“最新防務(wù)”網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，美海軍第二艦隊(duì)2011年撤編后，全球戰(zhàn)略與安全形勢(shì)發(fā)生很大變化。其間俄羅斯海軍實(shí)力迅速壯大，增加了在波羅的海、北大西洋及北極的海上巡邏活動(dòng)，美俄兩國(guó)在這些地區(qū)摩擦不斷。美國(guó)前防長(zhǎng)馬蒂斯在解讀新版《國(guó)防戰(zhàn)略》時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不能坐視俄羅斯軍力擴(kuò)張，應(yīng)“回調(diào)”戰(zhàn)略重心，從打擊恐怖主義回歸到大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

美海軍第二艦隊(duì)就是在這樣的背景下宣布重建。美海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)約翰·理查德森表示，第二艦隊(duì)任務(wù)范圍涵蓋美國(guó)東海岸、北大西洋及北極地區(qū)，將對(duì)部署在這些區(qū)域的船舶、飛機(jī)和地面力量進(jìn)行業(yè)務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)。

“最新防務(wù)”網(wǎng)站稱(chēng)，通常認(rèn)為，第二艦隊(duì)是對(duì)第六艦隊(duì)的補(bǔ)充和加強(qiáng)，實(shí)際上，二者在作戰(zhàn)模式與任務(wù)方面有本質(zhì)區(qū)別。第二艦隊(duì)更多時(shí)候?qū)⒊洚?dāng)尖刀，對(duì)抗俄羅斯軍艦、飛機(jī)或潛艇，而不再像在中東或阿富汗那樣，僅充當(dāng)?shù)孛鎽?zhàn)場(chǎng)的支援力量。這是一種從配角到主角的轉(zhuǎn)變，是實(shí)施反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)很少見(jiàn)的任務(wù)模式。

在部署模式上，第二艦隊(duì)也與其他艦隊(duì)大不相同。第二艦隊(duì)司令安德魯·劉易斯表示：“其他艦隊(duì)海外部署通常遵循這樣的模式，即接受命令-整理裝備-出發(fā)，而且目的地通常設(shè)在類(lèi)似波斯灣這樣的有限地域。第二艦隊(duì)的部署則有所不同，是對(duì)‘動(dòng)態(tài)部署’概念的實(shí)踐，即整個(gè)艦隊(duì)可分解為可快速部署的小型指揮集群，根據(jù)需要隨時(shí)在格陵蘭和地中海之間快速機(jī)動(dòng)，對(duì)歐洲地區(qū)的反潛或軍事存在等任務(wù)進(jìn)行指揮與控制。”

“最新防務(wù)”網(wǎng)站解讀劉易斯的話(huà)報(bào)道稱(chēng)，第二艦隊(duì)實(shí)際上可被視為美海軍在北大西洋地區(qū)部署的一支快速機(jī)動(dòng)力量。艦隊(duì)的組合更靈活，反應(yīng)更迅速，可隨時(shí)在廣大區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)，可充當(dāng)北約盟軍在歐洲和北大西洋地區(qū)軍事行動(dòng)的急先鋒。

對(duì)所屬人員要求嚴(yán)格

美國(guó)“海軍時(shí)報(bào)”網(wǎng)站稱(chēng)，目前永久性配屬給第二艦隊(duì)的艦艇數(shù)量很少，但該艦隊(duì)擁有一個(gè)規(guī)模龐大的司令部，各類(lèi)參謀人員多達(dá)200余人。劉易斯對(duì)這一問(wèn)題并未做出正面回應(yīng)，只是稱(chēng)自己的下屬已經(jīng)“足夠多”了。

劉易斯指出：“一個(gè)作戰(zhàn)司令部的規(guī)模不必太大，我不介意手下有多少人，重要的是這些人是否有能力完成任務(wù)。我希望我的司令部精干、有遠(yuǎn)征能力而且隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)。”

劉易斯接受“最新防務(wù)”網(wǎng)站采訪(fǎng)時(shí)指出，第二艦隊(duì)對(duì)人員素質(zhì)要求很高。“他們必須具備充沛的體力、敏捷的反應(yīng)能力，可快速、靈活地出入各類(lèi)沖突地區(qū)，切實(shí)履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。更重要的是，艦隊(duì)指揮官必須具備獨(dú)立思考能力。”他說(shuō)，自己手下的軍官不能像棋盤(pán)上的棋子，只知道被動(dòng)地執(zhí)行任務(wù)，而應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)所處環(huán)境，能夠根據(jù)上級(jí)的“綱領(lǐng)式命令”，制定符合自身實(shí)際的具體行動(dòng)方案。

