短短兩年，漳州市海泉冷凍倉儲有限公司交出了一份精耕細(xì)作的亮麗成績單：畝均稅收從0.14萬元到16.12萬元，呈現(xiàn)百倍之差。今年前7月，這一數(shù)字更是飆升近200倍，達(dá)到27.4萬元。

在漳州，像海泉這樣脫胎換骨的企業(yè)不斷冒出。2022年，漳州探索“畝均論英雄”評價體系，提升土地使用效率，圍繞論什么、怎么論、用在哪三個著力點(diǎn)，一場影響深遠(yuǎn)的改革掀起帷幕。

2022年以來，全市共有546家企業(yè)、近2萬畝低效用地被喚醒，全市存量工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長超20%。

近日，由中國信息通信研究院主辦的“深化畝均論英雄改革 推進(jìn)新型工業(yè)化 加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”工作交流會在北京召開。作為我省唯一代表，漳州進(jìn)京論英雄。

給企業(yè)開具“體檢單”

如同面團(tuán)發(fā)酵一般，龍文區(qū)小白心里軟食品有限公司飛速成長，在短短兩年內(nèi)新設(shè)6條自動化生產(chǎn)線，每年可生產(chǎn)奶皮白面包、口袋系列面包等1.4萬噸，年產(chǎn)值約1.6億元。兩年前，這塊地因富華（漳州）光學(xué)工業(yè)有限公司經(jīng)營不善而長期閑置。

位于漳州市常山開發(fā)區(qū)的海泉冷凍倉儲有限公司占地29.06畝，當(dāng)年由于經(jīng)營不善嚴(yán)重虧損，年稅收僅為3.96萬元。

“全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占八成。2022年前很多工業(yè)企業(yè)在土地使用上寬打?qū)捤?，只關(guān)心土地征用的買賣賬、補(bǔ)償賬，很少關(guān)心畝均產(chǎn)出賬。”漳州市工信局黨組書記、局長吳凌真坦言。

據(jù)統(tǒng)計，全市供地及購買廠房的規(guī)上企業(yè)的畝均稅收不足8萬元；而338家供地5畝及以上的規(guī)下企業(yè)，畝均稅收不到1萬元。若持續(xù)“攤大餅”式粗放發(fā)展，低效項目出不去，優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)不來，將嚴(yán)重削弱漳州的區(qū)域競爭力。

改革迫在眉睫。2022年5月，《漳州市存量工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價和結(jié)果運(yùn)用方案》出臺，改革拉開帷幕。

根據(jù)方案，除古雷開發(fā)區(qū)外，全市四類存量工業(yè)企業(yè)均納入評價范圍：第一序列為有供地和購買廠房的規(guī)模以上企業(yè)，第二序列是僅租賃廠房的規(guī)模以上企業(yè)，第三序列是供地5畝及以上的規(guī)模以下企業(yè)，第四序列是停產(chǎn)停業(yè)、供而未動或少動的企業(yè)。

論什么？論畝均稅收、畝均產(chǎn)值、畝均銷售收入等關(guān)鍵指標(biāo)。

構(gòu)建畝均效益評價體系，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（提升發(fā)展類）、C類（調(diào)控發(fā)展類）、D類（落后整治類）、E類（倒逼建設(shè)類）五個等級。

簡單來說，就是給企業(yè)開具“體檢單”，畝均效益好不好，一查便知。

經(jīng)過6輪的摸底排查，全市2777家存量工業(yè)企業(yè)的“體檢報告”出爐。其中，海泉冷凍倉儲有限公司被認(rèn)定為D類企業(yè)，富華（漳州）光學(xué)工業(yè)有限公司為E類企業(yè)。

“后進(jìn)生”的轉(zhuǎn)型逆襲

拿到企業(yè)“體檢單”，如何對癥下藥？

“運(yùn)用正向激勵和反向倒逼機(jī)制，推動企業(yè)節(jié)約集約用地。”吳凌真說，在用地、用電、用水、技改、貸款貼息等資源要素配置上，實(shí)施差別化措施。“讓不下蛋的雞沒糧吃，少下蛋的雞少吃糧，多下蛋、下好蛋的雞吃得更多更好。”他比喻說。

實(shí)施精準(zhǔn)化配置和差別化措施，并非只獎勵“優(yōu)等生”，放棄“差等生”。

對于被劃分為D類和E類的工業(yè)企業(yè)，通過引導(dǎo)改造提升和掛賬銷號管理兩種辦法處置。

近兩年，被評為D類企業(yè)的海泉冷凍開啟華麗逆襲。“幸虧政府幫忙對接周邊上下游企業(yè)，我們公司才得以渡過難關(guān)。現(xiàn)在，我們的業(yè)務(wù)不僅有水產(chǎn)品倉儲，還拓展了水產(chǎn)品加工，生意做到了國外！”海泉冷凍倉儲有限公司負(fù)責(zé)人許龍發(fā)說。

