4月14日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布，駐阿富汗美軍將于5月1日開始撤離。同日，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格宣布，北約領(lǐng)導(dǎo)的駐阿富汗部隊(duì)將與美軍步調(diào)一致，9月11日前撤出阿富汗。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙已彌漫20年。2003年，在西方國(guó)家倡導(dǎo)下，北約全面接管駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)，以“維和”名義介入阿富汗，成為阿富汗沖突的直接參與方。北約此時(shí)決定從阿富汗撤軍，有多方面考量。

首先，“清盤”阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)“負(fù)資產(chǎn)”。自北約部隊(duì)進(jìn)入阿富汗，便陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。截至2019年9月，北約部隊(duì)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡近3500人，阿富汗軍民死傷和財(cái)產(chǎn)損失更不計(jì)其數(shù)。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)還引起難民移民及恐怖主義回流等問題。因此，北約撤軍決定更多源于西方國(guó)家國(guó)內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)狀況考量。

其次，因戰(zhàn)略調(diào)整急于脫身。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是北約跨出傳統(tǒng)歐洲防區(qū)的第一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，標(biāo)志著北約由“大西洋化”向“全球化”轉(zhuǎn)型的開始。近年來，北約持續(xù)推進(jìn)“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”。烏克蘭危機(jī)使北約將戰(zhàn)略重心從反恐和干涉歐洲周邊事務(wù)轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)俄羅斯，以及與美國(guó)“印太戰(zhàn)略”對(duì)接。北約此次欲從阿富汗撤出軍事和政治資源，集中精力應(yīng)對(duì)“全球威脅”，以實(shí)現(xiàn)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”背景下的戰(zhàn)略利益。

再次，配合美國(guó)，顯示盟友“步調(diào)一致”。拜登政府上臺(tái)后致力于修復(fù)美歐關(guān)系，在撤軍過程之中更加重視與北約盟友進(jìn)行溝通，凸顯其重返國(guó)際機(jī)制的外交理念。北約在美國(guó)決定撤軍后宣布同美國(guó)“共進(jìn)退”，意在加強(qiáng)北約國(guó)家的政治協(xié)調(diào)及決策能力，給北約組織、美國(guó)盟友體系及搖搖欲墜的跨大西洋關(guān)系安上“心臟起搏器”。

以“維和”之名進(jìn)入阿富汗的北約部隊(duì)，至今無法為阿富汗帶來和平穩(wěn)定。20年來，阿富汗始終在黑暗中摸索，恐怖極端主義死而不僵，“基地”“伊斯蘭國(guó)”等極端組織甚至將其視作保存“火種”的避風(fēng)港。阿富汗政府和塔利班遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)和解，阿富汗民眾始終無法認(rèn)同西方部隊(duì)的軍事行動(dòng)。如今，北約要從阿富汗的“泥潭”脫身，恐將使動(dòng)蕩重新向周邊乃至全球擴(kuò)散。

北約軍事存在的削弱將使阿富汗出現(xiàn)政治和軍事真空，阿富汗政治和解和國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程的脆弱平衡或被打破，塔利班將迎來軍事冒進(jìn)的“戰(zhàn)略機(jī)遇”，同時(shí)各方政治和軍事勢(shì)力也將乘機(jī)介入，“中南亞十字路口”恐將出現(xiàn)更復(fù)雜的博弈態(tài)勢(shì)?？梢灶A(yù)見，未來阿富汗的安全局勢(shì)將再次反彈，局面將更為混亂?；靵y和動(dòng)蕩將導(dǎo)致中亞地緣政治格局出現(xiàn)短暫震動(dòng)，阿富汗的曙光將更加遙遙無期。

（作者：董一凡 單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所）

（來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）