11月3日，由印度海軍主辦的“馬拉巴爾-2020”演習(xí)在孟加拉灣拉開帷幕，參演的成員還包括來自美國海軍、澳大利亞海軍以及日本海上自衛(wèi)隊(duì)的艦艇、飛機(jī)和人員。這是自2007年以來，澳大利亞海軍艦艇首次參加“馬拉巴爾”演習(xí)。此前，由于忌憚中國的感受，印度一直拒不邀請(qǐng)澳大利亞參演。當(dāng)前正值美印軍事聯(lián)盟成型之際，印方顯然已經(jīng)不再顧忌。由于美日、美澳早已是軍事聯(lián)盟，人們普遍認(rèn)為，美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”四國軍事同盟業(yè)已成型。
推進(jìn)戰(zhàn)略力度空前
以美國為主導(dǎo)、以遏制中國崛起為訴求的“印太戰(zhàn)略”，涵蓋地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和地緣軍事等多個(gè)領(lǐng)域。2019年6月，美國國防部正式提出《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，它強(qiáng)調(diào)：戰(zhàn)略的核心是對(duì)“挑戰(zhàn)國”的軍事威懾和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，美國和盟友需要在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署等方面協(xié)同行動(dòng)，加強(qiáng)由美國主導(dǎo)、盟國和安全伙伴參與的在印太地區(qū)的國防建設(shè)和軍事能力。這份報(bào)告預(yù)示著美國開啟了“印太戰(zhàn)略”實(shí)施進(jìn)程。
新冠肺炎疫情在全球蔓延，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國，今年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降5%，第二季度更是創(chuàng)紀(jì)錄地下降31.4%。疫情波及全球駐軍的美軍，盡管美國國防部下令減少軍事活動(dòng)，并在一段時(shí)間內(nèi)阻斷了美國本土與海外駐軍之間的人員交流，但至10月上旬，美軍感染人數(shù)已近5萬人。
新冠肺炎疫情同時(shí)深刻影響著世界局勢(shì)，使美國對(duì)其全球霸主地位和絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)被侵蝕的擔(dān)憂不斷增加。焦慮和不安全感必然刺激對(duì)抗機(jī)制的加強(qiáng)。今年以來，美國推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的力度空前加大。
今年4月，美國國防部國防創(chuàng)新小組發(fā)布《為中美“超級(jí)大國馬拉松”做準(zhǔn)備》研究報(bào)告。報(bào)告指出，中美之間的競爭涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交和意識(shí)形態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，焦點(diǎn)是思想理論和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，將持續(xù)多年。報(bào)告在全面分析了美國應(yīng)對(duì)競爭的缺陷與不足的基礎(chǔ)上，在研發(fā)投入、科技人才、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面提出了針對(duì)性建議。
6月11日，美國參議院軍事委員會(huì)高票通過總額7405億美元的“2021財(cái)年國防授權(quán)法案”。法案單列“太平洋威懾倡議”基金，即在2021財(cái)年撥付16億美元，并在2022-2026財(cái)年再投資184.6億美元；通過總額超過200億美元的投資，用于提升駐太平洋地區(qū)美軍的導(dǎo)彈防御能力、增強(qiáng)印太地區(qū)美軍的前沿部署態(tài)勢(shì)和加強(qiáng)與印太盟國、伙伴的關(guān)系，提升美軍與伙伴國武裝力量的互聯(lián)、互通、互操作性和信息共享、信息支援能力。
與此同時(shí)，日本、澳大利亞等地區(qū)盟國各以發(fā)布政策和戰(zhàn)略文件的方式，對(duì)美國和美軍進(jìn)行了回應(yīng)。
4月10日，日本防衛(wèi)研究所發(fā)布年度更新的《東亞戰(zhàn)略概觀2020》，渲染“日本必須在‘自由開放的印度-太平洋’構(gòu)想下維護(hù)和加強(qiáng)開放的海事秩序”。7月14日，日本發(fā)布2020年版《防衛(wèi)白皮書》，為強(qiáng)化日本防衛(wèi)力量以及加強(qiáng)美日同盟渲染不安情緒、制造緊張氛圍。
7月1日，澳大利亞國防部發(fā)布《2020年國防戰(zhàn)略更新》，將印度-太平洋地區(qū)作為未來國防規(guī)劃重點(diǎn)方向，提出從印度洋東北部到東南亞，再到巴布亞新幾內(nèi)亞和西南太平洋的周邊地區(qū)，是澳大利亞最直接的戰(zhàn)略利益區(qū)，也是澳大利亞與盟國開展軍事合作的重點(diǎn)地區(qū)。
力量得到顯著加強(qiáng)
