特朗普緣何較勁伊朗核協(xié)議

　　新華社北京10月9日電(記者楊定都)美國(guó)總統(tǒng)特朗普定于10月中旬向美國(guó)國(guó)會(huì)作報(bào)告，說明伊朗是否履行伊核協(xié)議承諾。伊朗總統(tǒng)魯哈尼7日表示，伊朗從伊核問題全面協(xié)議中獲得的益處“不可逆”，誰都不能推翻協(xié)議成果。

　　特朗普上臺(tái)后不斷釋放退出伊核協(xié)議的信號(hào)，引起伊朗方面的反彈和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。分析人士指出，特朗普政府激化伊核問題，對(duì)于中東地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定毫無裨益。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普

　　【揚(yáng)言撕毀協(xié)議】

　　特朗普5日在白宮會(huì)見軍界高官時(shí)公開聲稱，伊朗方面沒有遵守伊核協(xié)議“精神”。

　　根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過的伊朗核問題協(xié)議審查法案，總統(tǒng)每隔90天要通知國(guó)會(huì)伊朗是否遵守協(xié)議。即便特朗普認(rèn)定伊朗沒有遵守協(xié)議，也不意味著美國(guó)就會(huì)即刻退出伊核協(xié)議，而是將這一難題拋給了國(guó)會(huì)。根據(jù)相關(guān)法案，美國(guó)國(guó)會(huì)將在60天內(nèi)決定是否及如何恢復(fù)對(duì)伊制裁。

　　在上一次審核的7月，特朗普當(dāng)時(shí)勉強(qiáng)認(rèn)可伊朗遵守協(xié)議，但稱伊朗違反了協(xié)議“精神”。特朗普還表示，如果能全憑他個(gè)人決定，他今年1月上臺(tái)時(shí)就會(huì)宣布伊朗違反協(xié)議。

　　特朗普曾表示，奧巴馬政府是伊核談判的輸家，伊核協(xié)議是美國(guó)“史上最吃虧的協(xié)議”，并多次威脅退出或重談協(xié)議。此外，在特朗普看來，伊核協(xié)議與奧巴馬醫(yī)改相似，同為奧巴馬的主要政治遺產(chǎn)，必欲去之而后快。

　　從另一角度看，特朗普反對(duì)伊核協(xié)議，也是延續(xù)了共和黨的一貫立場(chǎng)。正是由于共和黨反對(duì)，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府簽署伊核協(xié)議后，并沒有尋求國(guó)會(huì)將協(xié)議作為條約通過，因而伊核協(xié)議不具備條約的法律地位，對(duì)特朗普政府的約束力較為有限。

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普政府希望在伊核協(xié)議中增加的主要內(nèi)容包括：永久限制伊朗鈾濃縮活動(dòng)，而不是協(xié)議規(guī)定的從2025年起部分放松；將限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目和伊朗在中東的軍事動(dòng)作納入核談。

　　【國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂】

　　特朗普政府圍繞伊核協(xié)議釋放的負(fù)面信號(hào)，令包括歐盟、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)大為擔(dān)憂，被視為特朗普奉行“美國(guó)優(yōu)先”的又一標(biāo)志性事件。

　　今年8月31日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)出臺(tái)最新報(bào)告，再次確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議。在9月舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，針對(duì)特朗普對(duì)伊核協(xié)議的質(zhì)疑，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒有違反的情況，無需重新談判。伊朗總統(tǒng)魯哈尼也在聯(lián)大演講中回應(yīng)，伊核問題全面協(xié)議是一份國(guó)際協(xié)議，獲得了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的認(rèn)可；伊朗絕不會(huì)主動(dòng)破壞伊核協(xié)議，但會(huì)堅(jiān)決回應(yīng)任何違反協(xié)議的行為。

　　在國(guó)際政治層面，伊核協(xié)議是伊核問題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))與伊朗經(jīng)過漫長(zhǎng)談判取得的歷史性協(xié)議，對(duì)解決國(guó)際社會(huì)面臨的共同難題具有示范意義。特別是歐洲，因地緣和經(jīng)濟(jì)因素，和平解決伊核問題關(guān)系其切身安全利益。莫蓋里尼表示，如果美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施單邊制裁，威脅到歐洲企業(yè)權(quán)益，歐盟將采取措施保護(hù)本國(guó)企業(yè)。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院伊朗問題專家秦天說，如果美國(guó)執(zhí)意制裁伊朗，將會(huì)把包括歐洲盟友在內(nèi)的其他大國(guó)推向伊朗一邊，不僅不能收效，反將加劇美國(guó)與盟友以及其他大國(guó)的分歧。

　　【伊朗靜觀其變】

　　“特朗普要求重談伊核協(xié)議，目的就是要遏制伊朗。”秦天說。

　　分析人士指出，遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關(guān)鍵所在。在一些美國(guó)人看來，伊朗正在擠壓美國(guó)傳統(tǒng)盟友沙特、以色列等國(guó)在中東的影響力，撬動(dòng)美國(guó)中東霸權(quán)的基石。

　　特朗普今年5月上任后首次出訪就選擇沙特，簽署千億美元軍售合同，鼓勵(lì)沙特及其海灣盟友共同牽制伊朗。美國(guó)政府日前又宣布將向沙特出售價(jià)值150億美元的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特等高官也在不同場(chǎng)合聲稱伊朗是美國(guó)中東利益的“最大威脅”。

　　伊核協(xié)議之外，美國(guó)還試圖以伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃為由，逐步加強(qiáng)對(duì)伊制裁。分析人士指出，通過威脅、制裁給伊朗施壓的策略難以奏效。

　　美國(guó)喬治城大學(xué)學(xué)者科林·卡爾認(rèn)為，將與核計(jì)劃無關(guān)的問題納入伊核問題談判，不僅使得談判復(fù)雜化，反而還會(huì)給伊朗更多的談判籌碼。

　　多名伊朗高官日前表示，將堅(jiān)持遵守伊核協(xié)議，不給美國(guó)撕毀協(xié)議的借口。秦天表示，伊朗目前采取靜觀其變的策略，“伊方認(rèn)為，即便美國(guó)堅(jiān)持退出協(xié)議，只要伊朗不被視為過錯(cuò)方，還可繼續(xù)與其他大國(guó)合作”。(據(jù)新華社客戶端報(bào)道)

（原標(biāo)題：特朗普較勁伊核協(xié)議：“美國(guó)優(yōu)先”的標(biāo)志性事件）

來源：http://www.chinanews.com/gj/2017/10-09/8348263.shtml