直新聞：當(dāng)?shù)貢r間周五，美國下一任總統(tǒng)拜登突然被告知，與美國國防部的過渡接洽工作將被延后至1月1日。而拜登團(tuán)隊(duì)對此表示毫不知情，您認(rèn)為，五角大樓為何突然中斷過渡工作？
特約評論員 張思南：我查閱了一下五角大樓網(wǎng)站，美國代理國防部長米勒在聲明中主要談了以下幾點(diǎn)：一，國防部會繼續(xù)就過渡工作提供“所有必要支持”，且“從未取消和拒絕”任何過渡會晤；二，基于“雙方共同議定”的節(jié)假日，過渡接洽工作要在明年1月1日后才能繼續(xù)；三，列出一系列數(shù)據(jù)，指五角大樓當(dāng)前圍繞權(quán)力過渡而產(chǎn)生的工作量已經(jīng)超出以往。
簡而言之，米勒想說的是，首先表明立場，從來沒有抗拒過權(quán)力過渡；然后話鋒一轉(zhuǎn)，既然大家年底都要放假，那過渡工作暫時就不干了吧；至于為什么可以理直氣壯地不干去休假，那是因?yàn)榻衲旮傻囊呀?jīng)足夠多了。
說白了， 就是一個“拖字訣”。而這也不是美國國防部第一次拒絕拜登團(tuán)隊(duì)的過渡會晤了。2020年11月3日大選之后，五角大樓一直拒絕與拜登過渡團(tuán)隊(duì)接洽，原定于11月24日的雙方會晤，拖到本周一美國選舉人投票正式確定拜登是下一任總統(tǒng)后，才得以進(jìn)行。而不到4天后，五角大樓再次按下了暫停鍵。
在美國聯(lián)邦政府體系中，掌管武裝力量的國防部無疑是最重要的部門，沒有之一，而如今距離拜登宣誓就職已經(jīng)不到5周時間，在如此緊張的時間表之下，米勒還要求休息兩周，美媒Axios就表示，這背后是特朗普政府高層迄今為止，對拜登團(tuán)隊(duì)的敵意和不信任最集中的一次體現(xiàn)。
拜登過渡團(tuán)隊(duì)執(zhí)行主任亞布拉罕對此表示，過去幾周里，許多政府部門和機(jī)構(gòu)為權(quán)力過渡提供了協(xié)助，然而有一些部門則頑固抵抗，“國防部就是其中之一”。所謂“雙方達(dá)成共識的休假”完全是無稽之談，在此前持續(xù)的延誤之下，目前已經(jīng)完全沒有冗余的時間可供揮霍了。
彭博社就指，如果沒有國防部的充分配合，美國政府的權(quán)力交接別說在拜登宣誓就職之前，甚至1月內(nèi)都可能無法完成，而這也許正中特朗普的下懷。外界不清楚，米勒此番決定是否為特朗普授意，但我們清楚的是，米勒發(fā)表聲明當(dāng)天，特朗普日程中唯一公開的事項(xiàng)，就是與米勒會面。
美媒普遍認(rèn)為，米勒的前任埃斯帕是因?yàn)?ldquo;不聽話”而被特朗普炒了魷魚，而米勒的最大優(yōu)點(diǎn)就是“乖巧”。要知道，今年8月之前，他還是國家安全委員會中的一個小顧問，11月9日特朗普將其提拔至代理國防部長一職可謂是一步登天。在特朗普選舉失利的背景下，米勒的任期滿打滿算也就不到兩個月，可以說明面上，他唯一的工作任務(wù)就是協(xié)助和拜登團(tuán)隊(duì)的交接工作，他的前途也指望和即將上任的一票國防部大員打點(diǎn)好關(guān)系。
而如今米勒公然從中作梗，不惜職業(yè)自殺，很難說這背后就沒有他老板特朗普的因素存在。本周一選舉人投票結(jié)果出爐之后，特朗普翻盤此次大選結(jié)果的努力遭到了決定性的失敗，無論他是否還有后手，特朗普首先需要的是更多的時間。
但根據(jù)美國《總統(tǒng)過渡法案》，“對行政權(quán)力交接的任何阻礙，都會對美利堅(jiān)合眾國及其人民的安全和福祉造成危害”。諷刺的是，今年席卷美國的新冠疫情某種意義上，反而為特朗普阻礙權(quán)力過渡提供了堂而皇之的理由。正如米勒在聲明中寫道，暫停交接工作期間，是為了“將重點(diǎn)放在應(yīng)對疫情大流行，以及在全國范圍內(nèi)分發(fā)疫苗之上”。
