臺(tái)海網(wǎng)11月30日訊記者：李建芳)核心提示:每年到了中考，一些成績(jī)有望達(dá)到一級(jí)達(dá)標(biāo)校的在榕進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外來(lái)工子女”)，就開(kāi)始發(fā)愁起來(lái)。因?yàn)楦鶕?jù)中招政策規(guī)定，外來(lái)工子女雖可在榕參加中考，但只能報(bào)考二級(jí)達(dá)標(biāo)校及以下的學(xué)校，不能報(bào)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中和師范類(lèi)學(xué)校。本報(bào)也接到不少外來(lái)工家長(zhǎng)的來(lái)信來(lái)電反映，他們的孩子成績(jī)優(yōu)異，本可以達(dá)到一級(jí)達(dá)標(biāo)校的招生錄取線，希望有關(guān)部門(mén)能放開(kāi)“限報(bào)”政策，讓孩子也能在福州就讀一類(lèi)校。
記者了解到，在前不久公布的《福州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中明確提到，“逐步向進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女放開(kāi)省一級(jí)達(dá)標(biāo)?！?。
福州市教育局有關(guān)人士告訴記者，福州市委市政府非常重視外來(lái)工子女在榕公平接受教育的問(wèn)題，但這一政策涉及面廣、影響人多，須經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的研究討論，明年有望放開(kāi)外來(lái)工子女中考“限報(bào)”政策。
現(xiàn)狀
榕三成初三生是外來(lái)工子女
外來(lái)工子女不乏成績(jī)優(yōu)秀者
據(jù)了解，從2000年開(kāi)始，福州市允許外來(lái)工子女在榕接受普高教育，從2005年開(kāi)始允許外來(lái)工子女報(bào)考省二級(jí)達(dá)標(biāo)普高及以下高中，但不允許報(bào)考省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。這一報(bào)考限制即“外來(lái)工子女中考限報(bào)”政策，一直延續(xù)到現(xiàn)在。
如果外來(lái)工子女成績(jī)優(yōu)異，留給他們的有兩種選擇，一種選擇是繼續(xù)留在福州，填報(bào)二級(jí)達(dá)標(biāo)校及以下的普高，另一種選擇是回到戶(hù)籍所在地參加中考。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年福州市區(qū)共有初三畢業(yè)生2.2萬(wàn)余人，其中外來(lái)工子女約占三分之一。這些外來(lái)工子女中不乏學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀者，但因?yàn)椴荒茉诟Ｖ輬?bào)考一級(jí)達(dá)標(biāo)普高，每年都會(huì)有一部分學(xué)生選擇回原籍參加中考，這一比例大約占所有外來(lái)工子女的20%。
中考“限報(bào)”全國(guó)各地都有
事實(shí)上，由于我國(guó)規(guī)定高考必須回戶(hù)籍所在省份報(bào)考，目前國(guó)內(nèi)很多城市對(duì)外來(lái)工子女能不能在當(dāng)?shù)鼐妥x普高，也有著諸多限制。
例如，北京市規(guī)定外來(lái)工子女可以在北京參加中考，但不能填報(bào)志愿，只能憑中考成績(jī)自己聯(lián)系北京的高中校借讀，并繳納一定的借讀費(fèi);上海規(guī)定外來(lái)工子女必須在上海連續(xù)就讀兩年才可以參加中考，但只能報(bào)考中職校，不能報(bào)考普高。
在我省各地市，對(duì)外來(lái)工子女就讀當(dāng)?shù)仄崭?，政策也各不相同。在廈門(mén)，外來(lái)工子女不能報(bào)考廈門(mén)一中、廈門(mén)雙十中學(xué)等幾所重點(diǎn)普高;泉州規(guī)定，省內(nèi)戶(hù)籍的外來(lái)工子女可以報(bào)考泉州市所有高中，但省外戶(hù)籍的外來(lái)工子女，不能報(bào)考一級(jí)達(dá)標(biāo)普高。漳州、南平、寧德和福州比較相似，也規(guī)定外來(lái)工子女可以報(bào)考除一級(jí)達(dá)標(biāo)高中和各縣一中以外的所有普高。莆田、三明、龍巖則允許外來(lái)工子女報(bào)考當(dāng)?shù)厮械钠崭摺?/P>
