1月26日，俄美兩國(guó)簽署協(xié)議，決定將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長(zhǎng)5年。接下來(lái)，雙方將完成其他必要程序，以確保這一相互限制核武庫(kù)的重要國(guó)際法律機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用。這意味著在2019年《中導(dǎo)條約》失效后，俄美兩國(guó)間僅存的軍控條約有望延長(zhǎng)。不過(guò)有分析認(rèn)為，此舉或許有助于防止兩國(guó)戰(zhàn)略互信進(jìn)一步降低，但長(zhǎng)期緊張的俄美關(guān)系不會(huì)因此好轉(zhuǎn)。
同意續(xù)約
《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于今年2月5日到期，條約有效期可在兩國(guó)協(xié)商后至多延長(zhǎng)5年。俄方此前多次表示愿意在不設(shè)前提的條件下延長(zhǎng)條約，但美方對(duì)此態(tài)度冷淡，在就條約進(jìn)行談判過(guò)程中總是漫天要價(jià)，提出一些俄羅斯難以接受的條件，使續(xù)約面臨困難。
拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，逐步釋放出與俄重啟續(xù)約進(jìn)程的信號(hào)。今年1月初，由拜登提名的美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文放出消息稱，新政府將迅速采取行動(dòng)延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》。1月21日，拜登就任美國(guó)總統(tǒng)的第二天，白宮宣布美方尋求將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長(zhǎng)5年。
1月26日，俄總統(tǒng)普京和美國(guó)總統(tǒng)拜登首次通電話，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在通話中表達(dá)了將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長(zhǎng)5年的意愿。1月27日，俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）分別以快速程序批準(zhǔn)延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期。負(fù)責(zé)同美方進(jìn)行談判的總統(tǒng)代表、俄副外長(zhǎng)里亞布科夫表示，俄方的要求是“延長(zhǎng)5年，不預(yù)設(shè)條件，不附加內(nèi)容”。
各有考量
如果兩國(guó)間僅存的雙邊軍控條約不能得以維持，兩國(guó)間的信任將降至更低點(diǎn)，核軍備競(jìng)賽勢(shì)必升溫，不符合兩國(guó)的戰(zhàn)略愿望。里亞布科夫表示，俄美同意將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長(zhǎng)5年，為兩國(guó)未來(lái)繼續(xù)就全球戰(zhàn)略安全問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話提供了可能。
實(shí)際上，俄美就延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》達(dá)成一致，背后各有考量。
對(duì)俄羅斯而言，延長(zhǎng)該條約有利于維護(hù)其在國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定領(lǐng)域的地位，緩和與美國(guó)的對(duì)抗，同時(shí)避免被拖入代價(jià)高昂的軍備競(jìng)賽。
對(duì)美國(guó)而言，美國(guó)新總統(tǒng)拜登希望通過(guò)延長(zhǎng)條約確保美方當(dāng)前的核優(yōu)勢(shì)以及有效的核威懾，并在此基礎(chǔ)上與俄方就新議題展開(kāi)討論，同時(shí)向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)其對(duì)軍控問(wèn)題的承諾，重塑美國(guó)信譽(yù)。另外，由于該條約本身是奧巴馬民主黨政府的政治遺產(chǎn)，作為奧巴馬總統(tǒng)的老搭檔，民主黨總統(tǒng)拜登也有意繼承和維護(hù)這一政治遺產(chǎn)。
矛盾仍存
需要指出的是，即便《新削減戰(zhàn)略武器條約》順利續(xù)約，也無(wú)法扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期緊張的俄美關(guān)系。分析人士指出，在軍事方面，拜登政府或許能夠保住《新削減戰(zhàn)略武器條約》，但其重返特朗普政府時(shí)期退出的《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》的可能性不大。在政治方面，拜登政府和其所在民主黨一直對(duì)莫斯科沒(méi)有任何好感。俄羅斯政府也指責(zé)近日發(fā)生在國(guó)內(nèi)的大規(guī)?？棺h活動(dòng)背后有美國(guó)政府的身影。
鑒于俄美兩國(guó)在烏克蘭、敘利亞、化學(xué)武器、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題上的分歧難以彌合，結(jié)構(gòu)性矛盾依然長(zhǎng)期存在，兩國(guó)關(guān)系實(shí)質(zhì)性改善仍面臨諸多阻礙。白宮新聞秘書(shū)普薩基日前表示：“在尋求與俄羅斯合作以促進(jìn)美國(guó)利益的同時(shí)，我們也將要求俄方對(duì)其恣意妄為和敵對(duì)行動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。”美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯近日在國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)明確表示，拜登政府會(huì)利用包括制裁在內(nèi)的政策工具確保俄羅斯為其行為付出代價(jià)。（張寧）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