旨在傳遞三大信號(hào)

“最新防務(wù)”網(wǎng)站認(rèn)為，為對(duì)抗俄羅斯而重建的第二艦隊(duì)選擇波羅的海為亮相舞臺(tái)“最恰當(dāng)不過(guò)了”。報(bào)道稱(chēng)，“波羅的海行動(dòng)-2019”演習(xí)地點(diǎn)靠近加里寧格勒海岸。“那里是俄羅斯重點(diǎn)防御地帶，密布雷達(dá)、電子對(duì)抗設(shè)施以及導(dǎo)彈等，堪稱(chēng)‘俄羅斯后院’。包括美國(guó)在內(nèi)的北約成員國(guó)在這里進(jìn)行海上和陸地指揮與控制演練，無(wú)疑是向俄羅斯發(fā)出挑戰(zhàn)。這也是美海軍重建第二艦隊(duì)的目的所在。”

美國(guó)《防務(wù)郵報(bào)》網(wǎng)站評(píng)論稱(chēng)，“波羅的海行動(dòng)-2019”將是第二艦隊(duì)重建后面臨的第一場(chǎng)重要考試，成功與否直接影響美海軍“動(dòng)態(tài)部署”概念的實(shí)踐。“對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，第二艦隊(duì)在距離本國(guó)海岸如此近的狹窄水域演練軍事課目，無(wú)疑是一場(chǎng)挑釁。別忘了，去年北約在挪威舉行‘三叉戟接點(diǎn)’演習(xí)時(shí)，俄羅斯軍方曾試圖干擾參演艦艇和飛機(jī)的電子通信?；蛟S在波羅的海，俄軍的反應(yīng)將更加激烈。”

劉易斯稱(chēng)第二艦隊(duì)有能力處理“來(lái)自外界的任何過(guò)激反應(yīng)”。他聲稱(chēng)：“第二艦隊(duì)進(jìn)入波羅的海參加演習(xí)實(shí)際上是一種威懾。我們將借此機(jī)會(huì)向外界傳遞三大信號(hào)，即美海軍高超的職業(yè)素養(yǎng)、美國(guó)與北約成員國(guó)牢固的伙伴關(guān)系以及無(wú)處不在的美國(guó)軍事力量。我們必須進(jìn)入波羅的海，我們要讓對(duì)手確認(rèn)，美海軍不懼怕任何危險(xiǎn)，而且有能力處理任何突發(fā)情況。”

暫時(shí)只能“打嘴仗”

“最新防務(wù)”網(wǎng)站稱(chēng)，盡管第二艦隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是掌握北大西洋的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，但目前只能進(jìn)行司令部作業(yè)，原因是該艦隊(duì)短期內(nèi)無(wú)法獲得足夠多的作戰(zhàn)艦艇。“增加艦艇數(shù)量是一件說(shuō)易行難的事情。在沒(méi)有充足預(yù)算資金建造更多新艦艇的情況下，美海軍希望通過(guò)延長(zhǎng)數(shù)十艘老舊艦艇的服役期限，來(lái)解決艦艇數(shù)量不足問(wèn)題。但目前來(lái)看，這一舉措實(shí)施起來(lái)也相當(dāng)困難。”

美海軍官方網(wǎng)站稱(chēng)，海軍維修基地目前力不從心，大量維修作業(yè)不得不積壓下來(lái)，近半數(shù)接受維護(hù)或大修的船只無(wú)法按時(shí)完工。比如，2017年11月進(jìn)入諾福克海軍船廠(chǎng)大修的“巴丹島”號(hào)兩棲攻擊艦，本來(lái)預(yù)定2018年6月完工，但直到現(xiàn)在還停留在船廠(chǎng)中。美海軍官員確認(rèn)，目前，近70%進(jìn)入船廠(chǎng)接受維護(hù)的驅(qū)逐艦無(wú)法按時(shí)離開(kāi)，加劇了美海軍艦艇數(shù)量捉襟見(jiàn)肘的局面。（邊波濤）