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近期，非洲多地暴力襲擊事件頻發(fā)，凸顯地區(qū)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。專(zhuān)家認(rèn)為，面對(duì)恐怖主義、部族沖突、暴力犯罪等突出挑戰(zhàn)，非洲相關(guān)國(guó)家需要通過(guò)更可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作來(lái)消除暴力活動(dòng)溫床，有效應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅。
當(dāng)前，極端組織等實(shí)施的暴力活動(dòng)導(dǎo)致非洲流離失所者人數(shù)屢創(chuàng)新高，僅薩赫勒地區(qū)流離失所者人數(shù)就達(dá)200多萬(wàn)，人道主義應(yīng)急工作嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合國(guó)難民署等國(guó)際組織呼吁國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)，加大力度幫助非洲國(guó)家反恐減暴，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
襲擊事件頻頻發(fā)生
近期，與“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”等極端組織有關(guān)聯(lián)的武裝分子在非洲的薩赫勒地區(qū)和東非等地異常活躍。極端組織和武裝分子在尼日爾、馬里、布基納法索、索馬里、莫桑比克等國(guó)頻繁發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，同時(shí)煽動(dòng)族群和宗教沖突等。
1月24日，馬里軍方稱(chēng)，當(dāng)天凌晨至少有6名馬里士兵在與布基納法索接壤地區(qū)遇襲身亡，軍方展開(kāi)反擊，擊斃30多名武裝分子，繳獲40多輛摩托車(chē)和大批軍事裝備。2020年底至2021年初，在馬里展開(kāi)反恐行動(dòng)的法國(guó)部隊(duì)接連遭受路邊炸彈襲擊，共造成5人死亡，7人受傷。法國(guó)軍方參謀部表示，襲擊是在士兵執(zhí)行偵察和情報(bào)任務(wù)時(shí)發(fā)生，軍車(chē)成為簡(jiǎn)易爆炸裝置攻擊的對(duì)象。與“基地”組織有聯(lián)系的當(dāng)?shù)貥O端組織宣布對(duì)該事件負(fù)責(zé)。
1月31日，極端組織索馬里“青年黨”武裝人員襲擊索首都摩加迪沙的阿弗里克酒店，造成至少5人死亡、多人受傷。襲擊者在酒店入口處實(shí)施自殺式汽車(chē)炸彈襲擊，隨后沖入酒店開(kāi)槍射擊，并與其后趕到的政府軍士兵交火。此前的1月17日，索馬里下謝貝利州發(fā)生一起針對(duì)州長(zhǎng)的炸彈襲擊，造成至少6人死亡。
埃塞俄比亞北部提格雷州爆發(fā)軍事沖突以來(lái)，之前受埃塞打擊的索馬里“青年黨”獲得喘息時(shí)機(jī)，正加緊向肯尼亞國(guó)內(nèi)滲透。2020年12月18日，肯尼亞瓦吉爾郡的一位酋長(zhǎng)遭“青年黨”綁架并殺害；2020年12月20日，“青年黨”襲擊肯尼亞拉穆郡的邊境巡邏隊(duì)。據(jù)悉，“青年黨”武裝分子頻頻從索馬里進(jìn)入肯尼亞拉穆郡，將當(dāng)?shù)刈鳛檎心己陀?xùn)練新成員的基地。
在莫桑比克北部，與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)聯(lián)的武裝分子對(duì)外國(guó)天然氣設(shè)施附近地區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)起襲擊。近一段時(shí)間，該地區(qū)相鄰國(guó)家發(fā)生的襲擊事件和暴力活動(dòng)也屢見(jiàn)不鮮。
1月初，一伙武裝分子襲擊了尼日爾與馬里邊境地區(qū)的兩座村莊，殺害上百名村民，這是尼日爾近年來(lái)遭受最嚴(yán)重的恐怖襲擊。在尼日利亞、尼日爾和喀麥隆邊境地區(qū)，極端組織“博科圣地”頻繁襲擊村鎮(zhèn)、殺害村民、綁架人質(zhì)。在布基納法索，不明身份武裝1月6日在邊境地區(qū)襲擊村落，殺害6人，攻擊診所和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，并燒毀房屋。近年來(lái)，與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)聯(lián)的極端組織、恐怖組織頻繁在該地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊，造成大量人員傷亡。
警惕武裝勢(shì)力坐大
有分析指出，在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的背景下，非洲多地安全形勢(shì)更趨復(fù)雜動(dòng)蕩，極端組織和武裝團(tuán)伙趁機(jī)暗中招募成員、加緊擴(kuò)張勢(shì)力。
