原標(biāo)題：老調(diào)重彈，美國自己都感覺沒意思了——評美國2017年度《涉華軍事與安全發(fā)展報告》

　　在中國一年一度的高考之際，美國防部向國會交上了一份遲到的“答卷”。

　　北京時間6月7日，美國防部發(fā)表2017年度《涉華軍事與安全發(fā)展報告》（即“中國軍力報告”），這是美國第17份同類報告。然而，這一“經(jīng)常性工作”的成果，今年的發(fā)布日期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)定的1月31日的期限。

　　細(xì)讀下來，這份報告的框架結(jié)構(gòu)與往年并無不同，其對中國正常軍力發(fā)展的渲染與指責(zé)充滿了陳詞濫調(diào)，而其背后的思維，也沿襲了以往的傲慢與偏見。

　　——渲染中國與鄰國的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端。報告別有用心地詳細(xì)記錄了2016年中國與鄰國之間發(fā)生的摩擦，而其中不少早已通過和平和雙邊途徑得到解決。尤其惡劣的是，雖然所謂的菲律賓南海仲裁鬧劇早已“翻篇”，中國與菲律賓已經(jīng)就南海問題展開建設(shè)性談判，中國與東盟國家也就《南海各方行為準(zhǔn)則》框架達(dá)成共識，但報告全然不顧中方在南海問題上所做的不懈努力及相關(guān)的積極進(jìn)展，仍然為非法仲裁庭作出的非法裁決逐條背書。

　　——臆斷中國存在隱形軍費(fèi)。報告在指責(zé)中國軍費(fèi)高速增長的同時，還暗指中國存在多種軍費(fèi)來源，包括國防工業(yè)界投資、科技研發(fā)資金、軍民兩用技術(shù)投入等。

　　——污蔑我利用國際軍事技術(shù)合作、軍火采購、學(xué)術(shù)交流、網(wǎng)絡(luò)活動等，偷竊國外先進(jìn)技術(shù)和重要零部件。報告別有用心地指責(zé)我軍工體制，污蔑我假借民用名義獲取外國先進(jìn)技術(shù)。報告還煞有介事地列舉了3例涉華高科技間諜案，個別的甚至追溯到了2010年。

　　——將中國正常的對外軍事交往歪曲為擴(kuò)大存在、影響和勢力范圍的“擴(kuò)張”行為。在這份報告中，中國積極參加的維和、護(hù)航、反恐、搶險救災(zāi)等提供國際公共安全產(chǎn)品的海外軍事行動，目的成了方便采購先進(jìn)武器系統(tǒng)、積累海外作戰(zhàn)經(jīng)驗、“偷學(xué)”外軍戰(zhàn)技術(shù)和程序；而人員互訪、學(xué)術(shù)交流等正常軍事外交行動，則是為了觀察外軍指揮架構(gòu)、部隊編成、作戰(zhàn)訓(xùn)練。

　　此外，報告雖然在專門的章節(jié)中列舉了中美兩軍去年在高層互訪、機(jī)制交流、院校交流、艦船互訪、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面的亮點(diǎn)，但仍小心翼翼地強(qiáng)調(diào)，所有這些交流活動都沒有超出《2000財年國防授權(quán)法》限制的范圍。這也表明，美國內(nèi)仍存在不少反對中美兩軍交流的勢力，而在阻力中保持韌性，不僅是2016年中美軍事關(guān)系的突出特點(diǎn)，也將成為兩軍關(guān)系的“新常態(tài)”。

　　特朗普上任伊始，即簽發(fā)“重建美國武裝部隊”和“打敗伊斯蘭國的計劃”總統(tǒng)備忘錄，要求國防部修正2017財年國防預(yù)算、制定2018財年預(yù)算、更新國家安全戰(zhàn)略、完成戰(zhàn)備評估、起草新版《核態(tài)勢評估》、更新《彈道導(dǎo)彈防御評估》報告、拿出打敗“伊斯蘭國”的整套計劃。在諸多任務(wù)“轟炸”之下，國防部難免力不從心。這份遲到的“答卷”，甚至沒有提到海湖莊園“習(xí)特會”的最新成果，反倒是已經(jīng)取消的“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”框架下的“戰(zhàn)略安全對話”項目，仍赫然在目。

　　還有一個有意思的細(xì)節(jié)是，往年美國發(fā)布“中國軍力報告”時，通常要開一個記者吹風(fēng)會，今年則是在國防部網(wǎng)站悄悄一放便完事。從特朗普政府的角度看，這或許是因為新班子尚未組建完成，亞太政策遠(yuǎn)未成型，內(nèi)部對中美軍事關(guān)系發(fā)展的認(rèn)識尚不統(tǒng)一；而從美國防部的角度看，一遍一遍老調(diào)重彈，或許自己都覺得沒意思了。（趙蔚彬 作者單位：軍事科學(xué)院）

來源：http://news.xinhuanet.com/mil/2017-06/08/c_129628285.htm