“印太戰(zhàn)略”明確針對(duì)中國，在美印軍事聯(lián)盟成為基本事實(shí)之后，人們普遍認(rèn)為，針對(duì)中國的“亞洲版北約”或“印太版北約”已經(jīng)露出端倪。
以美國為主導(dǎo)的“亞洲版北約”或“印太版北約”是一個(gè)多邊軍事聯(lián)盟，不僅日、澳、印等國分別與美國結(jié)成了軍事聯(lián)盟，而且印澳、印日、日澳等國家之間，通過簽署軍事合作協(xié)議、達(dá)成原則性共識(shí)、簽署備忘錄等形式，以雙邊軍事合作的形式支撐“印太戰(zhàn)略”四國軍事聯(lián)盟。
此外，美國和印太域內(nèi)聯(lián)盟國家，都在加強(qiáng)其在印太地區(qū)的軍事存在。就美國而言，早在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，即以“亞太再平衡”名義，加強(qiáng)了在印太地區(qū)，特別是西太平洋地區(qū)的軍事存在。當(dāng)年提出“將美軍60%的力量部署在亞太地區(qū)”的目標(biāo)如今已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。特朗普上任之后，以“美國優(yōu)先”和北約盟國的防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不達(dá)標(biāo)等為由，從歐洲和中東等地區(qū)撤出了部分美軍。但是，美國仍在持續(xù)加強(qiáng)駐印太地區(qū)的軍事力量。
對(duì)日本而言，二戰(zhàn)后以麥克阿瑟為首的美軍占領(lǐng)當(dāng)局，通過“和平憲法”否定了日本的集體防衛(wèi)權(quán)。此后，因朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，駐日美軍調(diào)往朝鮮半島參戰(zhàn)，以及美國扶持日本作為在東北亞抵制共產(chǎn)主義國家橋頭堡等原因，逐步放寬了對(duì)日本的軍事限制，日本陸、海、空軍事力量得以以自衛(wèi)隊(duì)的形式復(fù)活。
近年來，隨著美國利用日本遏制中國的需要日益迫切，美國對(duì)日本武裝力量發(fā)展的限制越來越放松。日本則借機(jī)以變通的方式加強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)力量，例如，“出云號(hào)”直升機(jī)航母搖身一變就能成為可以起降F-35B的名副其實(shí)的輕型航母；日本組建的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”本質(zhì)上就是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。這都是貨真價(jià)實(shí)的進(jìn)攻性作戰(zhàn)力量。
聯(lián)盟深層存在裂縫
今年以來，美國與印太地區(qū)盟國在我周邊密集展開聯(lián)合軍演，戰(zhàn)術(shù)上攻勢(shì)凸顯。但是，一國的戰(zhàn)略尚需不斷發(fā)展，軍事聯(lián)盟更不可能是鐵板一塊。“印太戰(zhàn)略”四國聯(lián)盟中，日本的科技、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力是美國之外最強(qiáng)的。日本前首相安倍晉三在2006年提出“印太”的概念，后又在2012年提出美、日、印、澳“菱形安保構(gòu)想”。但出于對(duì)日本利益的深度思考，日本參加“印太戰(zhàn)略”的側(cè)重點(diǎn)顯然無法與美國重合。
剛剛接任日本首相的菅義偉，在其上任后的外交“首秀”中表態(tài)說：“對(duì)于我國來說，‘自由開放的印度太平洋’戰(zhàn)略并不針對(duì)特定國家，而是可以與有共同想法的任何國家展開合作。我們完全沒有建立‘印太版北約’的想法。”此時(shí)，美國陸軍部長瑞恩·麥卡錫正在東京與日本防衛(wèi)大臣岸信夫舉行會(huì)談。
對(duì)于印度，就在美印簽署《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》次日，就有印媒強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)與美國關(guān)系的同時(shí)，印度絕不能介入中美爭端。如果說在世界兩極格局下，印度以“不結(jié)盟”政策游離于美蘇之間，是一種左右逢源；那么，在美國急欲遏制中國的當(dāng)下，通過與美結(jié)成軍事聯(lián)盟獲取軍事和安全利益，通過亞投行與“一帶一路”從中國獲取經(jīng)濟(jì)利益，這也是一種左右逢源。當(dāng)然，后一種左右逢源不過是其一廂情愿。
澳大利亞地處太平洋與印度洋交界的大洋深處，自身軍力有限。所以，雖其積極表示靠攏美國，卻在美、日、印、澳四國機(jī)制中排在末尾。澳大利亞國土面積近770萬平方公里，而人口僅2000多萬，依靠自身力量難以建立起有效的國防。二戰(zhàn)中，美軍從菲律賓敗退時(shí)，去向就是澳大利亞。就此，澳大利亞與美國構(gòu)建起牢固的同盟關(guān)系。隨著中國的日益發(fā)展壯大，澳大利亞一邊從中國獲取大量的經(jīng)濟(jì)利益，一邊又想積極融入“印太戰(zhàn)略”獲得安全保障。然而，此二者之間的尖銳矛盾不言自明。
?。ㄗ髡撸?span>吳敏文 單位：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）
（來源：中國青年報(bào)）
