近日，美國(guó)軍方明確表態(tài)，駐伊拉克和阿富汗美軍規(guī)模將分別于9月底和11月前縮減至約3000人和4500人。歐美主流媒體均指出：“雙撤軍”的時(shí)間與美國(guó)總統(tǒng)大選契合，服務(wù)于大選是其重要考量。

贏得大選、繼續(xù)執(zhí)政，是當(dāng)前美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其決策團(tuán)隊(duì)的絕對(duì)重心。但大選結(jié)束后，不論共和黨或民主黨哪個(gè)黨派上臺(tái)執(zhí)政，伊拉克和阿富汗的駐軍、中東和中亞的軍事戰(zhàn)略布局、美國(guó)的全球地緣戰(zhàn)略，都是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。撤而不盡，留著兩條“駐軍的尾巴”以拖待變，這一舉措夾雜著美國(guó)決策層的現(xiàn)實(shí)政治目的與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，從開始至今經(jīng)歷了金融危機(jī)、兩黨執(zhí)政輪替和反恐政策變化，伴隨著“阿拉伯之春”、極端組織“伊斯蘭國(guó)”崛起、難民潮等諸多相關(guān)問題，持續(xù)并強(qiáng)有力地影響著美國(guó)國(guó)內(nèi)政局的走向。其中的輕重利害，特朗普自然心知肚明。

這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)了“高開低走”“前易后難”的現(xiàn)象，引發(fā)了地區(qū)大范圍動(dòng)蕩。在阿富汗，美國(guó)扶持的政權(quán)長(zhǎng)期不穩(wěn)，塔利班剿而不滅。在伊拉克，原有政權(quán)瓦解后，民主化改造“水土不服”。這兩場(chǎng)耗資巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)，也加重了美國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，成為耗費(fèi)美國(guó)國(guó)力“難以愈合的傷口”。

奧巴馬上臺(tái)后，從地緣戰(zhàn)略角度做出了“撤軍伊拉克，增兵阿富汗”的決策。2011年底，奧巴馬正式提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加大對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)的重視。但是，當(dāng)中東局勢(shì)惡化、美國(guó)重點(diǎn)扶持的伊拉克和阿富汗政權(quán)出現(xiàn)危機(jī)，又有極端組織“伊斯蘭國(guó)”崛起、俄羅斯強(qiáng)勢(shì)介入時(shí)，奧巴馬政府不得已重新增兵伊拉克并加大對(duì)阿富汗的軍事關(guān)注。這表現(xiàn)出當(dāng)時(shí)美國(guó)決策層出現(xiàn)了明顯的戰(zhàn)略猶豫。

特朗普不是這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)者，但他一上任就面對(duì)著這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的影響和亂局。他的決策團(tuán)隊(duì)從一開始就面臨著多年戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)國(guó)內(nèi)問題開始凸顯的現(xiàn)狀，其思考范圍和行動(dòng)能力均受這一現(xiàn)狀的制約。在美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮和兵力調(diào)整中，特朗普從美國(guó)國(guó)家利益和重要盟友的角度出發(fā)，對(duì)中東和中亞方向的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)給予了一定關(guān)注。

伊拉克對(duì)阿拉伯各國(guó)、伊斯蘭世界、歐洲，特別是美國(guó)戰(zhàn)略盟友以色列有重要影響。在以色列、沙特等國(guó)眼中，伊拉克是對(duì)抗伊朗“擴(kuò)張”的重要前沿。這些國(guó)家擔(dān)心，美國(guó)撤出伊拉克后，伊朗對(duì)伊拉克的影響力將進(jìn)一步增強(qiáng)，伊朗、伊拉克和敘利亞之間的合作將進(jìn)一步深化，從而影響中東的地緣政治格局。而阿富汗周邊，東面是中國(guó)，北面是中亞五國(guó)，西面是伊朗，南面是巴基斯坦，都是美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)國(guó)家。從地緣角度看，被美國(guó)稱為“無賴國(guó)家”、被以色列視為死對(duì)頭的伊朗，恰恰被伊拉克和阿富汗夾在中間。

這么重要的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，決定了美國(guó)決策層不會(huì)輕而易舉地撤軍走開。宣布撤軍而不徹底撤軍，既可以迎合美國(guó)國(guó)內(nèi)部分民眾的厭戰(zhàn)情緒，又可以緩和與軍方的矛盾，爭(zhēng)取軍人及其家庭成員的選票；既可以履行特朗普縮減海外駐軍規(guī)模的承諾，又可以保留美軍在中東和中亞的前沿存在；既能緩解盟友安全焦慮，也能在需要的時(shí)候順利地實(shí)施“重返”。這種“雙撤軍”的高調(diào)表態(tài)，充分體現(xiàn)了“商人總統(tǒng)”特朗普的利益權(quán)衡和美國(guó)全球軍事布局的戰(zhàn)略考慮?？梢钥隙ǖ氖?，美國(guó)的這一決定，必然引發(fā)美國(guó)中東盟國(guó)的關(guān)切，給地區(qū)反恐形勢(shì)和安全穩(wěn)定帶來新的變數(shù)。

（作者:張 兢 單位：國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院）

(來源：解放軍報(bào))