“我們的使命沒(méi)有改變，我們?nèi)耘c該地區(qū)的合作伙伴與盟友站在一邊。”5月8日，美國(guó)伊朗問(wèn)題特使布萊恩·胡克對(duì)媒體表示。
胡克的聲明意在安撫海灣地區(qū)的其他盟友。就在前一日，美國(guó)宣布從沙特撤出“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并考慮減少在沙特的其他軍事部署。雖然不少分析人士指出美國(guó)此舉的本意是施壓沙特繼續(xù)減產(chǎn)石油，但也有聲音認(rèn)為，這是送給伊朗的“禮物”——特別是，這次撤導(dǎo)彈恰逢美國(guó)退出伊核協(xié)議兩周年之際。
沙美油價(jià)戰(zhàn)，伊朗收漁利？
5月7日，美國(guó)五角大樓宣布，美軍將從沙特撤出兩個(gè)“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和兩個(gè)保衛(wèi)沙特石油設(shè)施的噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)此作出了模棱兩可的解釋?zhuān)Q(chēng)美國(guó)在中東和其他地區(qū)都經(jīng)常做出軍事調(diào)整。
“美國(guó)目前由于疫情的影響和整體世界格局的變動(dòng)，需要調(diào)整戰(zhàn)略，這符合美退俄進(jìn)的趨勢(shì)。”西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師、西南大學(xué)伊朗研究中心特聘研究員王國(guó)兵向澎湃新聞（www.thepaper.cn）指出，美國(guó)從沙特撤走“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)，目的之一或是為把武裝力量戰(zhàn)略部署到更加重要的亞太地區(qū)。
不過(guò)，由于宣布撤出“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)的時(shí)機(jī)巧合，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，石油市場(chǎng)的動(dòng)蕩對(duì)美國(guó)石油公司的打擊巨大，在一些公司走向破產(chǎn)邊緣后，美國(guó)此舉是對(duì)發(fā)動(dòng)油氣戰(zhàn)的沙特進(jìn)行懲罰。事實(shí)上，在4月的一次電話會(huì)議上，特朗普已經(jīng)威脅沙特王儲(chǔ)穆罕默德，若沙特不聽(tīng)從美國(guó)削減石油產(chǎn)量的要求，將從沙特撤出美軍。
“如果你（沙特）在油價(jià)上不聽(tīng)我們的，我們就把你留給伊朗。”伊拉克前副總統(tǒng)顧問(wèn)、中東問(wèn)題專(zhuān)家穆罕默德·布洛瓦里如此解讀美國(guó)對(duì)沙特的意圖。
去年沙特阿美石油公司的煉油設(shè)施遭到襲擊，伊朗的什葉派盟友胡塞武裝宣布對(duì)此負(fù)責(zé)。這次襲擊導(dǎo)致沙特的石油減產(chǎn)數(shù)周。正是這次襲擊事件后，特朗普宣布在沙特部署“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)，以表對(duì)伊朗的震懾。
亦有聲音認(rèn)為，從另一方面來(lái)看，美國(guó)與鐵桿盟友沙特的摩擦，或?qū)?ldquo;重振”伊朗在中東的影響力。美國(guó)或許無(wú)意“送禮”，但巧合的是，宣布撤出導(dǎo)彈的一天后，也正是美國(guó)退出伊核協(xié)議并對(duì)伊朗重啟制裁兩周年的日子。
德國(guó)馬歇爾基金會(huì)的中東問(wèn)題研究員阿里安娜·塔巴塔白在一篇文章中指出，疫情迫使美國(guó)減少了在中東的軍事部署，留下沙特和伊拉克，在沒(méi)有美國(guó)支持的情況下獨(dú)自面對(duì)伊朗。
“這為伊朗提供了一個(gè)獨(dú)特的契機(jī)，可以擴(kuò)大并鞏固其在伊拉克等地區(qū)的控制權(quán)，并將美國(guó)完全排除在外。”塔巴塔白寫(xiě)道，“伊朗領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)浪費(fèi)這種機(jī)會(huì)。”
疫情催化美伊關(guān)系緩和？
除了美國(guó)從沙特撤出“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈，還傳出了美國(guó)和伊朗進(jìn)行囚犯交換談判的消息，這也不禁讓外界懷疑波斯灣局勢(shì)是否發(fā)生改變。5月6日，伊朗高級(jí)官員稱(chēng)，伊朗與美國(guó)正在就囚犯交換協(xié)議談判，根據(jù)協(xié)議，伊朗將釋放曾經(jīng)扣留的美國(guó)海軍退伍軍人，交換美國(guó)扣留的伊朗裔美國(guó)醫(yī)生。