由此看來(lái)，福州現(xiàn)有的外來(lái)工子女高中階段就讀政策，可以說(shuō)是走在了全國(guó)前列。
中考“限報(bào)”緣于高考限報(bào)
為什么包括福州在內(nèi)的全國(guó)各城市，都對(duì)外來(lái)工子女出臺(tái)了或多或少的中考“限報(bào)”政策?福州市教育局有關(guān)人士表示，主要原因是由于教育部規(guī)定高考要在戶(hù)籍所在地報(bào)考，在這個(gè)大背景下，即使外來(lái)工子女在福州能就讀任何一所普高，將來(lái)也會(huì)因?yàn)楦呖嫉膯?wèn)題回到戶(hù)籍地，不僅學(xué)生自身學(xué)習(xí)受影響，也給學(xué)校教育教學(xué)秩序帶來(lái)影響。
去年起，我省實(shí)行省內(nèi)異地高考，這對(duì)本省籍的外來(lái)工子女是一個(gè)好消息。這也是泉州市對(duì)本省籍的外來(lái)工子女實(shí)行放開(kāi)報(bào)考普高的原因。但教育部如果不打破外省籍學(xué)生的高考限報(bào)政策，中考放開(kāi)“限報(bào)”都只是權(quán)宜之計(jì)。
分析
“限報(bào)”政策放開(kāi) 四大焦點(diǎn)解析
放開(kāi)“限報(bào)”政策，是國(guó)家提倡教育公平性的體現(xiàn)，是城市理當(dāng)擁有的包容之心，在享受進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)這個(gè)城市建設(shè)所帶來(lái)好處的同時(shí)，也應(yīng)該為他們解決后顧之憂。但放開(kāi)“限報(bào)”，也或多或少地影響著一些人的利益，那么，該如何看待“限報(bào)”政策的放開(kāi)?
焦點(diǎn)一：本地生源添了不少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
“這個(gè)消息對(duì)我們來(lái)說(shuō)太不利了?！备Ｖ萜翓|中學(xué)初三學(xué)生家長(zhǎng)趙先生認(rèn)為，省一級(jí)達(dá)標(biāo)普高招生計(jì)劃就這么多，如果允許外來(lái)工子女也可以報(bào)考，相當(dāng)于給本地生源添了不少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限報(bào)政策放開(kāi)對(duì)本地生源來(lái)說(shuō)顯然是一個(gè)壞消息。
記者了解到，2011年福州市回原籍報(bào)考的外來(lái)工子女，絕大多數(shù)是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、希望回老家考重點(diǎn)高中。而留在福州參加中考的人中，也有不少學(xué)生的成績(jī)上了一級(jí)達(dá)標(biāo)普高的最低錄取線?？傮w來(lái)看，在7000多名外來(lái)工子女中，約有四分之一的學(xué)生有實(shí)力和本地生源角逐一級(jí)達(dá)標(biāo)普高的招生名額。
也有人認(rèn)為，放開(kāi)“限報(bào)”能促使本地生源更具競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。福州一所一類(lèi)校的校長(zhǎng)認(rèn)為，“本地生源享受了更多的教育資源，相對(duì)來(lái)說(shuō)也比外來(lái)工子女站在更高的起跑線上，不應(yīng)該害怕與外來(lái)工子女競(jìng)爭(zhēng)?！彼f(shuō)，放開(kāi)“限報(bào)”短期看對(duì)本地生源產(chǎn)生了一定的沖擊，但長(zhǎng)期來(lái)看，也提醒本地家長(zhǎng)更注意培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)，提高孩子的競(jìng)爭(zhēng)能力。
另一方面，城市生源與外來(lái)工子女一起就讀普高，彼此間的長(zhǎng)處可能會(huì)互相影響，農(nóng)村生源儉樸、勤奮、懂感恩，而城市生源知識(shí)面廣、能力強(qiáng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)未來(lái)真正的人才更有意義。
焦點(diǎn)二：二級(jí)達(dá)標(biāo)校 高分生更少了?
