漳州助力落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，激活企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能
事前評(píng)估，讓企業(yè)享紅利
“好政策落地，企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益。”日前，得益于一項(xiàng)全省首創(chuàng)的評(píng)估機(jī)制，聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司財(cái)務(wù)人員盧文雄在申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠時(shí)，順利獲得6650萬元稅費(fèi)減免，他豎起大拇指稱贊道。
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是國家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按比例抵稅。一直以來，該政策采取“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，由企業(yè)自行判斷相關(guān)項(xiàng)目是否適用政策。
“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。持續(xù)的研發(fā)投入，也讓不少企業(yè)資金壓力較大。”國家稅務(wù)總局漳州市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國家出臺(tái)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策并提高扣除比例，無疑是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的利好政策。但在落實(shí)中，“自行判別”的辦理方式，增加了企業(yè)的判斷難度。“有的企業(yè)擔(dān)心判斷錯(cuò)誤，便選擇放棄。”
據(jù)介紹，在近年來的調(diào)研中，“判斷難”是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題之一。難點(diǎn)在于界定研發(fā)項(xiàng)目是否符合“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”標(biāo)準(zhǔn)。比如購置設(shè)備或工藝改造，易與研發(fā)混淆。若事后認(rèn)定不符，企業(yè)不僅要繳納滯納金，更可能因違規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策影響品牌聲譽(yù)。
一邊是資金壓力，一邊是研發(fā)活動(dòng)判斷難度大。如何免去企業(yè)后顧之憂？
去年以來，漳州市在全省首創(chuàng)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目事前評(píng)估機(jī)制，市稅務(wù)局與市科技局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，變“事后稽核”為“事前評(píng)估”。在年度申報(bào)期初，相關(guān)部門會(huì)提醒企業(yè)可申請(qǐng)前置鑒定。服務(wù)依托省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)：科技局免費(fèi)為企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目提前“體檢”，稅務(wù)局提供全流程支持。評(píng)審費(fèi)政府承擔(dān)，鑒定結(jié)果稅務(wù)認(rèn)可，企業(yè)全程“零負(fù)擔(dān)”，破解企業(yè)“不敢享”“不會(huì)享”政策紅利難題。
截至目前，漳州市首批評(píng)估98家企業(yè)507個(gè)項(xiàng)目通過率93.3%，大大降低企業(yè)合規(guī)成本。
“政府部門的專業(yè)認(rèn)定，給我們吃下定心丸。”同溢堂藥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理郭楓說，近年來，公司前后投入2000多萬元?jiǎng)?chuàng)新中藥研發(fā)。由于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門和技術(shù)部門存在專業(yè)壁壘，企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目能否享受加計(jì)扣除政策心里沒底。得知企業(yè)的煩惱后，漳州市稅務(wù)局和科技局組織專家開展項(xiàng)目答辯評(píng)審，一個(gè)月后出具的鑒定結(jié)果顯示：項(xiàng)目完全符合加計(jì)扣除政策要求。
“這套機(jī)制就像‘政策精算師’，幫我們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”漳州市南靖縣吉鮮生物科技有限公司的財(cái)務(wù)人員吳淑嬌說，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策需設(shè)置輔助賬。實(shí)踐中，企業(yè)很難完全吃透政策。一直以來，企業(yè)將研發(fā)產(chǎn)品與常規(guī)產(chǎn)品合并銷售，賬務(wù)處理時(shí)也未作區(qū)分。2024年初，稅務(wù)專家團(tuán)隊(duì)上門輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了這一問題，并幫企業(yè)建立了研發(fā)費(fèi)用“溯源系統(tǒng)”，還針對(duì)性地解決了研發(fā)產(chǎn)品銷售混記的問題。
針對(duì)企業(yè)研發(fā)管理薄弱的問題，漳州市稅務(wù)與科技部門組建16支專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合R&D科技特派員，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范歸集研發(fā)費(fèi)用。
“我們就像個(gè)偏科的學(xué)生。”瀧澄集團(tuán)裝配式產(chǎn)業(yè)化基地總經(jīng)理吳榮坤笑著比喻，“裝配式建筑研發(fā)投入占了大部分精力，卻忽略了傳統(tǒng)混凝土領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)。”事實(shí)上，公司擁有多項(xiàng)成熟的混凝土施工工法，卻未能形成專利保護(hù)；裝配式研發(fā)項(xiàng)目雖多，但缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。這種“一條腿走路”的困境，讓公司在享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策時(shí)屢屢碰壁。
廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院的科技特派員團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐瀧澄建筑后，展開了一場(chǎng)“技術(shù)掘金”行動(dòng)：為裝配式業(yè)務(wù)規(guī)劃了階梯式研發(fā)路徑。
“不僅指出了問題，還開出了‘藥方’。”吳榮坤說，在專家指導(dǎo)下，公司計(jì)劃新建研發(fā)管理中心，建立完善的研發(fā)項(xiàng)目管理體系，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、過程管理、費(fèi)用歸集到成果驗(yàn)收的全流程管理體系，以保障研發(fā)工作規(guī)范有序推進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年漳州市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)1255戶，同比增長(zhǎng)9.7%，其中首次享受企業(yè)253戶；加計(jì)扣除金額達(dá)57億元，同比增長(zhǎng)14%。（來源：福建日?qǐng)?bào) 記者 蘇益純 潘園園）
