近來，美國主導(dǎo)的打擊極端組織“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟和伊拉克安全部隊加強了對伊境內(nèi)“伊斯蘭國”殘余勢力的清剿力度。伊拉克軍方6月30日表示，國際聯(lián)盟當(dāng)天空襲了“伊斯蘭國”武裝在伊拉克北部的一個藏身地點，打死11名武裝分子。6月26日，在國際聯(lián)盟的空中支援下，伊拉克反恐部隊在伊北部薩拉赫丁省對極端組織“伊斯蘭國”殘余分子發(fā)起清剿行動，打死24名武裝分子。

在此之前，美國與伊拉克政府發(fā)表聯(lián)合聲明說，鑒于打擊極端組織“伊斯蘭國”取得顯著進展，美國將在未來數(shù)月繼續(xù)減少駐伊美軍規(guī)模，并與伊拉克政府討論剩余駐伊美軍地位問題。

不過，細品之下，近來美伊打擊“伊斯蘭國”的行動，更像是刻意為之，意在為駐伊美軍體面撤離打造借口、創(chuàng)造條件。

伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美軍的長期駐扎并沒有給伊拉克帶來持久的和平。相反，美軍入侵完全破壞了伊拉克原來的社會結(jié)構(gòu)和族群關(guān)系，使各族群、各教派之間的對立日益加劇，也為恐怖主義的滋生創(chuàng)造了條件，“基地”組織和“伊斯蘭國”組織在伊拉克先后肆虐。打著“解放者”旗號進駐的駐伊美軍，也成為一些武裝派別的攻擊目標(biāo)，其在巴格達國際機場的基地不時遭到火箭彈襲擊。

從伊拉克等海外熱點沖突地區(qū)撤軍，是特朗普在2016年總統(tǒng)大選時提出的主張。今年又是大選之年，特朗普似乎也鐵了心要兌現(xiàn)從伊拉克撤軍的承諾。今年年初，就有美國媒體報道稱，美軍開始從其駐伊拉克的15個軍事基地撤出。此外，媒體還曝光了美軍駐伊拉克指揮官威廉·西利致伊拉克軍方聯(lián)合行動指揮部的一封信，信中表示美軍正準(zhǔn)備撤離伊拉克。雖然這兩則新聞都被美軍方否認，但仔細分析不難看出，美國在從伊拉克撤軍問題上面臨著來自多方越來越大的壓力，而在撤軍問題上一再反復(fù)，也折射出美國進退兩難的戰(zhàn)略困境。

首先，將美國軍事力量驅(qū)逐出中東已經(jīng)成為伊朗的地區(qū)戰(zhàn)略主要目標(biāo)之一。伊朗已經(jīng)開發(fā)并裝備多種射程覆蓋500到2000公里的彈道導(dǎo)彈，美國在伊拉克的基地基本都處于伊朗的攻擊范圍之內(nèi)。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊高級將領(lǐng)蘇萊曼尼被美軍炸死后，伊朗及其支持力量以各種手段對美在伊拉克基地持續(xù)制造壓力。如果美國與伊朗的關(guān)系得不到改善，甚至局勢持續(xù)升級，美國的這些基地將長期面臨受到攻擊的危險。

其次，美以反恐為名繼續(xù)保持在伊拉克的軍事存在，面臨合法性危機。就算當(dāng)初美國是受伊拉克政府的“邀請”而來，但如今無論是伊拉克政府還是議會均下了“逐客令”，美軍事存在合法性的基礎(chǔ)蕩然無存。

再次，蘇萊曼尼死后，美國的北約盟友擔(dān)憂本國軍事人員的安全受到威脅。出于安全考慮，北約從伊拉克撤出了部分軍隊。盡管美國政府仍表態(tài)要求北約向伊拉克增兵，但其想讓北約盟友分擔(dān)中東地區(qū)更多安全責(zé)任的愿望，顯然越來越難實現(xiàn)。

美國的壓力不僅來自伊朗、伊拉克及其北約盟友，還來自國內(nèi)。由于美國投在伊拉克戰(zhàn)爭上的資金和人力代價過大，如今美國主流輿論都支持撤軍，分歧只是在于撤出的時間、程度以及步驟上。美國國會也一直就是否應(yīng)設(shè)定撤軍時間表等問題進行辯論。然而，美國中東戰(zhàn)略所制造的地區(qū)混亂與其盡快撤軍的構(gòu)想背道而馳。無論是悍然退出伊核協(xié)議、承認耶路撒冷為以色列首都，還是其力推的中東和平新計劃，都如同一個個自己親手挖下的陷阱，讓美國在中東無法自拔，很難真正兌現(xiàn)撤軍的承諾。

對中東地區(qū)的現(xiàn)實利益考量，是美國早就承諾撤軍，卻一再反復(fù)欲走還留的背后原因。美在伊拉克軍事基地的一個重要作用是監(jiān)控和威懾伊朗，并維持其在中東地區(qū)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略功能。即使隨著美國國內(nèi)能源產(chǎn)量的增加，美國對中東的能源需求有所下降，但對伊朗主導(dǎo)伊拉克和本地區(qū)事務(wù)的擔(dān)心，仍是美國中東戰(zhàn)略的首要考量。

國際輿論認為，美國從中東撤軍是大趨勢，但如果美國不改變“極限施壓”的對外政策，不能從合作共贏的多邊主義思維來處理中東事務(wù)，繼續(xù)做出令地區(qū)局勢持續(xù)緊張的舉措，圍繞撤軍的消息只怕還會不時反復(fù)。

（作者：趙國軍 單位：上海社會科學(xué)院國際問題研究所   來源：解放軍報）