日前，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，批準(zhǔn)成立國(guó)防部軍事政治管理總局，同時(shí)修改《國(guó)防部條例》，將開(kāi)展軍隊(duì)政治工作列入國(guó)防部職能。根據(jù)這一命令，俄國(guó)防部正全面重建軍隊(duì)政治工作體系，這也意味著政治工作的職能地位在俄軍中將日益重要。
實(shí)際上，蘇（俄）軍一度重視政治工作，原蘇軍總軍事政治部曾下設(shè)政治教育部門(mén)等多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。蘇聯(lián)解體后，隨著軍隊(duì)非政治化的展開(kāi)，蘇軍總軍事政治部被撤銷(xiāo)，代之以教育工作總局，軍事政治教育系統(tǒng)的總體地位下降。教育工作總局2010年又更名為人員工作總局，并被剝離政治教育、軍隊(duì)媒體等機(jī)構(gòu)，從軍隊(duì)政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊木裥睦肀Ｕ蠙C(jī)構(gòu)，失去了政治教育、輿論宣傳等職能，難以擔(dān)負(fù)起建設(shè)軍隊(duì)政治文化和強(qiáng)化信息傳播能力的任務(wù)。
同時(shí)，為緊跟“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”形態(tài)下信息心理戰(zhàn)發(fā)展步伐，俄軍需要一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)信息心理戰(zhàn)力量的機(jī)構(gòu)。俄軍認(rèn)為，“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”作為當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形態(tài)，是在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)和信息等領(lǐng)域動(dòng)用所有傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)手段，達(dá)成戰(zhàn)爭(zhēng)和政治目標(biāo)的行動(dòng)，其中信息心理戰(zhàn)是重要組成部分。如俄軍在敘利亞的軍事行動(dòng)中，俄國(guó)防部網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)密集推出作戰(zhàn)行動(dòng)視頻以正視聽(tīng)，雖取得了較好的信息心理戰(zhàn)效果，但也暴露出相關(guān)部門(mén)力量編制不足，作用發(fā)揮不突出的問(wèn)題。正如新任軍事政治管理總局局長(zhǎng)卡爾塔洛波夫所言：“我們發(fā)現(xiàn)敵人在所有陣線(xiàn)都對(duì)我國(guó)開(kāi)展了赤裸、公開(kāi)、惡劣的信息(心理)戰(zhàn)，但現(xiàn)有體制無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)。”因此，俄軍設(shè)立軍事政治管理總局也就是情理之中的舉措了。
俄軍新成立的軍事政治管理總局級(jí)別升格，將以國(guó)防部人員工作總局為基礎(chǔ)建立，合并國(guó)防部文化局、新聞出版檔案單位等國(guó)防部其他機(jī)構(gòu)。該局的組建分三個(gè)階段進(jìn)行：
2018年10月1日前，該局機(jī)關(guān)的組建完成,由7個(gè)局、1個(gè)軍徽部門(mén)和1個(gè)軍紀(jì)部門(mén)組成。當(dāng)前人員工作總局局長(zhǎng)米哈伊爾·巴雷舍夫?yàn)樯闲＼娿?，而新軍事政治管理總局局長(zhǎng)安德烈·卡爾塔波洛夫?yàn)樯蠈④娿曂瑫r(shí)兼任國(guó)防部副部長(zhǎng)。因此，機(jī)構(gòu)層級(jí)大幅提升。
2018年12月1日前，該局將完成在連及連以上各級(jí)部隊(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的工作，形成由上至下、責(zé)權(quán)分明的軍隊(duì)政治工作體系，初步恢復(fù)類(lèi)似蘇軍在各級(jí)部隊(duì)設(shè)立政治副官及分支機(jī)構(gòu)的軍隊(duì)政治工作體系，并將提升部分軍隊(duì)政治工作職位的職級(jí)，賦予政工干部更多行政權(quán)力。
2019年9月1日前，該局將建成軍隊(duì)政工干部教育培訓(xùn)體系，并重建蘇軍時(shí)期的相關(guān)軍事政治院校和科研機(jī)構(gòu)。俄國(guó)防部稱(chēng)，新機(jī)構(gòu)的架構(gòu)不會(huì)比原蘇軍總軍事政治部遜色。
軍事政治管理總局的主要任務(wù)是通過(guò)重建軍隊(duì)政治文化、強(qiáng)化信息傳播職能兩個(gè)手段，提升俄軍信息心理戰(zhàn)能力，力爭(zhēng)成為信息心理戰(zhàn)力量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？査宸蛟鴵?dān)任俄駐敘部隊(duì)集群司令，深刻了解“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”形態(tài)下信息心理戰(zhàn)的特點(diǎn)，并親自指揮過(guò)包括信息心理戰(zhàn)在內(nèi)的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”行動(dòng)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，軍事政治管理總局一方面將繼承蘇軍紅色傳統(tǒng)，突出愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)家安全教育、戰(zhàn)斗精神教育、道德倫理教育和法制紀(jì)律教育等思想教育職能，構(gòu)建軍隊(duì)政治文化；另一方面將強(qiáng)化俄軍隊(duì)媒體應(yīng)對(duì)信息心理戰(zhàn)的能力。當(dāng)前俄軍隊(duì)媒體主要由國(guó)防部信息和大眾傳媒司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其中部分媒體將劃歸軍事政治管理總局領(lǐng)導(dǎo)。軍事政治管理總局將使軍隊(duì)媒體的職能從信息傳播、社會(huì)宣傳等向參與信息心理戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。
總而言之，軍事政治管理總局的成立將會(huì)提升俄軍在“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”中的信息心理戰(zhàn)能力，進(jìn)而幫助它在軍事上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大其地緣政治的輻射能力。
（作者單位：軍事科學(xué)院）
