美總統(tǒng)考慮承認(rèn)耶路撒冷為以首都

　　中東緊張局勢(shì)又要加劇？

　　本報(bào)記者 安崢

　　據(jù)白宮官員透露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在考慮承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，預(yù)計(jì)于本周發(fā)表聲明。哥倫比亞廣播公司(CBS)稱，這可能是特朗普暫緩兌現(xiàn)競(jìng)選承諾——將駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的權(quán)宜之計(jì)。有評(píng)論認(rèn)為，這一替代舉措同樣可能敗壞美國(guó)信譽(yù)、加劇中東地區(qū)的緊張局勢(shì)。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。 中新社記者 刁海洋 攝

　　替代方案也未最終落錘

　　根據(jù)前總統(tǒng)克林頓1996年簽署的法律，美國(guó)必須將以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，除非總統(tǒng)以國(guó)家安全為由，每6個(gè)月簽署一份豁免聲明，放棄這一要求。自克林頓以來，每位美國(guó)總統(tǒng)都依法行事。因?yàn)橐啡隼涞牡匚恍枰陨泻桶屠账固拐勁袥Q定，這已成為各屆總統(tǒng)的共識(shí)。今年5月31日，特朗普在最后期限前也簽署了豁免聲明。

　　消息人士稱，總統(tǒng)一心想履行競(jìng)選時(shí)許下的遷館承諾，但他也意識(shí)到，此舉可能會(huì)阻礙其促成巴以達(dá)成和平協(xié)議的最終目標(biāo)。因此，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，而不是立即搬遷大使館，據(jù)說是總統(tǒng)最喜歡的變通方案。

　　不過，有評(píng)論指出，特朗普傾向于做出這一決定，但還沒有落錘。CBS說，白宮也在猜測(cè)總統(tǒng)何時(shí)會(huì)發(fā)表一份有關(guān)耶路撒冷的演講或聲明。另一種可能是把這個(gè)任務(wù)交給副總統(tǒng)彭斯，他將于本月中旬前往以色列，沒準(zhǔn)會(huì)在行程中發(fā)表“耶路撒冷聲明”。

　　一位美國(guó)官員透露，一個(gè)被許多阿拉伯國(guó)家看好的選項(xiàng)是，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的同時(shí)，也承認(rèn)東耶路撒冷是未來巴勒斯坦國(guó)的首都。不過，迄今為止，特朗普政府并沒有對(duì)“兩國(guó)方案”做出任何承諾。

　　有評(píng)論稱，遷館之舉牽一發(fā)動(dòng)全身，總統(tǒng)不得不審慎。此舉可能在中東地區(qū)引發(fā)廣泛抗議，并破壞由總統(tǒng)女婿庫(kù)什納主導(dǎo)的阿拉伯—以色列和平行動(dòng)。特朗普在競(jìng)選期間的承諾，幫他贏得了親以色列勢(shì)力的支持。但作為總統(tǒng)，他也面臨來自親密的阿拉伯盟友的強(qiáng)力游說，比如約旦國(guó)王阿卜杜拉二世。今年早些時(shí)候，與阿卜杜拉二世的會(huì)面讓他意識(shí)到，美國(guó)放棄在圣城問題上謹(jǐn)慎平衡的立場(chǎng)會(huì)很危險(xiǎn)。

　　最蠢舉動(dòng)？玩“狼來了”游戲？

　　CBS稱，總統(tǒng)推遲搬遷決定，積極考慮替代方案，卻不能從根本上扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。一者它同樣會(huì)破壞美國(guó)在中東和平問題上的信譽(yù)。二者會(huì)提升反美情緒，造成中東局勢(shì)緊張和動(dòng)蕩。三者也會(huì)讓美國(guó)在中東地區(qū)最熱情友好的盟友沙特感到酸楚。美國(guó)威爾遜中心的學(xué)者亞倫·大衛(wèi)·米勒說，這樣做顯然會(huì)破壞特朗普與沙特新王儲(chǔ)薩勒曼之間正在“萌芽”的情誼，將是“本屆政府在中東做出的最愚蠢舉動(dòng)”。

　　美媒稱，國(guó)務(wù)卿蒂勒森反對(duì)特朗普的承認(rèn)決定。國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯也對(duì)駐扎在中東及其他穆斯林國(guó)家的外交官和軍隊(duì)的安全狀況表示擔(dān)憂。三名美國(guó)官員證實(shí)，作為一項(xiàng)預(yù)防措施，周三，政府已向在穆斯林國(guó)家的外交機(jī)構(gòu)發(fā)出安全提醒。

　　有國(guó)際法專家指出，美國(guó)的行動(dòng)也存在法律風(fēng)險(xiǎn)。在尚未達(dá)成和平協(xié)議的情況下，承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都，可能違反安理會(huì)有關(guān)決議中“不承認(rèn)以色列對(duì)這座城市擁有主權(quán)”的條款。盡管華盛頓在安理會(huì)擁有否決權(quán)，可以阻止任何宣布美國(guó)違反安理會(huì)決議的行動(dòng)，但是，一旦投票，也會(huì)讓美國(guó)陷入尷尬境地。

　　不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普“狼來了”的做法似乎是一條不錯(cuò)的計(jì)策，就像他對(duì)伊朗核協(xié)議的做法。在發(fā)誓“退出”之后，特朗普在10月將該協(xié)議認(rèn)定為“不再符合美國(guó)的國(guó)家利益”。但他并沒有宣布新的制裁，也沒有采取任何其他措施，而是為政府贏得更多回旋操作的自由空間。

（原標(biāo)題：特朗普擬承認(rèn)耶路撒冷為以首都 恐加劇中東局勢(shì)）

來源：http://www.chinanews.com/gj/2017/12-04/8391727.shtml