事實(shí)上，從3月就有聲音認(rèn)為，新冠肺炎大流行期間美國(guó)與伊朗都自顧不暇，疫情或許會(huì)成為美伊緩和關(guān)系的契機(jī)。然而，許多證據(jù)又表明，雙方仍在敵對(duì)的路上越走越遠(yuǎn)。
3月，伊朗政府60年來(lái)首次向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)財(cái)政援助以支援抗疫，但媒體曝出美國(guó)計(jì)劃阻止伊朗獲得援助。4月16日，美國(guó)稱(chēng)六艘艦艇在波斯灣遭遇伊朗炮艇的“騷擾”。4月22日，伊朗成功發(fā)射首顆軍事衛(wèi)星，再度引起美國(guó)不滿。
“控制疫情可能是特朗普目前為止在國(guó)內(nèi)的首要任務(wù)，但是在國(guó)際問(wèn)題上，特朗普對(duì)待伊朗核問(wèn)題和對(duì)伊朗的打壓和遏制戰(zhàn)略依舊不會(huì)改變。”王國(guó)兵對(duì)澎湃新聞強(qiáng)調(diào)，“美伊關(guān)系只會(huì)出現(xiàn)短期內(nèi)的緩和。”
雖有換囚事件，但美伊雙方疫情期間的輿論戰(zhàn)卻仍打得火熱。3月伊朗疫情最嚴(yán)重的階段，最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊多次在講話中宣稱(chēng)疫情是由于美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了“生物襲擊”，此后這也成為伊朗官方媒體對(duì)于病毒起源的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)辭。而美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人摩根·奧特葛斯則指責(zé)與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有聯(lián)系的伊朗馬漢航空向世界傳播病毒，呼吁其他國(guó)家抵制該航空公司。
“從伊朗國(guó)內(nèi)輿論宣傳，還有美國(guó)總統(tǒng)特朗普的個(gè)人性格來(lái)看，美國(guó)并不會(huì)因?yàn)橐咔榫头潘蓪?duì)伊朗的打壓，相反還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)控制。”王國(guó)兵表示。
5月6日，特朗普否決了美國(guó)國(guó)會(huì)限制自己對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議案，稱(chēng)之為“侮辱性的決議”。次日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院投票未能推翻特朗普的否決。這意味著特朗普仍然有可能像今年1月襲擊伊朗高級(jí)軍事指揮官蘇萊曼尼那樣，在未告知國(guó)會(huì)的情況下隨時(shí)對(duì)伊朗動(dòng)武。
另一方面，隨著伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派勢(shì)力的崛起，美伊間緊張局勢(shì)的緩解預(yù)計(jì)將遇到更大阻力。今年2月的伊朗議會(huì)選舉中，保守派大獲全勝，而以取得伊核協(xié)議成果為政治資本、提倡與西方改善關(guān)系的改革派不再受歡迎。
美國(guó)《外交政策》報(bào)道稱(chēng)，在美國(guó)退出伊核協(xié)議兩年時(shí)間內(nèi)，伊朗恢復(fù)了鈾濃縮活動(dòng)，重啟了先進(jìn)離心機(jī)的研發(fā)，擴(kuò)大了核燃料儲(chǔ)備，“將生產(chǎn)武器級(jí)燃料達(dá)到足以制造核彈所需的時(shí)間縮短了一半”。然而，一些軍備控制專(zhuān)家指出，伊朗仍然需要克服相當(dāng)大的技術(shù)障礙才可能擁有核武器，他們認(rèn)為伊朗減少履行伊核協(xié)議承諾的“分寸”是精心設(shè)計(jì)的，目的是對(duì)其他簽署國(guó)施加壓力，換取減輕制裁。
但美國(guó)從未買(mǎi)帳，反而也向盟友繼續(xù)施壓。國(guó)際危機(jī)組織駐聯(lián)合國(guó)紐約總部代表理查德·高恩認(rèn)為，歐洲外交官懷疑特朗普正試圖說(shuō)服英國(guó)與法、德兩個(gè)伊核協(xié)議的歐洲簽署國(guó)與伊朗決裂，宣布德黑蘭違反核協(xié)議，觸發(fā)爭(zhēng)端解決機(jī)制。
“不確定歐洲是否會(huì)妥協(xié)。”高恩認(rèn)為，歐洲人的目光可能也已投向了美國(guó)大選。“拜登獲勝的幾率越高，三個(gè)歐洲簽署國(guó)同意觸發(fā)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能就越小。”
伊朗同樣在觀望。布洛瓦里指出，“縱使革命衛(wèi)隊(duì)采取了一些激烈做法，伊朗外交部還是主張按兵不動(dòng)，直到美國(guó)大選，看看留下的是不是特朗普。”
