德國國防部長卡倫鮑爾（右）與歐盟外交與安全政策高級(jí)代表磋商有關(guān)事項(xiàng)

近日，德國國防部發(fā)布聲明稱，歐盟已就域外國家參與防務(wù)事務(wù)達(dá)成初步意向，歐洲理事會(huì)將根據(jù)具體情況對(duì)域外國家采取“一情一案”、分階段審查準(zhǔn)入機(jī)制。外媒稱，歐盟在防務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)立性和主導(dǎo)權(quán)“正隨著該機(jī)制逐步落地邁出重要一步，德國力推多年的歐洲防務(wù)一體化將有重大進(jìn)展”。

德國力推合作

西方媒體普遍認(rèn)為，德國在此輪磋商中發(fā)揮了重要作用。特朗普上臺(tái)后，一直倡導(dǎo)“美國優(yōu)先”，無視歐洲國家的利益和訴求。德國總理默克爾多次在公開場(chǎng)合表達(dá)不滿，并聲稱歐洲安全“要由歐洲自己決定”。

在8月26日歐盟國防部長會(huì)議上，德國國防部長卡倫鮑爾與歐盟外交與安全政策高級(jí)代表磋商有關(guān)推進(jìn)歐洲防務(wù)安全進(jìn)程的必要事項(xiàng)。隨后，歐盟在布魯塞爾召開專題會(huì)議，商定在“永久結(jié)構(gòu)性合作”框架下域外國參與歐洲防務(wù)建設(shè)的基本規(guī)則。報(bào)道稱，德國此次改變之前的“開放性原則”主張，最終歐盟達(dá)成一致，以北約框架下盟友伙伴為主要合作對(duì)象。

11月5日，德國國防部表示已完成協(xié)議草案，并計(jì)劃于11月20日提交審議，卡倫鮑爾稱這是歐洲防務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重大政策。

“門檻”凸顯排他性

從公布的草案細(xì)節(jié)來看，此次歐盟為有合作意向的非歐盟國家設(shè)置了較高門檻。

協(xié)議首先要求所有意圖參與歐洲防務(wù)力量建設(shè)的國家和實(shí)體擁有與歐盟一致的價(jià)值觀。報(bào)道稱，“價(jià)值觀認(rèn)同理念”直接把俄羅斯、土耳其等國拒之門外。

為防止“技術(shù)產(chǎn)權(quán)失控”，歐盟還出臺(tái)相應(yīng)管控舉措，對(duì)有合作意向的域外國家或?qū)嶓w進(jìn)行分階段審核?？▊愼U爾介紹，歐盟防務(wù)機(jī)構(gòu)將組建專項(xiàng)小組，對(duì)參與方的目的真實(shí)性、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和產(chǎn)品流向進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督。協(xié)議還計(jì)劃在“永久結(jié)構(gòu)性合作”框架下繼續(xù)加深歐盟國家軍事技術(shù)合作層次，包括在網(wǎng)絡(luò)空間、信息技術(shù)等領(lǐng)域組建屬于歐洲的軍事力量。

歐洲防務(wù)“迎來新時(shí)刻”

目前，德國、法國、比利時(shí)、荷蘭等23個(gè)歐洲國家在北約框架下遂行包括亞丁灣反海盜、阿富汗反恐及非洲等地維和任務(wù)。協(xié)議生效后，歐盟將在“永久結(jié)構(gòu)性合作”框架下代表歐洲出動(dòng)軍事力量獨(dú)立執(zhí)行上述任務(wù)。

在安全維護(hù)方面，歐盟將在歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)基礎(chǔ)上“實(shí)質(zhì)性擴(kuò)容”，接受歐洲理事會(huì)調(diào)度。外媒分析稱，如果歐盟防務(wù)一體化建設(shè)取得重大突破性成果，各成員國防務(wù)分擔(dān)費(fèi)用較北約時(shí)期將大幅下調(diào)，北約將日漸“空心化”。（榮 華）

（來源：中國國防報(bào)）