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美伊恢復履約談判啟動以來，陷入僵局的伊核問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。目前各方仍在繼續(xù)談判，相關方就恢復全面履約問題的分歧正在收窄。多方注意到，解除制裁關乎恢復履約的成敗，呼吁美方立即付諸實際行動，以利于伊朗核問題全面協(xié)議得到完整有效的執(zhí)行。
4月20日，伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會新一輪政治總司長級會議繼續(xù)在奧地利首都維也納舉行，討論美伊恢復履約問題。聯(lián)委會通過已經(jīng)啟動的兩個進程，一是核領域和制裁解除工作組進程，二是與美“近距離接觸”進程，聚焦美制裁解除問題的具體方案。在當前伊核局勢的關鍵節(jié)點，有關各方正努力維持談判良好勢頭，繼續(xù)推進伊核問題政治解決進程，以盡早就美伊恢復履約安排達成一致。
談判取得進展
本輪會議由歐盟對外行動署副秘書長莫拉主持，伊朗副外長阿拉格希及俄羅斯、英國、法國、德國相應官員與會。中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群出席。
因美國已退出伊核協(xié)議，且伊朗拒絕與美方直接對話，美方代表沒有與會。歐盟代表作為協(xié)調(diào)員通過“穿梭外交”方式溝通各方意見。
莫拉在會后通過社交媒體表示：“談判取得了進展，但這是一項艱巨任務，需要做更多細致的工作。”
阿拉格希在會后表示，盡管存在“困難”，但談判仍在“前行”。阿拉格希表示，得益于兩個專家工作組的工作成果，與會各方正在形成一種“新的理解”。這兩個專家工作組分別負責確認美國需要取消何種制裁，以及伊朗需要采取怎樣的涉核措施。阿拉格希表示，伊朗代表團已經(jīng)就解除對伊制裁、恢復履行協(xié)議承諾等向其他各方提供了草案文本，為各方最終達成協(xié)議提供談判框架。
王群表示，最近幾天的談判是有益的，當前談判已進入了一個新階段。中方歡迎聯(lián)委會通過有關工作組以及與美“近距離接觸”兩大進程就美伊恢復履約安排的案文起草進行密集談判。目前，各方對上述安排的框架及主要要素都有了更加清晰的認識。這些工作為聯(lián)委會下步談判打下了扎實的基礎。
“我們滿意地看到，談判正在進入案文起草階段。”俄羅斯常駐維也納國際組織代表米哈伊爾·烏里揚諾夫表示，實際的解決方案雖然還很遙遠，但是已經(jīng)從泛泛的言辭轉(zhuǎn)變?yōu)檫_成目標的具體步驟。
美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文稱維也納會談是“建設性的”，但他沒有提供有關提案的具體細節(jié)。
德國外交部發(fā)言人瑪麗亞·阿德巴赫說，談判總體氣氛良好，各方都有推進談判的意愿，但仍有太多懸而未決的問題。
多方加緊斡旋
2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，以換取國際社會解除對伊制裁。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取的措施“可逆”。
今年4月6日，首輪伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會政治總司長級會議在維也納舉行，美伊雙方代表以間接接觸方式重回“談判桌”。這是自2018年美國單方面退出伊核協(xié)議后美伊雙方首次談判，向國際社會釋放出積極信號。
首輪會談結(jié)束后，多方表示會談具有“建設性”。與會代表同意成立兩個專家工作組，負責核協(xié)議執(zhí)行和對伊制裁解除事務?！稓W盟動態(tài)》網(wǎng)站評論稱，這次會議為美國重返伊核協(xié)議、早日恢復協(xié)議完整和有效執(zhí)行創(chuàng)造了機會。
“伊核協(xié)議能否存活，關鍵在美國。”歐洲新聞電視臺評論稱，為拯救伊核協(xié)議，歐盟方面一直積極斡旋，努力把美伊雙方拉回到談判桌前。
比利時荷語布魯塞爾自由大學伊核問題專家馬吉德·古普爾認為，中國在中東地區(qū)事務上具有重要影響力，在重啟美伊談判問題上發(fā)揮了重要作用。
王群表示，中方積極通過雙邊渠道做主要當事方的工作。中方從維護多邊主義和維護聯(lián)合國安理會權威的政治高度出發(fā)，積極維護伊核協(xié)議，為推動伊核協(xié)議重返全面履約的正軌做了大量工作、發(fā)揮了重要作用。
前景尚不明朗
目前，兩個工作組正在就相關提案進行深入磋商。參與談判的一位歐盟高級官員對媒體表示，期待雙方在兩個月內(nèi)達成共識。
阿拉格希表示，一旦談判朝著“過高要求、浪費時間和不合理討價”等方向發(fā)展，伊朗方面將停止談判。
伊朗總統(tǒng)魯哈尼4月21日在內(nèi)閣會議上表示，伊朗希望2015年達成的伊朗核問題全面協(xié)議得到嚴格執(zhí)行。此前一天，魯哈尼表示，伊朗代表團在維也納遵循了伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊設定的談判框架。哈梅內(nèi)伊此前表示，維也納談判進程中不能拖沓，這對伊朗不利。
不少專家認為，鑒于目前美伊雙方在關鍵問題上分歧依舊，談判想要在短期內(nèi)取得突破性進展并不容易。美國堅持伊朗先完全履行協(xié)議規(guī)定，美國才會取消制裁；伊朗則堅持該國完全履行協(xié)議的前提是美國取消制裁。
“之前美伊雙方一直為誰先邁出第一步爭執(zhí)不下，現(xiàn)在雙方立場有所軟化，愿意以同步走的方式進行談判，但在美國應解除哪些制裁措施問題上存在重大分歧。”古普爾分析稱，伊朗要求美方解除上屆美國政府所有對伊制裁，美方則認為其中一些制裁措施是“正當?shù)?rdquo;，不愿意一次性全部解除。這勢必成為阻礙美伊恢復履約談判早日取得成果的重要因素。
談判還面臨一些外部障礙。位于伊朗中部的納坦茲核設施電力系統(tǒng)日前發(fā)生故障，伊朗政府指責以色列制造了這次“破壞活動”。作為回應，伊朗宣布將把濃縮鈾豐度提高到60%。分析認為，近期針對伊朗的一系列襲擊目的很可能是給美伊談判制造障礙，或?qū)⒃黾诱勁星熬暗牟淮_定性。
王群表示，當務之急是繼續(xù)聚焦全面徹底干凈解除所有相關制裁，包括對伊朗及對第三方的相關制裁。這是談判成敗的關鍵。中方堅定支持美伊盡早實現(xiàn)恢復履約，愿與相關各方攜手努力，共同推動實質(zhì)性案文談判早日取得各方均能接受的成果。(任 彥)
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