近日舉行的北約外長(zhǎng)會(huì)，重點(diǎn)討論了北約改革、俄羅斯軍力建設(shè)和阿富汗等議題，并專門形成關(guān)于中國(guó)的全面報(bào)告。會(huì)議反映出其修復(fù)跨大西洋關(guān)系、配合美國(guó)外交政策的傾向，需要加以關(guān)注。

首先，跨大西洋關(guān)系有望得到恢復(fù)和加強(qiáng)。特朗普政府上臺(tái)后，一方面拋出“北約過時(shí)論”，另一方面則不斷向其他成員國(guó)施壓，要求分擔(dān)更多的防務(wù)開支。而在從敘利亞撤軍、伊朗核協(xié)議、《中導(dǎo)條約》等問題上，美國(guó)與北約盟友之間幾乎沒有任何協(xié)調(diào)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至稱特朗普是第一個(gè)與歐洲盟友想法“格格不入”的美國(guó)總統(tǒng)，指責(zé)北約正在經(jīng)歷“腦死亡”。

此次會(huì)議正值美國(guó)大選結(jié)束后不久。早在11月23日，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格就曾與拜登交談，表示愿與拜登緊密合作以加強(qiáng)美歐之間的紐帶。雙方還討論了跨大西洋聯(lián)盟作為集體安全基石的重要性。有分析認(rèn)為，拜登上臺(tái)之后，有望回歸多邊主義，在貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域更加重視規(guī)則的作用。這也意味著，在新形勢(shì)下的多邊主義規(guī)則博弈中，美國(guó)將更多聽取盟友的意見、借助盟友的力量。

其次，北約將依托“共同價(jià)值觀”團(tuán)結(jié)全球伙伴。此次外長(zhǎng)會(huì)上，在討論涉及全球力量平衡轉(zhuǎn)變和中國(guó)崛起等議題時(shí)，澳大利亞、日本、新西蘭和韓國(guó)等北約的亞太伙伴以及芬蘭、瑞典和歐盟高級(jí)代表也參與了討論。同時(shí)，北約還邀請(qǐng)了格魯吉亞和烏克蘭的外交部部長(zhǎng)討論了黑海地區(qū)問題。在會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上，斯托爾滕貝格表示“志同道合的民主國(guó)家必須共同努力”“在維護(hù)價(jià)值觀方面，我們有共同的利益”?？梢灶A(yù)期的是，北約未來將利用所謂“共同價(jià)值觀”，團(tuán)結(jié)全球伙伴，來打造“全球北約”。

最后，會(huì)議對(duì)中國(guó)和俄羅斯的關(guān)注，從一個(gè)側(cè)面反映出北約仍然面臨“世界觀”和“路線”問題。北約本是冷戰(zhàn)對(duì)抗的產(chǎn)物，其章程原本將自己的行動(dòng)限定在跨大西洋區(qū)域。然而，在冷戰(zhàn)結(jié)束多年之后，北約仍抱守過時(shí)的零和思維，將俄羅斯、中國(guó)列入北約安全議程。

在北約一個(gè)專家組發(fā)布的“反思文件”《北約2030》中，俄羅斯仍被視為北約最主要的軍事威脅。雖然中國(guó)只是“對(duì)手”而非“威脅”，但文件的起草者仍把中國(guó)的崛起看作北約戰(zhàn)略環(huán)境中最大、最具影響力的一個(gè)變化，敦促北約投入更多的時(shí)間、資源和行動(dòng)來應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來的“安全挑戰(zhàn)”。這一方面是為了凸顯北約存在的意義，以維護(hù)自身的“合法性”；另一方面也說明北約仍在被美國(guó)牽著鼻子走，被當(dāng)作美國(guó)謀求全球霸權(quán)、實(shí)現(xiàn)自身利益的工具。

其實(shí)，在德法等主張多邊主義的歐洲國(guó)家看來，無論是中國(guó)還是俄羅斯，在經(jīng)貿(mào)和全球治理等領(lǐng)域，都是不可或缺的合作伙伴。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩(wěn)定不確定因素正在增加。各國(guó)命運(yùn)休戚與共，緊密相連，唯有超越分歧，凝聚合力，加強(qiáng)和完善全球治理，真正構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，北約仍然發(fā)揮著“美歐關(guān)系紐帶”和歐洲安全“保護(hù)傘”的作用。然而，如果其固守過時(shí)的冷戰(zhàn)思維與零和觀念，堅(jiān)持搞地緣競(jìng)爭(zhēng)、大國(guó)對(duì)抗那一套，那就真的需要反思一下自己的“世界觀”了。

（作者：王義桅 吳昕澤 單位：中國(guó)人民大學(xué)）

（來源：解放軍報(bào)）