美國海軍24日正式恢復(fù)第二艦隊(duì)建制。這一舉措被各方視為其軍事戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向加強(qiáng)全球海洋控制能力，主要競爭目標(biāo)已鎖定俄羅斯和中國。

　　美海軍第二艦隊(duì)與冷戰(zhàn)共命運(yùn)，組建于1950年2月，撤銷于2011年。其當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是支持北約盟國應(yīng)對來自蘇聯(lián)的威脅，曾先后在古巴導(dǎo)彈危機(jī)、美國入侵巴拿馬和格林納達(dá)以及“沙漠盾牌”等重大軍事行動(dòng)中扮演過主要角色。這次恢復(fù)建制之后，其管區(qū)大體未變，艦艇仍將部署在美國東海岸和白令海峽以及挪威和俄羅斯沿海之間。

　　美國海軍艦隊(duì)司令部司令克里斯·格雷迪明確表示：“我們國家安全的兩個(gè)重要因素——海上控制和力量投射，正受到兩個(gè)復(fù)興力量的挑戰(zhàn)，即俄羅斯和中國。在冷戰(zhàn)結(jié)束最初近30年里，我們作為一個(gè)國家，從未面對過這樣的競爭。”

　　美國軍備提升的傳統(tǒng)邏輯均以設(shè)置假想敵為導(dǎo)向。這一次，五角大樓在其觀察北極目標(biāo)的望遠(yuǎn)鏡里，在俄羅斯之后，又貼上了“中國”的標(biāo)志，這是中國地位一次明顯的“被升級(jí)”。即便中國遠(yuǎn)未在北極地區(qū)對美構(gòu)成挑戰(zhàn)，但夸大“中國威脅”爭取更多軍費(fèi)撥款已成五角大樓慣常作法。

　　第二艦隊(duì)的目標(biāo)捎帶上中國，折射出特朗普“讓美國再次偉大”戰(zhàn)略中所包含的遏制中國的一面。重啟的目的與美國最新國防戰(zhàn)略報(bào)告給予中國的戰(zhàn)略定位相契合，美國軍事上已將中國定位于“挑戰(zhàn)者”，而不再是“競爭者”。

　　對于特朗普政府一年多來在國際上的表現(xiàn)，一種比較普遍的看法是，由于美國實(shí)力相對弱化，這個(gè)超級(jí)大國正試圖以打亂現(xiàn)有秩序，實(shí)現(xiàn)其收縮的目的。美國將不再在全球承擔(dān)更多義務(wù)，而會(huì)變得更加內(nèi)向，并不惜因此而導(dǎo)致全球秩序的混亂。

　　第二艦隊(duì)恢復(fù)發(fā)出的信號(hào)表明，華盛頓沒有退縮，也不會(huì)收縮，它所做的是調(diào)整，而這種調(diào)整可能會(huì)更富進(jìn)攻性。這不僅僅是由其政治邏輯所決定的，更是由“讓美國再次偉大”的戰(zhàn)略邏輯所決定的。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國戰(zhàn)略走向似乎一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整，但它其實(shí)是有內(nèi)在邏輯的。用于應(yīng)對蘇聯(lián)的第二艦隊(duì)隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、資金減少而停擺，是這種調(diào)整的一部分。美國不可能靠收縮而變得“再次偉大”，它強(qiáng)大的相當(dāng)一部分“能源”就來自于對全球的掌控力，這包括了金融、軍事等領(lǐng)域，以及全球各主要區(qū)域。因此，控制全球海洋與“再次偉大”二者是不可分割的。美國要想繼續(xù)維護(hù)強(qiáng)大的霸權(quán)，沒有新的路徑。從古至今，只要有霸權(quán)的意愿和沖動(dòng)，手段也都會(huì)是相似的，依靠擴(kuò)大軍事存在是不二的選擇。

　　美國不大可能重回孤立主義，不是它想不想回去，而是霸權(quán)的邏輯意味著它是不會(huì)回去的。我們現(xiàn)在所處的世界，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一些西方學(xué)者所描述的那樣無序。霸權(quán)沒有退出，它有時(shí)會(huì)“稍息”一下，但隨時(shí)隨地都會(huì)“立正”。冷戰(zhàn)思維是主導(dǎo)霸權(quán)的靈魂，華盛頓的身體看似已經(jīng)走出冷戰(zhàn)的圈子，但腦袋還停留在冷戰(zhàn)的思維中。

　　美國絕不會(huì)對任何可能挑戰(zhàn)者的出現(xiàn)“袖手旁觀”，更不會(huì)對其手軟。種種跡象表明，美國會(huì)在全球任何涉及其重大安全利益的領(lǐng)域里將中國視為競爭者，甚至對手。我們對美國未來戰(zhàn)略的判斷必須基于這樣的基本邏輯。