自10月23日起沖突雙方在全境實行“永久”停火以來，利比亞國內(nèi)局勢漸趨穩(wěn)定。圖為警察在利比亞首都的黎波里市中心的街道上執(zhí)勤。新華社發(fā)

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　　利比亞沖突雙方近期同意“永久”?；鸩⒄胶炇饏f(xié)議，讓延宕近10年的利比亞危機解決重現(xiàn)曙光。專家認為，?；饏f(xié)議對利比亞結(jié)束長期戰(zhàn)亂具有積極意義，但協(xié)議能否真正執(zhí)行仍需各方進一步努力。

　　連日來，利比亞國內(nèi)油田陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，由沖突雙方各自控制的班加西和的黎波里兩座城市之間的商業(yè)航班也相繼復(fù)航。自10月23日起沖突雙方在全境實行“永久”?；鹨詠恚葋唶鴥?nèi)局勢漸趨穩(wěn)定。

　　分析認為，國際社會應(yīng)堅持在聯(lián)合國主導(dǎo)下推動利比亞問題政治解決，繼續(xù)為恢復(fù)利比亞和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出積極貢獻。

　　協(xié)議受到各方歡迎

　　聯(lián)合國秘書長利比亞問題代理特別代表、聯(lián)合國利比亞支助特派團負責人斯蒂芬妮·威廉姆斯日前宣布，利比亞民族團結(jié)政府和東部武裝力量“國民軍”簽署?；饏f(xié)議，決定從10月23日起在利比亞全境實行“完全和永久”?；?。

　　?；饏f(xié)議是利比亞聯(lián)合軍事委員會日前在日內(nèi)瓦舉行第四輪會談期間達成的。聯(lián)合軍事委員會于今年1月在利比亞問題柏林會議上設(shè)立，由民族團結(jié)政府和“國民軍”武裝各派5名代表參加，旨在就全面?；饐栴}展開磋商。本次在其框架下舉辦的安全會談是化解利比亞沖突三軌會談中的其中一軌，另外兩軌涉及政治、經(jīng)濟議題。這也是自去年4月“國民軍”發(fā)起首都的黎波里爭奪戰(zhàn)以來，利比亞沖突雙方首次同意“永久”?；鸩⒄胶炇饏f(xié)議。

　　根據(jù)協(xié)議，利比亞沖突雙方同意組建一個聯(lián)合機構(gòu)監(jiān)督?；饏f(xié)議的實施，并立即開始對境內(nèi)所有武裝組織和人員進行識別和歸類。同時，境內(nèi)所有外國雇傭兵和戰(zhàn)斗人員應(yīng)在3個月內(nèi)離開利比亞領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海。沖突雙方還同意，將于11月在突尼斯開啟政治談判與和解進程。

　　?；饏f(xié)議得到聯(lián)合國及俄羅斯、美國、英國、德國、沙特、埃及、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國歡迎。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，利比亞?；鹗?ldquo;關(guān)鍵的一步”，是為解決沖突進行的一次艱巨努力。威廉姆斯指出，這是朝著全面解決利比亞危機邁出的“決定性和勇敢的第一步”，希望這項協(xié)議有助于結(jié)束利比亞人民的痛苦。

　　俄羅斯外長拉夫羅夫10月27日同土耳其外長恰武什奧盧通電話時表示，愿推動利比亞主要政治力量和團體參與該國內(nèi)部全面對話，并強調(diào)在聯(lián)合國主持下開展工作的重要性。

　　同意停火意義重大

　　?；饏f(xié)議簽署后，利比亞國內(nèi)航班逐步恢復(fù)，各大油田陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，整體局勢持續(xù)向好。10月26日，利比亞國家石油公司發(fā)布聲明稱，在阿爾菲爾油田恢復(fù)生產(chǎn)后，利比亞所有油田和油港均已恢復(fù)生產(chǎn)。由于經(jīng)常遭到武裝人員襲擊，阿爾菲爾油田和利境內(nèi)最大的沙拉拉油田今年年初被迫關(guān)閉。

　　專家認為，協(xié)議簽署對利比亞國內(nèi)恢復(fù)石油生產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟和民生，對緩解曠日持久的內(nèi)部沖突、最終結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)具有重要意義。而從外部來看，歐盟國家為減輕當前的經(jīng)濟社會壓力，樂見利比亞局勢穩(wěn)定，借此維持地中海地區(qū)安全，遏制難民持續(xù)涌入歐洲。埃及、突尼斯、阿爾及利亞等鄰國也希望維護自身邊界地區(qū)穩(wěn)定。

　　2011年，在西方多國的軍事干預(yù)下，卡扎菲政權(quán)被推翻，利比亞自此形成了兩大勢力割據(jù)對峙局面。民族團結(jié)政府和支持它的武裝主要控制西部部分地區(qū)，國民代表大會則與“國民軍”結(jié)盟，控制東部和中部地區(qū)、南部主要城市及部分西部城市，雙方不時發(fā)生武裝沖突。

　　根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，自利比亞危機爆發(fā)以來，已有近40萬利比亞人流離失所，130萬人需要人道主義援助。大量民眾生活在極度“不安全”條件下，幾乎無法獲得足夠食物、基本醫(yī)療保障、干凈飲用水、教育和庇護所，新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)則更加嚴峻。“全國各地的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)支離破碎。”紅十字國際委員會主席彼得·莫雷爾不久前訪問利比亞后表示，沖突、疫情和經(jīng)濟崩潰可能使數(shù)十萬民眾生活深陷混亂之中。

　　長期戰(zhàn)亂還產(chǎn)生外溢效應(yīng)。由于缺少有效的政府管控，利比亞成了偷渡前往歐洲的熱門地點。來自周邊國家的大量難民進入利比亞境內(nèi)，與部分本地難民一起等待機會跨越地中海前往歐洲。“伊斯蘭國”等極端組織也趁機在利比亞坐大勢力?？植乐髁x、武器擴散等問題，對周邊國家、地區(qū)乃至全世界都構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。

　　能否真正落實存疑

　　不少專家謹慎地認為，不應(yīng)過分夸大“永久”?；饏f(xié)議釋放的積極信號。此前沖突雙方已歷經(jīng)多次協(xié)商，也曾達成過停火協(xié)議，但都難以得到有效執(zhí)行。

　　阿爾及利亞《東方報》評論稱，卡扎菲政權(quán)垮塌后，利比亞國內(nèi)的政治和社會結(jié)構(gòu)日趨“碎片化”，各地區(qū)、各部落利益訴求尖銳對立，不同派系均有勢力強大的幕后支持力量，因此，未來能否實現(xiàn)持久和平仍取決于沖突雙方的誠意及相關(guān)外部力量的態(tài)度。

　　由于占據(jù)優(yōu)越的地理位置和擁有豐富的石油資源，利比亞早已淪為大國利益博弈的舞臺。北京語言大學中東學院院長、阿拉伯研究中心主任羅林指出，鑒于當前利比亞沖突已演變成多股外部力量的“代理人戰(zhàn)爭”，堅持在聯(lián)合國主導(dǎo)下推動利比亞問題政治解決進程顯得尤為重要。

　　開羅大學政治學教授艾哈邁德·尤素福認為，停火協(xié)議的有效執(zhí)行離不開國際社會的堅定支持和推動。相關(guān)各方應(yīng)著眼地區(qū)和平穩(wěn)定，保持對話溝通，通過協(xié)商化解分歧，嚴格執(zhí)行停火協(xié)議，避免來之不易的成果遭到破壞。

（記者 周 輖 黃培昭）

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