由于防衛(wèi)費分攤問題難解，特朗普威脅削減駐韓美軍
近日，韓國國家安保室長徐薰和國防部長官徐旭雙雙出訪美國，分別與美官員就發(fā)表終戰(zhàn)宣言、作戰(zhàn)指揮權移交、防衛(wèi)費分攤等諸多問題進行磋商，但成果寥寥。
會談缺少誠意
10月13日至16日，韓國家安保室長徐薰應邀訪問華盛頓，先后與美國家安全顧問奧布萊恩、美國務卿蓬佩奧會面，就發(fā)表終戰(zhàn)宣言、移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權、防衛(wèi)費分攤協(xié)定等兩國間遲遲沒有進展的重大問題展開協(xié)商。韓國方面指出，這是徐薰今年7月就任國家安保室長后首次訪美，旨在強化兩國間圍繞朝鮮等重大問題的戰(zhàn)略溝通，以期獲得美國對發(fā)展韓美同盟關系的堅定支持。
與此同時，韓國防部長官徐旭14日在華盛頓與美國防部長埃斯珀出席第52屆韓美安保會議，兩國防長就戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權移交等問題進行磋商。當天，美韓兩國還以視頻形式進行第5屆副部長級戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，雙方圍繞美國推進的“凈網(wǎng)行動”等問題交換意見。
雖然美韓會談接連不斷，但兩國更多只是強調本方觀點，在重大問題上幾乎沒能達成重要共識。
徐薰此前被外界稱為“連通美國的渠道”，原因是他擔任韓國家情報院院長時曾多次訪問美國，與時任美中情局局長蓬佩奧交往較多。2018年，徐薰赴平壤會見朝鮮最高領導人金正恩，隨后赴美向特朗普傳遞朝方希望舉行朝美會談的計劃，最終促成“特金會”。不過，徐薰此次訪問十分尷尬。徐薰訪美原本是機密，但美國務院在更新蓬佩奧行程安排時“不小心”泄露相關情況，讓韓國措手不及。韓媒稱美方的“泄密”行為讓人很難看到“堅定韓美同盟”的誠意，會談成果寥寥在情理之中。
隔閡日漸加深
美韓在一系列重大問題上分歧明顯，緣于兩國有各自的國家利益，其磋商基本不在一個頻道。
對美國來說，“美國優(yōu)先”無可動搖，美國的戰(zhàn)略利益當然排在韓國的政治、安全、經(jīng)濟等利益之上。美國甚至“需要”半島局勢具有周期性的動蕩，以借此駐軍半島和東北亞，控制盟國，完善全球戰(zhàn)略布局。
對韓國來說，美國提供的安全保障固然重要，但半島和平與穩(wěn)定是國家持續(xù)發(fā)展的重要前提。為緩和半島局勢、推動南北統(tǒng)一，韓國提出“戰(zhàn)爭?；?rdquo;、政治和談和經(jīng)濟共同發(fā)展等多思路解決方案，均未得到美國認可。針對2018年平昌冬奧會以來快速發(fā)展的南北關系，美國通過對朝“極限施壓”政策，步步緊逼朝鮮，把一度趨緩的半島局勢打回原形。
韓國總統(tǒng)文在寅近兩次提議，由韓美聯(lián)合宣布1950年至1953年的朝鮮戰(zhàn)爭正式結束，稱這是打開朝鮮半島和平之門并進一步鞏固韓美同盟的方式。美國則提出應該首先就實現(xiàn)無核化這一最終目標達成協(xié)議，然后制定出綜合路線圖。
在美國看來，既然上一次戰(zhàn)爭都還未結束，移交指揮權的問題更要從緩。韓美2015年就移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權的條件達成協(xié)議，徐旭日前在韓美安保會議上表示，韓國將盡快滿足所需條件，早日完成移交。埃斯珀卻稱“想要滿足所有條件，還需較長時間”。這讓文在寅提出的“2022年5月任期結束前完成移交”承諾基本成為一紙空文。指揮權不交，美駐軍開支問題又成焦點。此前韓國每年分擔約9億美元（約合60億元人民幣），特朗普去年提出上漲至50億美元（約合335億元人民幣），后改口降到40億美元（約合268億元人民幣），大大超出韓國的承受范圍。
信任嚴重動搖
除此之外，美國還企圖把韓國綁上“大國競爭”的戰(zhàn)車，使其聽從自己的使喚，比如要求韓國加入“四方安全對話”“凈網(wǎng)行動”等，實質就是把韓國當作圍堵和遏制對手的棋子，全然不顧韓國的發(fā)展和經(jīng)濟利益。種種矛盾和分歧疊加，致使美韓同盟關系出現(xiàn)較大裂痕。
事實上，美韓在同盟中的地位從一開始就不平等，特朗普上臺后尤為嚴重。博爾頓在《生事之屋：白宮回憶錄》中指出，特朗普并不真正關心半島和韓國的安全，也不關心能否消除大規(guī)模殺傷性武器，他感興趣的是他對和平的努力將如何在媒體上發(fā)揮作用以及他是否可以宣稱這些努力是“巨大的成功”，僅此而已。這讓韓國感到困惑，并動搖其對華盛頓的信心。
韓國駐美大使李秀赫10月12日以視頻方式出席韓國會國政監(jiān)察會時表示，韓國在70年前選擇美國，不代表未來繼續(xù)選擇美國，應根據(jù)是否符合國家利益作出選擇。李秀赫進一步解釋稱，韓美同盟不僅是軍事同盟，還涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等方面。
由于防衛(wèi)費分攤問題難解，特朗普威脅削減駐韓駐軍，此次安保會議聯(lián)合聲明12年來首次刪除“保持現(xiàn)有駐韓美軍規(guī)模”的表述。韓美2008年決定將駐韓美軍保持在2.85萬人水平，并寫入安保會議聲明，此后每年都在聲明中強調，如今這一內容被刪除，讓外界浮想聯(lián)翩。
在“美國優(yōu)先”理念驅動下，特朗普政府大興單邊主義和霸凌行徑，全然不顧他國利益，強拉盟國進入美國的對抗軌道，導致美盟關系日漸疏離。美韓同盟將向何處去？前美國國家安全顧問博爾頓這樣形容：就像一些長期婚姻一樣，美韓同盟會繼續(xù)存在，但韓國對美國的信任已嚴重動搖，兩國關系可能永遠無法回到過去。（杜朝平）
（來源：中國國防報）
