本文摘自《中美進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，未來(lái)重塑全球大國(guó)平衡》，作者，黃仁偉，復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員。本文刊于2月27日文匯APP。
鳴謝：微信公眾號(hào)“人大重陽(yáng)”。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院(人大重陽(yáng))成立于2013年1月19日，是重陽(yáng)投資董事長(zhǎng)裘國(guó)根先生向母校捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營(yíng)的主要資助項(xiàng)目。
當(dāng)前大國(guó)關(guān)系的重要特征是傳統(tǒng)大國(guó)和新興大國(guó)并存，歷史上一直有這樣的現(xiàn)象。新老大國(guó)共存并互相容納對(duì)方的先例很少，往往通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)解決，因此產(chǎn)生了“修昔底德陷阱”這一概念。但今天的時(shí)代背景有所不同，因此，結(jié)局也會(huì)大不同。
相同的是，歷史上新老大國(guó)在世界并存時(shí)，彼此的關(guān)系甚至決定了世界的命運(yùn)和歷史的走向。古希臘、羅馬帝國(guó)解體時(shí)、現(xiàn)代的兩次世界大戰(zhàn)都出現(xiàn)過(guò)這樣的案例。今天的中美之間的大國(guó)關(guān)系同樣有這樣的效應(yīng)。但不同的是，今天的大國(guó)都具有多重性。美國(guó)作為傳統(tǒng)的西方大國(guó)，不再是往昔大國(guó)的單一性質(zhì)——如法西斯國(guó)家、殖民主義大國(guó)、大英帝國(guó)等，他是維持現(xiàn)狀的大國(guó)，因此與那些想要改變現(xiàn)狀的國(guó)家必然存在矛盾;同時(shí)，美國(guó)也是超級(jí)大國(guó)，其軍事力量遠(yuǎn)超其他多國(guó)的總和。
作為新興大國(guó)的中國(guó)也具有多重性。首先是非西方大國(guó)。非西方大國(guó)過(guò)去大多是殖民地、半殖民地，或是被西方控制、侵略、霸占的國(guó)家?，F(xiàn)在相反，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而非資本主義政體。其次是崛起大國(guó)，亦是發(fā)展中大國(guó)，其人均GDP接近一萬(wàn)美元，雖比改革開(kāi)放的1979年高出十倍，但僅是美國(guó)的五分之一。
由于兩種類(lèi)型的大國(guó)都分別具有多重性質(zhì)，因此，當(dāng)代新興大國(guó)和傳統(tǒng)大國(guó)之間的矛盾不同于歷史上的矛盾，既有沖突、矛盾，也會(huì)有合作與妥協(xié)。
具體來(lái)講，因?yàn)榇髧?guó)性質(zhì)多重，他所采取的戰(zhàn)略特征也很難明確界定，往往是多重和復(fù)雜的?，F(xiàn)在，美國(guó)的全球戰(zhàn)略是進(jìn)攻型還是退卻型？國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界意見(jiàn)不一。奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略，很大程度上看似在退卻，但其中又包含對(duì)中國(guó)的進(jìn)攻，是退中有進(jìn);特朗普本質(zhì)上是在退卻，但他采取全面打擊的方式，是以進(jìn)為退。這兩任美國(guó)總統(tǒng)的戰(zhàn)略不同，很難判斷誰(shuí)在退誰(shuí)在進(jìn)。美國(guó)的霸權(quán)性質(zhì)多重，所以戰(zhàn)略也是多重的。現(xiàn)在整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生的最大變化是，中國(guó)成了美國(guó)的頭號(hào)“戰(zhàn)略對(duì)手”。
中國(guó)從一般大國(guó)上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從東亞地區(qū)的地區(qū)大國(guó)向世界大國(guó)的上升過(guò)程中，選擇的戰(zhàn)略是以向外走為主的外延型？還是堅(jiān)持以?xún)?nèi)部發(fā)展和改革為主的內(nèi)生型？同樣很難下定論。為什么現(xiàn)在要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為什么中國(guó)的企業(yè)要走出去？因?yàn)閲?guó)內(nèi)的資源已經(jīng)不足以支撐GDP年6%以上的增長(zhǎng)率，到2050年，人均GDP如不能達(dá)到四萬(wàn)美元，中國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)“世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家”的目標(biāo)。