近日，《禁止化學(xué)武器公約》（以下簡稱《公約》）締約國特別會議應(yīng)英國提議，賦予禁化武組織確認(rèn)化武使用責(zé)任方職權(quán)。會議應(yīng)英國要求召開，英外交大臣稱敘利亞、伊拉克、馬來西亞、英國等地接連發(fā)生使用化武事件，確認(rèn)責(zé)任方，顯然是禁化武組織技術(shù)職能的一部分，無需修訂《公約》。

《公約》全稱為《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》，是國際社會關(guān)于全面禁止、徹底銷毀化學(xué)武器、并規(guī)定了嚴(yán)格核查制度和無限期有效的國際條約。禁化武組織是根據(jù)1997年生效的《公約》建立的國際組織，是監(jiān)督《公約》實施的機(jī)構(gòu)，以確保《公約》的各項條款得到有效執(zhí)行，并為締約國提供進(jìn)行協(xié)商與合作的論壇。

據(jù)悉，英國的提案得到包括美國、日本、澳大利亞和歐盟等在內(nèi)的82個締約國支持，但俄羅斯、印度、南非、敘利亞、伊朗、中國等24國投票表示反對。俄羅斯稱，禁化武組織是履約技術(shù)機(jī)構(gòu)，公約并無條款賦予其確認(rèn)化武使用責(zé)任方的職權(quán)，唯一有權(quán)確認(rèn)化武使用責(zé)任方的國際機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國安理會。俄方質(zhì)疑英國及其西方盟友操弄禁化武組織職權(quán)、使其政治化，嚴(yán)重傷害了國際機(jī)構(gòu)和國際法；而且英國提案關(guān)乎《公約》實質(zhì)問題，所得支持票卻不及締約國半數(shù)。

但英國辯稱，之前禁化武組織只能就一起疑似化武攻擊事件說明是否存在使用化學(xué)武器的情況，但不能確認(rèn)是誰使用了化學(xué)武器，擁有這項權(quán)力能更好地應(yīng)對敘利亞境內(nèi)不斷發(fā)生的化武襲擊，這可以有效加強(qiáng)化武禁令，防止責(zé)任方免受責(zé)罰。英國某知名媒體日前稱，一直以來禁化武組織都處在一個尷尬的位置，他們可以派遣團(tuán)隊調(diào)查化武襲擊，可以搜集證據(jù)，但卻無法明確指認(rèn)使用化學(xué)武器的責(zé)任方，“這就好像派一個偵探去調(diào)查殺人事件，卻無權(quán)指出誰是兇手”。

事實上，俄羅斯此前就曾多次警告，禁化武組織職能的變化將使其變成政治工具，這也是對“聯(lián)合國安理會專屬特權(quán)”的侵犯。敘利亞常駐禁化武組織代表則強(qiáng)調(diào)，禁化武組織這一履行技術(shù)職能的機(jī)構(gòu)不應(yīng)被政治化。巴基斯坦、阿爾及利亞等國代表也指出，聯(lián)合國是維護(hù)國際和平與安全的支柱，確認(rèn)化武使用責(zé)任方必須經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)。

據(jù)知情人士透露，禁化武組織預(yù)計近期將發(fā)布針對4月7日敘利亞杜馬鎮(zhèn)疑似遭遇化武攻擊的報告。在各方仍存較大分歧的情況，如果禁化武組織在報告中指出責(zé)任方，將不可避免引發(fā)締約國間政治對抗，激化組織內(nèi)部矛盾，無助于真正解決化武使用追責(zé)問題。