憑著一份從單位開出的“月收入1300元”的假證明，農(nóng)行寧夏分行員工馬少棟突破重重審查，成功地讓自己的名字出現(xiàn)在了《銀川市申請經(jīng)適房購買資格（第五批）家庭情況公示名單》上。10月7日公示期已過，眼看馬少棟就能弄到一套經(jīng)濟適用房，可是一個網(wǎng)民的微博舉報讓他的計劃化為泡影。

　　微博舉報 經(jīng)適房騙購浮出水面

　　10月15日，名為“XX銀川經(jīng)適房”的網(wǎng)民在微博上連發(fā)三條舉報信，舉報農(nóng)行寧夏分行員工馬少棟不具備資格卻成功申請到經(jīng)濟適用房，并在微博鏈接中附上《銀川市2011年申請經(jīng)適房購買資格（第五批）家庭情況公示名單》，這封網(wǎng)絡(luò)舉報信迅速引起網(wǎng)民以及政府部門關(guān)注。

　　經(jīng)銀川市住房保障中心調(diào)查，馬少棟供職于農(nóng)行寧夏分行銀川市興慶支行，今年6月該行向銀川市興慶區(qū)新華街街道辦事處出具的收入證明顯示馬少棟的月收入為1300元。10月17日，當銀川市住房保障中心前往銀川市興慶支行調(diào)查時，該行再次出具的馬少棟收入證明卻變成了2800元，前后兩份收入自相矛盾。

　　根據(jù)《銀川市城市住房保障管理試行辦法》，家庭人均年收入低于上年度銀川市城鎮(zhèn)人均可支配收入平均水平，才具有保障性住房的申請資格。2010年，銀川市城鎮(zhèn)居民人均每月可支配收入約1400元，馬少棟的實際月收入是2800元，不具備購買經(jīng)適房的資格。

　　目前，農(nóng)行寧夏分行已對被舉報人馬少棟給予警告處分，并扣發(fā)23個月績效工資。收入證明經(jīng)辦人高燕被警告處分，并扣發(fā)3個月績效工資；銀川市興慶支行的主要負責人被通報批評和扣發(fā)1個月績效工資。

　　同時，銀川市住房保障中心已取消馬少棟的經(jīng)適房購買資格，5年內(nèi)不得再次申購。

　　審查被動 公章成為誠信“通行證”

　　10月24日，記者來到銀川市興慶支行采訪時，當事人馬少棟說：“商品房太貴，我也買不起。我知道保障性住房是提供給低收入家庭的，我覺得以我家里的狀況也屬于這種，就想試試看能不能申請到經(jīng)適房?！?/P>

　　收入證明是不是如網(wǎng)民爆料的“只要不過分，找找關(guān)系想怎么開就怎么開”？就此問題，銀川市興慶支行行長李萍說：“正常情況下單位向外出具任何證明都需要行長的簽字才能蓋公章。職工工資收入證明，還要經(jīng)過主管薪資的部門審核后才能出具?！?/P>

　　可是，“月收入1300元”的假證明從何而來？據(jù)農(nóng)行寧夏分行介紹，馬少棟收入證明的經(jīng)辦人是高燕，她在不熟悉內(nèi)部管理流程和工資制度相關(guān)規(guī)定的情況下，未請示上級主管按馬少棟的要求為其出具了這份假證明，并私自加蓋了單位公章。

　　據(jù)調(diào)查，隨后，這份假證明連同馬少棟的戶籍等相關(guān)材料一路闖關(guān)社區(qū)、街道辦事處、民政局、住房保障局，這些部門的審查、復(fù)查都沒有被查出問題。銀川市住房保障中心副主任張偉軍說，目前在申請保障性住房過程中，最容易出問題也最難審查的就是經(jīng)濟收入，由于收入途徑多樣、用工方式復(fù)雜等原因，很多人的具體收入信息無法準確掌握。

　　記者在馬少棟遞交申請材料的“初始關(guān)口”社區(qū)和街道辦事處了解到，工作人員審查申請材料主要是看申報人手續(xù)是否齊全、正規(guī)以及經(jīng)濟條件是否屬于保障范疇等。新華街街道辦事處住房保障窗口工作人員朱春節(jié)說：“收入狀況很難掌握，虛開收入證明的情況往往在被舉報之后才能發(fā)現(xiàn)?！彼嘎?，還有申請人在外地居住卻拿著本地戶口申請保障房等情況，“這種人、戶兩地的情況讓審查更難”。

　　據(jù)了解，目前銀川市保障性住房的申請實際是一種“誠信申報”，各受理環(huán)節(jié)首先認為申報者是誠信的，其提供的申請材料加蓋了正規(guī)單位的公章之后就被認定為情況屬實。這使得一紙公文加蓋公章就順利沖關(guān)，成為申請保障性住房的“通行證”。 據(jù)新華社

　　新聞分析

　　騙房事件頻出　亟待立法遏制

　　馬少棟事件只是騙租、騙購保障房亂象的縮影。據(jù)了解，從去年12月至今，銀川市住房保障中心已受理5批保障性住房申請，在公示環(huán)節(jié)就有8戶被舉報，2戶經(jīng)查實被取消資格；未進入公示環(huán)節(jié)之前，住房保障中心接到電話舉報等26起，有12戶經(jīng)查實被取消申請資格。在網(wǎng)絡(luò)搜索“保障房”、“騙購”字眼，全國各地有近14萬條信息。

　　如此多的人敢造假，毫無疑問是審查和監(jiān)管有漏洞。而張偉軍認為，過低的“造假”成本讓多數(shù)蓄意欺詐者即便被發(fā)現(xiàn)也不會損失太大。在相關(guān)管理辦法中，并沒有明確保障房申請違法違規(guī)情況的處罰標準?！澳壳斑@種騙租、騙購只是誠信問題，沒有觸犯到法律，而且我們也沒有權(quán)力直接處罰?！睆垈ボ娬f。

　　誠信缺失、監(jiān)管失效，如何才能遏制造假者？北京大成律師事務(wù)所銀川分所律師劉亞平建議，可由最高人民法院出臺相關(guān)司法解釋，將騙購、騙租保障性住房視為詐騙行為，給予嚴厲處罰。地方政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)管理條例，明確有關(guān)部門對保障性住房違法違規(guī)行為的處罰權(quán)力與職責。

　　怎么才能阻斷伸向保障房的“黑手”？一些業(yè)內(nèi)人士認為，盡快建立健全覆蓋個人征信體系也十分必要。實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后，個人的貸款、購房、購車等經(jīng)濟、社會生活都與個人的信用記錄掛鉤并產(chǎn)生影響。一些住房保障部門工作人員建議，應(yīng)盡快建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，方便搜索核對申請人真實詳細的資產(chǎn)擁有情況，同時將騙租、騙購等信用信息錄入系統(tǒng)，向造假者全方位施壓。