中國(guó)目前的GDP在13萬(wàn)億美元左右，美國(guó)是19萬(wàn)億美元，因?yàn)轶w量大，中國(guó)翻一番就遠(yuǎn)超美國(guó)了。因此，走出去有其必然性，不管是鋼鐵、糧食還是石油提供，僅依靠960萬(wàn)平方公里的支撐難以為繼。中國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)決定的。在走出去過(guò)程中暴露出了我們知識(shí)不足、能力不足、以及企業(yè)違規(guī)等問(wèn)題。這說(shuō)明如果沒(méi)有內(nèi)部結(jié)構(gòu)和治理的根本改善，外延型的戰(zhàn)略將有難度。
作為大國(guó)，美國(guó)的實(shí)力很均衡，在軍事、政治、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域都強(qiáng)，在城市、農(nóng)村不同經(jīng)濟(jì)體，在東、西海岸等不同地域也都強(qiáng)。但中國(guó)很難做到區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)一致。我們自稱(chēng)是發(fā)展中國(guó)家歸根到底源于發(fā)展不均衡，這中間就會(huì)產(chǎn)生很多內(nèi)在矛盾。當(dāng)我們一部分企業(yè)必須走出去時(shí)，國(guó)內(nèi)很多人還在抱怨“到非洲去干什么”，事實(shí)上，作為盈利屬性第一的企業(yè)，到非洲所獲利潤(rùn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地。中國(guó)在今后很長(zhǎng)時(shí)間里會(huì)在外延和內(nèi)生兩種戰(zhàn)略中搖擺，兩重性、不均衡性和復(fù)雜性將在很長(zhǎng)時(shí)間里持續(xù)存在。
中美兩個(gè)大國(guó)的多重性也帶來(lái)戰(zhàn)略的局限性，雙方將進(jìn)入相當(dāng)長(zhǎng)的戰(zhàn)略相持階段。
局限性突出地體現(xiàn)在目標(biāo)和手段之間的差距。雙方都出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象，由此在大國(guó)外交中出現(xiàn)很多矛盾。美國(guó)擁有的很多優(yōu)勢(shì)基本都是中國(guó)的短板，比如美國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、軍事優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，這些中國(guó)都尚不具備且與美國(guó)的差距極大。而美國(guó)目前存在的嚴(yán)重弱點(diǎn)，比如霸道、離心、內(nèi)亂、空心化、巨大債務(wù)等等，在中國(guó)不太多，反過(guò)來(lái)便是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。
中美兩個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)劣使得在一段時(shí)間里難決高下，這就是戰(zhàn)略的“相持階段”。這是借用毛澤東在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的《論持久戰(zhàn)》里所說(shuō)——中國(guó)不會(huì)亡國(guó)也不可能速勝，因此抗日戰(zhàn)爭(zhēng)必定是持久戰(zhàn)——持久戰(zhàn)最重要的特點(diǎn)是很長(zhǎng)時(shí)間的相持階段。以此邏輯看中美關(guān)系，美國(guó)要遏制中國(guó)不可能，中國(guó)要速超美國(guó)也不可能。中國(guó)在相持階段會(huì)發(fā)揮美國(guó)沒(méi)有、中國(guó)特有的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)來(lái)?yè)P(yáng)長(zhǎng)避短、以德取勝，彰顯中國(guó)戰(zhàn)略文化優(yōu)勢(shì)。
中美之間的相持階段現(xiàn)在剛剛開(kāi)始，但美國(guó)的被稱(chēng)為“Deep State”(深暗)的決策圈精英——雖然少數(shù)卻是美國(guó)國(guó)家機(jī)器中最深層的一部分人——在宣揚(yáng)“脫鉤”。這些脫鉤派決意在若干領(lǐng)域比如高技術(shù)領(lǐng)域與中國(guó)脫鉤。當(dāng)下，全球化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈已經(jīng)將中美緊緊捆綁，脫鉤將是巨大的災(zāi)難。它會(huì)變成冷戰(zhàn)中的蘇聯(lián)和美國(guó)一樣，成為兩個(gè)集團(tuán)、兩個(gè)陣營(yíng)，然后就是新冷戰(zhàn)。但要做到“脫鉤”并不容易，等于要在世界經(jīng)濟(jì)中把兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體生生剝離。中國(guó)的綜合國(guó)力在不斷上升，如今5G技術(shù)又勢(shì)頭迅猛，美國(guó)擔(dān)憂自己的國(guó)際地位。在美國(guó)Deep State對(duì)中國(guó)攤牌的情況下，中國(guó)要以堅(jiān)定回?fù)舸_保本國(guó)核心利益，以局部妥協(xié)換取全局主動(dòng)，比如同美國(guó)五十個(gè)州建立更深的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以更深入的掛鉤來(lái)構(gòu)建中美利益共同體。
