7月29日，美國防部長埃斯珀宣布將從德國撤出約1.2萬名美軍，并對撤軍背景、階段性規(guī)劃和兵力重新布勢進(jìn)行詳細(xì)說明。此次撤軍是美海外駐軍最大規(guī)模的一次部署調(diào)整，引發(fā)外界廣泛關(guān)注，既可能催生美、德國內(nèi)各黨派力量政見之爭，也因撤軍因素中的“軍事威脅”將俄羅斯拉入“局”中，大國關(guān)系出現(xiàn)微妙轉(zhuǎn)圜，各方安全、經(jīng)濟(jì)乃至地緣戰(zhàn)略將因局勢變化出現(xiàn)調(diào)整。

“引發(fā)思想混亂的撤軍”

根據(jù)美國防部計劃，約5400名士兵將被調(diào)遣至其他歐洲國家。其中，1支空軍土木工程中隊、1支F-16戰(zhàn)機(jī)中隊及多支小規(guī)模部隊將轉(zhuǎn)移至意大利，多支陸軍裝甲部隊將移防波蘭，部分參謀人員和情報、偵監(jiān)等力量計劃重新部署至比利時，其余6400名士兵將返回本土重新分配至各軍種部隊。此外，駐德的美軍歐洲司令部和非洲司令部也將搬遷。埃斯珀表示，整個撤軍計劃將分階段實現(xiàn)，空軍部隊將是首批撤出的力量。

盡管美國防部和駐歐軍方高官不斷強(qiáng)調(diào)，撤軍是“兵力前推部署的防務(wù)需要”，特朗普團(tuán)隊也從安全、經(jīng)濟(jì)和盟友關(guān)系等多個角度“放大”撤軍的積極效應(yīng)，但多數(shù)西方媒體認(rèn)為，這將是一場“引發(fā)思想混亂的撤軍”。

前五角大樓負(fù)責(zé)歐洲和北約事務(wù)的高級官員湯森表示，這實際是源于特朗普對德國的敵意，充滿個人主義色彩。參議院外交關(guān)系委員會副主席、民主黨籍議員梅內(nèi)德斯直言，“這是對最親密盟友的侮辱”。共和黨參議員羅姆尼表示，“這個舉措是嚴(yán)重錯誤，長期來看會損害美國利益”。

與此同時，美選擇“不打招呼”單方面撤軍的方式在德國國內(nèi)掀起波瀾?？偫砟藸柤胺篱L等高官以低調(diào)方式予以“冷”處理，并強(qiáng)調(diào)“美軍的離開，不會對德國以及歐盟發(fā)展產(chǎn)生影響”，但政界對此事的看法并不統(tǒng)一。駐軍所在州官員對美軍撤離表示失望，一些州長聯(lián)名給美國會議員寫信，請求美方“收回撤軍計劃”。俄媒置評，反對美軍撤離的政治力量主要是“基于經(jīng)濟(jì)因素作出的政治選擇”，以小城格拉芬沃爾為例，不到7000人口的城市駐有美軍1.1萬人，美方在當(dāng)?shù)赝顿Y10億多美元（約合70億元人民幣）用于基建工程，提供超過3000個工作崗位。

以俄為借口制造矛盾

埃斯珀將此次撤軍的意義描述為，“歐洲地區(qū)重新布勢的開始”和“更好地威懾俄羅斯以保護(hù)歐洲盟友”。不過，如慕尼黑安全會議主席伊申格爾所言，“美方此舉將對地區(qū)局勢產(chǎn)生消極影響，并向俄羅斯發(fā)出錯誤信號”。俄外交部副部長格魯什科表示，俄羅斯與北約相關(guān)關(guān)系基本文件中規(guī)定，北約有義務(wù)不再追加部署重要作戰(zhàn)部隊，向波蘭調(diào)派裝甲部隊顯然違反此條款，俄將在必要時，采取一切必要措施保證國防安全和合法利益。

俄媒也刊文稱，美方總是想方設(shè)法以俄羅斯為借口，制造俄歐矛盾。

首先是經(jīng)濟(jì)上的制裁。俄德“北溪-2”等合作項目，讓堅持“美國優(yōu)先”的特朗普政府面臨油氣資源供應(yīng)市場被“分蛋糕”的窘境，美方試圖以撤軍來“敲打”德國，并為下一步對兩國合作項目追加制裁預(yù)做鋪墊。

其次是美方在“俄羅斯威脅”渲染下調(diào)整防務(wù)指針的“實錘”舉措。6月初，特朗普下令大幅削減駐德美軍，一個多月后美國防部長隨即公布撤軍計劃，反映出美方早已對軍力部署調(diào)整作出針對性謀劃，其中波蘭將成為“反俄”橋頭堡，比利時蒙斯等基地正被打造成北約網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等新型戰(zhàn)力的樞紐地帶，意大利和英國等國則作為快速響應(yīng)兵力的集結(jié)點。

再次，美通過這種“不打招呼”單方撤軍的強(qiáng)硬姿態(tài)，向歐洲盟友施壓。與埃斯珀刻意“安撫”德國不同，特朗普多次在社交媒體上表達(dá)對俄德經(jīng)貿(mào)合作和德國防務(wù)預(yù)算過低的不滿。美方此舉意在打壓歐盟一體化進(jìn)程，并通過兵力前推制造俄羅斯與歐洲軍事對峙，進(jìn)而以安全為“繩”拉緊北約盟友。對此，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，“駐歐美軍越少，歐洲才越安全”。

地緣格局重塑“窗口期”？

報道稱，就在美方撤軍計劃落地后不久，歐盟宣布撥款2.05億歐元（約合16.8億元人民幣）加強(qiáng)歐盟自主獨立的高技術(shù)國防工業(yè)。俄外長拉夫羅夫也在與歐盟安全政策高級代表博雷利通話中表示，俄方支持恢復(fù)與所有北約成員國的對話，從更廣泛角度審視歐洲軍事政治安全問題。

西方媒體分析，美撤軍在短時間內(nèi)會對美德乃至美歐關(guān)系產(chǎn)生一定影響。“歐洲一體化”“歐洲聯(lián)軍的擴(kuò)編與升級”等話題將進(jìn)入德法等老牌歐洲國家的政治和軍事議程。同時，兵力移防波蘭造成的北約變相東擴(kuò)，也將引起俄針對性反制，俄已在西部戰(zhàn)略方向?qū)嵤┞酶膸熡媱潯⒓泳o武器平臺升級換代。

如果歐盟能平穩(wěn)度過“陣痛期”，逐步實現(xiàn)防務(wù)、經(jīng)濟(jì)與外交獨立，其將成為多極格局中一支重要力量。以經(jīng)濟(jì)體量為例，2019年歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值約占美國同期85.9%。前不久，歐盟與俄羅斯聯(lián)合促成的烏克蘭頓巴斯地區(qū)全面?；饏f(xié)議，是“美國缺失”背景下外交影響力的一次展現(xiàn)。

部分俄媒及西方智庫認(rèn)為，長期來看，歐洲的地緣格局不會發(fā)生劇烈“震蕩”，美撤軍產(chǎn)生的影響，可能伴隨政府更迭及歐洲國家安全和外交政策的調(diào)整逐步降級。此外，俄歐間意識形態(tài)相異，且歐洲各國對大國博弈態(tài)度不一，歐洲安全可能重回北約防務(wù)框架，但此輪美撤軍行動勢必引發(fā)地區(qū)各攸關(guān)方對戰(zhàn)略和安全概念的重新審視。（楊志凱）

（來源：中國國防報）