“我們以前還可以‘撈’到一些被一類(lèi)校限報(bào)的外地高分考生，現(xiàn)在連這個(gè)優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有了?！备Ｖ菀凰?lèi)校校長(zhǎng)告訴記者，這一政策改革，最受沖擊的就是二類(lèi)校。
該校長(zhǎng)告訴記者，每年學(xué)校招收的高一學(xué)生中，處在年段前100名的學(xué)生，外地生源占了不小比例，這與“中考限報(bào)”政策直接相關(guān)。這些高分考生也對(duì)學(xué)校的辦學(xué)積極性起到了一定作用。如果中考限報(bào)政策被放開(kāi)，學(xué)校就沒(méi)有機(jī)會(huì)招到這些學(xué)生，一、二級(jí)達(dá)標(biāo)普高的生源等級(jí)變得更為分明。
福州某一級(jí)達(dá)標(biāo)校校長(zhǎng)認(rèn)為，這一政策對(duì)一類(lèi)校來(lái)說(shuō)的確是好事，意味著有更多生源供一類(lèi)校挑選。他舉例說(shuō)，原先可以考上福州一中的本地學(xué)生，因?yàn)橥鈦?lái)工子女的加入，可能就因此考不上了，被錄取到了比一中錄取線低的一類(lèi)校。但學(xué)生的素質(zhì)和能力沒(méi)有下降，而對(duì)這所一類(lèi)校來(lái)說(shuō)，是招到了一個(gè)比以前生源更好的學(xué)生。
實(shí)際上，這種生源結(jié)構(gòu)上的變化，對(duì)任何學(xué)校都是一種機(jī)遇。對(duì)二類(lèi)校來(lái)說(shuō)，看似政策上的優(yōu)勢(shì)變沒(méi)有了，但可以促使學(xué)校加大建設(shè)，用更好的辦學(xué)效果和辦學(xué)特色來(lái)吸引學(xué)生報(bào)考。
焦點(diǎn)三：逐步放開(kāi)還是一次性放開(kāi)?
如果一類(lèi)校要放開(kāi)外來(lái)工子女報(bào)考，那么，到底是逐步放開(kāi)還是一次性放開(kāi)?對(duì)這一討論，也出現(xiàn)了兩種不同的意見(jiàn)。
“如果要放開(kāi)，最好是逐步放開(kāi)，讓我們本地生源有一個(gè)接受的過(guò)程?！备Ｖ菅影仓袑W(xué)初三學(xué)生家長(zhǎng)李先生認(rèn)為，福州目前有8所一類(lèi)校，可以先放開(kāi)一兩所，這樣既能使外來(lái)工子女有報(bào)考一類(lèi)校的機(jī)會(huì)，也能顧及本地生源的利益。還有的學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)該先試點(diǎn)放開(kāi)，讓一類(lèi)校對(duì)于招收外來(lái)工子女吸取一些經(jīng)驗(yàn)，比如教育教學(xué)秩序管理，在成熟之后再全部放開(kāi)。
不過(guò)，也有人認(rèn)為，逐步放開(kāi)不如一次性放開(kāi)，因?yàn)橹鸩椒砰_(kāi)其中一兩所，會(huì)讓大家在填報(bào)志愿時(shí)產(chǎn)生很多不確定因素。
焦點(diǎn)四：如何防范“中考移民”?
相比之下，城市的教育資源有著農(nóng)村不可比擬的優(yōu)勢(shì)，如果福州放開(kāi)“限報(bào)”政策，會(huì)不會(huì)使更多的農(nóng)村家庭想盡辦法往城市遷移，帶來(lái)“中考移民”呢?
據(jù)悉，這幾年由于福州有“限報(bào)”政策，外來(lái)工子女在榕就讀初中每年幾乎維持在7000人左右，沒(méi)有大幅度地增加或減少。有關(guān)人士預(yù)測(cè)說(shuō)，如果放開(kāi)“限報(bào)”，會(huì)使外來(lái)工子女在榕讀初中的人數(shù)有所增加。
據(jù)了解，福州市對(duì)外來(lái)工子女在榕上學(xué)，規(guī)定父母必須持有“三證”，分別是勞動(dòng)合同、暫住證、農(nóng)村身份證。有人士認(rèn)為，持有這“三證”意味著該家長(zhǎng)確實(shí)在榕務(wù)工，也即說(shuō)明政府理當(dāng)為他們的孩子解決上學(xué)問(wèn)題，只要相關(guān)部門(mén)對(duì)外來(lái)工家長(zhǎng)做好嚴(yán)格的資質(zhì)審查，采取有效措施防止家長(zhǎng)弄虛作假，“中考移民”并不是一件難防范的事。