2023年，第二輪“體檢報告”出爐。海泉冷凍倉儲有限公司的畝均稅收從2022年的0.14萬元提升到2023年的16.12萬元，今年前7個月更是達(dá)到27.4萬元。企業(yè)效益連年飆升，成功從D類企業(yè)逆襲為B類企業(yè)。

被評為E類企業(yè)的富華，則通過“騰籠換鳥”完成轉(zhuǎn)型。

龍文區(qū)工信局黨組書記、局長林加德介紹，小白心里軟是龍文區(qū)優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)。得知企業(yè)有擴(kuò)產(chǎn)需求后，政府將企業(yè)需求與開發(fā)區(qū)閑置廠房臺賬信息比對，發(fā)現(xiàn)富華閑置廠房的條件符合小白心里軟的生產(chǎn)需要，于是積極牽線搭橋。經(jīng)過磋商，雙方簽訂租賃協(xié)議。

在這片閑置廠房里，小白心里軟安裝改造過的面包、蛋糕自動化生產(chǎn)線，年產(chǎn)值達(dá)1.6億元。在2022年的“畝均論英雄”中稅收貢獻(xiàn)度為13.3萬元/畝，被評為B類企業(yè)。原富華（漳州）光學(xué)有限公司的低效用地實(shí)現(xiàn)銷號。

一套政策組合拳，激活大片沉睡資源。3年來，《漳州市存量工業(yè)用地提質(zhì)增效若干措施》《漳州市低效工業(yè)用地認(rèn)定與處置指南》《漳州市“畝均論英雄”結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法》等配套措施陸續(xù)出臺。

2022年至今，139家總用地6639畝的供而未動或少動企業(yè)加快開發(fā)建設(shè)，23家總用地2755畝的企業(yè)招引其他企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)。此外，通過司法拍賣，37家企業(yè)成功盤活工業(yè)用地2458畝。235家D類、E類低效企業(yè)實(shí)現(xiàn)類別晉升，其中157家已從低效企業(yè)清單中銷號。

“優(yōu)等生”的自我超越

近日，2023年度漳州市“畝均論英雄”標(biāo)桿企業(yè)名單公示，全市共有80家企業(yè)入選。3年來，全市共有210家次企業(yè)入選標(biāo)桿企業(yè)。

如何將“英雄”的榮譽(yù)，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動力？

對此，漳州明確：優(yōu)先保障A類企業(yè)的用地、能耗、技改和資金等關(guān)鍵要素需求；對省、市級工業(yè)龍頭企業(yè)及獲評A類的企業(yè)技改項目給予專項扶持，單個項目補(bǔ)助金額最高可達(dá)1000萬元。

精準(zhǔn)配置和專項扶持，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)動力澎湃。

位于薌城區(qū)的福建萬安實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，今年投入6000萬元進(jìn)行1萬噸/年環(huán)保型粉末涂料改擴(kuò)建項目。項目改造后，預(yù)計每年可增產(chǎn)粉末涂料1萬噸、新增稅收800萬元。“項目預(yù)計年底投產(chǎn)，按照‘畝均論英雄’A類企業(yè)的扶持政策，工信部門優(yōu)先支持我們的項目申報省級重點(diǎn)技改項目及技改專項貼息政策，并有望獲得技改基金貸款3000萬元左右。”萬安實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理林平說。

改革指揮棒，倒逼更多企業(yè)精耕細(xì)作。2022年以來，全市共有109家企業(yè)引入新資金合計104.08億元，129家企業(yè)合計投入技改資金52.68億元，數(shù)字化、綠色化、智能化改造成為越來越多企業(yè)的選擇。目前，共有295項省重點(diǎn)技改項目在庫，總投資688.83億元，項目數(shù)位居全省第一，投資額位居全省第二。全市畝均稅收20萬元以上的企業(yè)數(shù)量逐年上升，210家次企業(yè)獲授“畝均論英雄”標(biāo)桿企業(yè)。

接下來，漳州有關(guān)部門將結(jié)合全市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，對全市產(chǎn)業(yè)分門別類論畝均英雄，推動低效工業(yè)用地提質(zhì)增效，將改革進(jìn)行到底?！?span>（福建日報記者 趙文娟 杜正藍(lán)）