英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所分析師福勞瑞·博格分析認(rèn)為，在馬里、尼日爾、布基納法索三國(guó)邊境地區(qū)主要活躍著三股極端勢(shì)力，它們都宣布效忠“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”，或者同二者有著密切聯(lián)系。主要在尼日利亞活動(dòng)的“博科圣地”組織也與“伊斯蘭國(guó)”關(guān)系密切，并將勢(shì)力擴(kuò)展到乍得、喀麥隆和尼日爾東南部地區(qū)。目前分屬于“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”的兩大恐怖勢(shì)力正在非洲展開(kāi)對(duì)抗，各派內(nèi)部也出現(xiàn)分裂和分化，雙方的競(jìng)爭(zhēng)加劇了地區(qū)的不穩(wěn)定形勢(shì)，且將極端勢(shì)力擴(kuò)散到周邊國(guó)家。
美國(guó)非洲戰(zhàn)略研究中心專(zhuān)家丹尼爾·埃森加認(rèn)為，“博科圣地”在尼日利亞國(guó)內(nèi)擴(kuò)展勢(shì)力值得警惕，其正在從尼東北部向西北方向拓展勢(shì)力，未來(lái)甚至可能與馬里的恐怖組織建立聯(lián)系。2020年底，“博科圣地”在尼日利亞西北部的卡齊納州綁架300多名男校學(xué)生，不久后釋放大部分學(xué)生。
更多跡象表明，普通民眾頻繁成為極端組織的襲擊對(duì)象，兒童和青少年更易成為極端組織的招募對(duì)象。武裝團(tuán)體不加區(qū)分地襲擊平民、對(duì)女性和女童實(shí)施暴力、頻繁襲擊學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，造成非洲多地經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和基本社會(huì)服務(wù)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致兒童和家庭極度貧困、難以正常求學(xué)，進(jìn)而淪為恐怖組織招募對(duì)象。
合作打擊恐怖主義
面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，聯(lián)合國(guó)難民署與其他國(guó)際組織最近都呼吁，國(guó)際社會(huì)應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大援助，對(duì)因暴力活動(dòng)而關(guān)閉的學(xué)校和醫(yī)院等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持，幫助非洲國(guó)家積極反恐、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，阻止部分國(guó)家安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化。不少專(zhuān)家提出，需要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)打擊恐怖主義。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，持續(xù)不斷的武裝沖突容易加劇貧困和系統(tǒng)性問(wèn)題，而這些問(wèn)題又進(jìn)一步削弱當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，部分國(guó)家因此陷入貧困與沖突的惡性循環(huán)。古特雷斯多次表示，非洲的薩赫勒、東非等地區(qū)的安全形勢(shì)嚴(yán)峻，這些地區(qū)需要國(guó)際社會(huì)更大力度的支持。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下是影響非洲安全狀況的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，新冠肺炎疫情讓非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致一些地區(qū)的失業(yè)和貧困人口增加，為暴力犯罪活動(dòng)提供溫床。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議，為解決這些問(wèn)題，非洲需要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)村貧困人口收入。
世界銀行預(yù)計(jì)，到2030年，全球極端貧困人口中將有2/3居住在環(huán)境脆弱或是發(fā)生沖突的國(guó)家，而氣候變化問(wèn)題，以及由新冠肺炎疫情所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退使情況雪上加霜。世界銀行計(jì)劃在未來(lái)5年投資超過(guò)50億美元，幫助涉及薩赫勒、乍得湖盆地和非洲之角等地區(qū)的11個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)退化植被恢復(fù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、改善生計(jì)。這些投資惠及1900多萬(wàn)人口、涉及160萬(wàn)公頃土地。
此外，由多家聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、多國(guó)政府及非政府組織合作創(chuàng)立的“教育不能等待”基金近期宣布，將撥款3330萬(wàn)美元，平均分配給西非薩赫勒中部地區(qū)的布基納法索、馬里和尼日爾三國(guó)，以便為當(dāng)?shù)氐?0萬(wàn)兒童和青年提供教育資助、協(xié)助緩解教育危機(jī)，防止極端勢(shì)力滲透。（萬(wàn) 宇）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
