從美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展史看，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)，需要在體制、人才、裝備、理論等四大領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，不可偏廢。

一是建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。

美軍通過二戰(zhàn)后的多次改革，于1986年正式確立了“從總統(tǒng)到國防部長，從國防部長到聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令”的作戰(zhàn)指揮鏈，總統(tǒng)和國防部長共同構(gòu)成“國家指揮當(dāng)局”。

同年通過的《戈德華特-尼科爾斯國防部改組法》，明確規(guī)定戰(zhàn)區(qū)司令是戰(zhàn)區(qū)最高指揮官，戰(zhàn)時(shí)對(duì)戰(zhàn)區(qū)所有部隊(duì)擁有絕對(duì)控制權(quán)，平時(shí)負(fù)責(zé)組織聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合演習(xí)，并對(duì)所屬各軍種部隊(duì)有較大人事權(quán)，在裝備發(fā)展等方面有建議權(quán)。通過此次改革，美軍在統(tǒng)帥部和戰(zhàn)區(qū)兩個(gè)層面解決了指揮權(quán)統(tǒng)一問題。

二是培養(yǎng)和使用聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才。

建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制后，還必須培養(yǎng)、選拔和使用大批諳熟聯(lián)合作戰(zhàn)事務(wù)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才。

《戈德華特-尼科爾斯國防部改組法》開創(chuàng)性地設(shè)立了“聯(lián)合專業(yè)軍官”類別，要求國防部長指定至少1000個(gè)“關(guān)鍵性聯(lián)合職位”，必須由經(jīng)聯(lián)合職業(yè)軍事教育培訓(xùn)畢業(yè)的聯(lián)合專業(yè)軍官擔(dān)任。為了鼓勵(lì)優(yōu)秀軍官擔(dān)任聯(lián)合職務(wù)，該法規(guī)定被提名晉升將官者（準(zhǔn)將）必須至少擔(dān)任過一次聯(lián)合職務(wù)，這也使聯(lián)合職務(wù)從過去大家唯恐避之不及的“燙手山芋”成為如今人人向往的“香餑餑”。

在這一人才使用“風(fēng)向標(biāo)”的引導(dǎo)下，美軍各級(jí)軍事院校在加強(qiáng)軍種專業(yè)性教育的同時(shí)，也開始側(cè)重培養(yǎng)軍官和士兵的聯(lián)合思維，軍種訓(xùn)練中聯(lián)合訓(xùn)練比重更是達(dá)到70%以上。

三是發(fā)展聯(lián)合作戰(zhàn)需要的武器裝備。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍雖然取得了巨大的勝利，但也暴露出各軍種信息系統(tǒng)“煙囪”林立的問題。一個(gè)典型的例子是，由于美空、海軍指揮信息系統(tǒng)不能互通，海軍不得不每天派人乘飛機(jī)從波斯灣和紅海的航母上飛到中央司令部所在地利雅得，取回當(dāng)天對(duì)伊“空襲任務(wù)指令”，再分發(fā)給各飛行中隊(duì)，致使從發(fā)現(xiàn)到打擊的周期大大延長。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍強(qiáng)調(diào)，“軍事轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵不是研發(fā)某些武器系統(tǒng)，而是大力提高系統(tǒng)間的互聯(lián)互通互操作能力”。為此，美軍通過設(shè)立首席信息官、成立國防部互通性測(cè)試中心和標(biāo)準(zhǔn)化辦公室等機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)武器裝備標(biāo)準(zhǔn)化和作戰(zhàn)軟件互通性建設(shè)。

四是創(chuàng)新聯(lián)合作戰(zhàn)理論。

目前，美軍已形成一套完整的聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系，包括聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系和聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系。像網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、空海一體戰(zhàn)等超前性作戰(zhàn)概念，主要是對(duì)聯(lián)合部隊(duì)在未來軍事行動(dòng)中如何運(yùn)用軍事能力達(dá)成作戰(zhàn)目標(biāo)的構(gòu)想式描述，體現(xiàn)的是軍事理論的先導(dǎo)作用。其中的新思想一旦被認(rèn)可，就會(huì)被納入新編寫或新修訂的條令中，成為法規(guī)，被當(dāng)作作戰(zhàn)軟件開發(fā)的基本依據(jù)。(柯春橋 李　龍 李　赟)

（來源：人民網(wǎng)）

（原標(biāo)題：美軍曾需人工取回空襲指令大大延長打擊周期）

（原文地址：http://military.people.com.cn/n1/2016/0122/c1011-28077057.html）