目前的緊張狀態(tài)是重新建立平衡的過(guò)渡期，這段相持期的艱難時(shí)間大概會(huì)有十年左右，此后會(huì)建立起全球范圍內(nèi)的中美再平衡。
目前，美國(guó)有一些戰(zhàn)略家已經(jīng)提出，要承認(rèn)和給予中國(guó)新的空間，因?yàn)橹袊?guó)的實(shí)力和所獲空間并不相稱(chēng)。就像賈院長(zhǎng)剛才講到，為何英美沒(méi)有新老霸權(quán)的斗爭(zhēng)，因?yàn)橛?guó)一直在給美國(guó)新的空間，英美之間是同一個(gè)種族、一種文化和一種制度。而美國(guó)執(zhí)意要遏制中國(guó)，所以要重建平衡，把中美各自的最大優(yōu)勢(shì)重新組合。實(shí)際上這次中美經(jīng)貿(mào)磋商很大程度上就是兩種優(yōu)勢(shì)的重新組合、重新平衡。如果這樣來(lái)理解磋商結(jié)果，很多人或許就能接受了。中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的糧食和石油，增加了幾千億美元的進(jìn)口，也是中國(guó)市場(chǎng)本身的需求。而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差三千多億美元，如果要真正減少，美國(guó)就要供應(yīng)足夠多的芯片和其它高技術(shù)產(chǎn)品給中國(guó)，才能達(dá)到美國(guó)所說(shuō)的“每年降低逆差20%，五年內(nèi)基本消除逆差。”如果中國(guó)有足夠的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的高科技產(chǎn)品，美國(guó)的高科技才能有足夠的利潤(rùn)支撐深入的研發(fā)，支撐更高更多的高科技拓展，這就是中美兩個(gè)大市場(chǎng)的再平衡。
其它大國(guó)也在這一過(guò)程中設(shè)法尋找自己的定位，中美關(guān)系再平衡中所有大國(guó)都在重新平衡，不論是過(guò)去與美國(guó)關(guān)系特別緊密的國(guó)家，還是敵對(duì)的國(guó)家。不久前召開(kāi)的歐洲“慕尼黑安全會(huì)議”上歐盟和美國(guó)公開(kāi)叫板;現(xiàn)在的中俄加強(qiáng)合作是對(duì)美國(guó)霸權(quán)的制衡;以中日為基礎(chǔ)的東亞經(jīng)濟(jì)合作不斷深化;印度在獨(dú)立戰(zhàn)略和印太戰(zhàn)略間取舍……此后，中等強(qiáng)國(guó)、地區(qū)強(qiáng)國(guó)將紛紛出現(xiàn)，目前沒(méi)有一個(gè)大國(guó)可以承包所有世界上的事務(wù)，因此，新格局會(huì)帶來(lái)再分工。
未來(lái)，世界大國(guó)的特點(diǎn)之一是誰(shuí)提供更多公共品，如：一帶一路、反恐、氣候治理、5G……在未來(lái)的相持階段中，最重要的現(xiàn)象是，美國(guó)提供的公共品數(shù)量與世界需求間的差距越來(lái)越大，這部分空白可留給中國(guó)來(lái)填補(bǔ)。依據(jù)美國(guó)的霸權(quán)理論，誰(shuí)提供公共品多，誰(shuí)就是霸權(quán)國(guó)家。實(shí)際上，美國(guó)“退群”為中國(guó)提供了和平崛起的機(jī)遇。“一帶一路”、氣候治理、反恐與維和機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)與人工智能都是新型公共品，而5G是目前最大的公共品。當(dāng)前，中國(guó)和美國(guó)在建設(shè)世界秩序中呈現(xiàn)出兩個(gè)完全不同的理念：特朗普主張“美國(guó)第一”，而中國(guó)主張“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。到底何種是未來(lái)的世界秩序？我們拭目以待。
所以，按照“美國(guó)第一”來(lái)重塑世界秩序，終將處處碰壁。大國(guó)合作的關(guān)鍵是中美合作，當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)的代價(jià)太大而無(wú)法持續(xù)時(shí)，他會(huì)選擇與中國(guó)合作，最終經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，新的大國(guó)平衡將得以確立。
