5月16日，印度尼西亞廖內(nèi)省警察局總部遭武裝分子襲擊，造成包括1名警察在內(nèi)的5人死亡。這是一周內(nèi)印尼發(fā)生的第4起恐怖襲擊事件。這一系列恐怖襲擊，均與極端組織“伊斯蘭國”脫不了干系。
在伊拉克和敘利亞遭遇重挫后，“伊斯蘭國”在中東控制的地盤大幅縮小，影響力急劇下滑。在此背景下，該組織一些勢(shì)力開始向印尼等東南亞國家滲透。
在印尼，成立于2015年的“神權(quán)游擊隊(duì)”，甫一成立便宣誓效忠“伊斯蘭國”，并已成為印尼本土“伊斯蘭國”支持者的中堅(jiān)力量。令人擔(dān)憂的是，這樣的組織不在少數(shù)。英國廣播公司報(bào)道稱，目前已知有多達(dá)30個(gè)印尼恐怖組織宣誓效忠“伊斯蘭國”，其中部分甚至宣稱要在東南亞正式建立一個(gè)“伊斯蘭國”的省區(qū)。
印尼系列恐襲，折射出整個(gè)東南亞的反恐困局。由于社會(huì)和地理環(huán)境復(fù)雜，東南亞深受恐怖主義之苦。除了印尼的“神權(quán)游擊隊(duì)”組織，外界熟知的還有活躍在菲律賓南部的阿布沙耶夫武裝分子和“穆特組織”武裝分子，這些組織不時(shí)與軍警發(fā)生沖突，去年還一度占領(lǐng)馬拉維市。
為應(yīng)對(duì)恐怖威脅，印尼等東南亞國家從多個(gè)層面發(fā)力：在國家層面，從法律、情報(bào)、金融、反恐力量建設(shè)、減貧等方面出臺(tái)措施，不僅打擊恐怖主義，而且努力消除其滋生根源；在地區(qū)層面，在東盟框架內(nèi)設(shè)立一系列反恐合作機(jī)制，如設(shè)立東南亞反恐中心、啟用犯罪情報(bào)共享數(shù)據(jù)庫等；在國際層面，分別同美國、歐盟等國家和組織簽署了反恐合作宣言或協(xié)議。
這些反恐機(jī)制在預(yù)防和減少恐怖襲擊方面發(fā)揮了一定的作用。但是，由于種種原因，東南亞反恐合作中的很多項(xiàng)目存在“有機(jī)制、少實(shí)質(zhì)”的問題，加之該地區(qū)恐怖主義勢(shì)力活動(dòng)的復(fù)雜性和滲透擴(kuò)散的嚴(yán)峻性，原有反恐合作機(jī)制不斷面臨新的挑戰(zhàn)。
今年1月，印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和文萊達(dá)成一項(xiàng)旨在加強(qiáng)區(qū)域安全多邊合作的情報(bào)合作協(xié)定，代號(hào)“我們的眼睛”，用于消除“伊斯蘭國”在中東受挫后，其武裝人員回流東南亞所引發(fā)的新威脅。但此次連環(huán)恐襲的發(fā)生似乎表明，“我們的眼睛”看得還是不夠遠(yuǎn)、不夠清。
