伙伴網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)威懾力并加速發(fā)展新的作戰(zhàn)概念、未來(lái)部隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)以及現(xiàn)代化的文職和軍事人員隊(duì)伍等”。
美媒稱，奧斯汀這項(xiàng)指令是以五角大樓中國(guó)工作組的最終建議為基礎(chǔ)的，這些建議被認(rèn)為總體延續(xù)了“全政府對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”（“全政府對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”意指美國(guó)政府試圖統(tǒng)一步調(diào)，動(dòng)員所有資源與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)）。今年2月，美國(guó)防部成立中國(guó)工作組，任務(wù)是審議國(guó)防部與中國(guó)相關(guān)的政策并列出最重要的優(yōu)先事項(xiàng)。3月1日，奧斯汀向中國(guó)工作組發(fā)布行動(dòng)命令，要求工作組在4個(gè)月內(nèi)形成一項(xiàng)結(jié)論。有消息稱，中國(guó)工作組成立后已審議數(shù)千頁(yè)文件，與現(xiàn)任和前任國(guó)防官員進(jìn)行了面談，并咨詢了其他政府機(jī)構(gòu)和國(guó)會(huì)。今年4月，中國(guó)工作組負(fù)責(zé)人特遣部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人向奧斯汀提交了初步建議。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》10日?qǐng)?bào)道，雖然中國(guó)工作組的一些建議仍將保密，但美國(guó)防部官員認(rèn)為，他們的努力可以讓美方把同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)放在更為優(yōu)先的位置，并確保印太地區(qū)的挑戰(zhàn)能夠“得到應(yīng)有關(guān)注”。美國(guó)防部稱，該指令還確定奧斯汀將直接監(jiān)督國(guó)防部與中國(guó)有關(guān)的政策、行動(dòng)和情報(bào)。
對(duì)于奧斯汀發(fā)布的指令，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌10日在例行記者會(huì)上表示，美方一些人固守冷戰(zhàn)和零和思維，但凡提及國(guó)防力量建設(shè)，言必稱“中國(guó)挑戰(zhàn)”。打“中國(guó)牌”成了美國(guó)增加軍費(fèi)、擴(kuò)張軍力的必用借口。美方所謂“應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)”包藏著謀求無(wú)限霸權(quán)和絕對(duì)安全、遏制中國(guó)的禍心。
一位要求匿名的軍事專家10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，雖然五角大樓中國(guó)工作組的建議具體內(nèi)容仍然未知，但從美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的消息中可以明確，奧斯汀在發(fā)布指令之前已和白宮溝通過(guò)，而且也能看出奧斯汀對(duì)此最終建議非常滿意。這位專家認(rèn)為，這份建議的最大意義在于，雖然美國(guó)在特朗普政府期間已經(jīng)明確把中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但只是提出了一個(gè)方向，沒(méi)有形成體系性的完整戰(zhàn)略。而在拜登政府期間，美國(guó)將形成體系性的對(duì)華戰(zhàn)略，這一點(diǎn)從五角大樓工作組的成立、建議出爐以及奧斯汀的指令可見一斑，“（中國(guó)工作組）相關(guān)建議表明美國(guó)全政府對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)全面加強(qiáng)”。
該專家認(rèn)為，五角大樓中國(guó)工作組是在美國(guó)總統(tǒng)拜登指示下直接成立的，意味著在拜登政府的棋盤上，中國(guó)是最重要的。而且拜登要求國(guó)防部牽頭來(lái)做這件事，說(shuō)明美方認(rèn)為與中國(guó)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)集中在安全和軍事上。中國(guó)工作組成員來(lái)自五角大樓多部門、各軍種和戰(zhàn)區(qū)，最終形成的建議內(nèi)容涉及作戰(zhàn)、情報(bào)、軍隊(duì)建設(shè)、力量部署等各個(gè)領(lǐng)域，在建議基礎(chǔ)上，下一步出臺(tái)的國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略會(huì)進(jìn)一步明確對(duì)華政策實(shí)施的精準(zhǔn)性。“與此前相比，美方此后出臺(tái)的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告會(huì)大量采納中國(guó)工作組的結(jié)論，涉及中國(guó)的篇幅會(huì)非常多。不僅如此，奧斯汀的指令意味著該工作組的建議不再停留在討論階段，而是要在國(guó)防部?jī)?nèi)部付諸實(shí)施。”
美國(guó)國(guó)防部在公布的消息中將中國(guó)稱為“頭號(hào)步步緊逼的挑戰(zhàn)”，這位專家特別指出，需要注意這一表述，“冷戰(zhàn)結(jié)束30年來(lái)，美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)，軍力發(fā)展‘基于能力’而非‘基于威脅’，提出成體系的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，意味著中國(guó)將成為美國(guó)軍力發(fā)展的主要參照系。”該專家進(jìn)一步解釋說(shuō)，這意味著美軍將對(duì)中國(guó)展開全方位、全領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)：從作戰(zhàn)上看，抑制中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，攻擊中國(guó)的弱點(diǎn)；美軍將根據(jù)中國(guó)的兵力部署作出調(diào)整；根據(jù)中國(guó)的武器裝備發(fā)展來(lái)決定發(fā)展什么裝備。美軍的意圖很明顯，“競(jìng)爭(zhēng)是著眼于長(zhǎng)期的，需要在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持優(yōu)勢(shì)地位”。
美軍正在采取的一些針對(duì)中國(guó)的措施與上述專家的分析相吻合。美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站8日發(fā)表文章稱，美軍正規(guī)劃利用無(wú)人潛艇布放的智能水雷來(lái)對(duì)付中國(guó)潛艇。報(bào)道稱，中國(guó)海軍有很多潛艇，一旦中美爆發(fā)大規(guī)模海上沖突，防止這些潛艇闖入菲律賓海的遼闊海域是美國(guó)和盟友同中國(guó)的作戰(zhàn)計(jì)劃中的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。前述專家認(rèn)為，這表明美國(guó)對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入操作階段。
汪文斌10日在例行記者會(huì)上表示，美國(guó)軍費(fèi)總額高居全球第一，連續(xù)多年相當(dāng)于其后9個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)開支的總和，約為中國(guó)的4倍。美在全球擁有800多個(gè)海外軍事基地，建國(guó)以來(lái)僅有16年沒(méi)有打過(guò)仗。誰(shuí)是威脅、誰(shuí)是挑戰(zhàn)一目了然。“我們敦促美方摒棄陳舊過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)零和思維，客觀理性地看待中國(guó)發(fā)展，停止動(dòng)輒拿中國(guó)說(shuō)事，為亞太地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性的作用，而不是相反。”