正所謂，你有你的屠龍刀，我有我的倚天劍，反正遭殃的都是美國人民。
直新聞：周六，港府政務(wù)司司長張建宗表示，若公務(wù)員不愿簽署聲明擁護(hù)《基本法》和效忠特區(qū)，會令人懷疑其忠誠度，及是否仍適合在政府服務(wù)，會考慮依條例要求該人士離開公務(wù)員隊(duì)伍。他同時呼吁社會不要無限放大事件，將宣誓效忠無限上綱上線。您對此有何評價？
特約評論員 張思南：首先，無論東西方，無論何種意識形態(tài)，效忠是行政機(jī)構(gòu)中的基本政治倫理。希臘先賢亞里士多德在《政治學(xué)》中論及行政人員的任用時，就明確指出，首要條件必須是效忠于現(xiàn)行政體。德國聯(lián)邦憲法法院在1975年“公務(wù)員忠誠案”中也表明，公務(wù)員忠誠義務(wù)的核心是政治忠誠，要求公務(wù)員明確遠(yuǎn)離攻擊、反對和詆毀國家乃至現(xiàn)存憲法秩序的企圖和團(tuán)體。
其次，宣誓效忠更是必要的。德國公務(wù)員的“效忠理論”認(rèn)為，宣誓效忠在于產(chǎn)生“效忠義務(wù)”，而“效忠義務(wù)”是公務(wù)員和政治實(shí)體之間的“心理契約”，即國家期望公務(wù)員具備履行這項(xiàng)義務(wù)的自我意識，并能體現(xiàn)于公務(wù)員的外在表現(xiàn)之中。
因此公務(wù)員不僅要宣誓效忠，還要積極維護(hù)憲制秩序以證明自己能夠履行“效忠義務(wù)”，其中就包括行使言論自由時不得違反“效忠義務(wù)”，更不能加入任何偏激、極端、違背憲制秩序的團(tuán)體。
香港回歸23年以來，由于去殖民化和國民教育的缺失，香港公務(wù)員群體對“一國兩制”之下“效忠義務(wù)”的理解，和履行“效忠義務(wù)”的自我意識，都相對淡薄。去年“修例”風(fēng)波期間，不在少數(shù)的公務(wù)員走上街頭支持反政府示威者。2019年8月，時任勞工處勞工事務(wù)主任顏武周等一系列在職公務(wù)員，更是明確以公務(wù)員身份發(fā)起反政府游行示威。
此外，香港公務(wù)員頭上還有一個集體迷思，那就是所謂“政治中立”問題，尤其是將“在政治問題上不偏袒任何一方”的論調(diào)指向“特區(qū)政府”。但事實(shí)上，翻開2009年香港《公務(wù)員守則》，不難發(fā)現(xiàn)“政治中立”的首兩項(xiàng)要求是指“不論本身的政治理念為何，公務(wù)員必須對在任的行政長官及政府完全忠誠”，和“在履行公職時，不得受本身的黨派或政治信念所支配或影響”
換言之，“效忠政府”才是“政治中立”的前提，所謂維持“政治中立”其實(shí)針對的是公務(wù)員自身的政治信念和政黨隸屬關(guān)系。其背后的邏輯在于，無論政府幾經(jīng)選舉更迭，始終有保持“政治中立”的公務(wù)員以“效忠國家”和“效忠政府”為前提，公平公正地維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
事實(shí)上，港人對這一套邏輯不應(yīng)該感到陌生，誕生于港英殖民時期的香港公務(wù)員群體就是按照這一邏輯建立的，其“業(yè)務(wù)精干、政治可靠”的名聲部分也正是來源于此。諷刺的是，回歸后的香港公務(wù)員竟然以“政治中立”為名來反對國家、反對政府，而這也凸顯了引入宣誓效忠儀式、培養(yǎng)履行效忠義務(wù)的自我意識的重要性和急迫性。（直新聞）
