臺海網(wǎng)6月10日訊 據(jù)閩南日報報道 原本至少需要1年時間才能辦成的事，在云霄僅用20多天就“搞定”。疫情期間，云霄3家轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護服企業(yè)，在“云霄服務(wù)專班”的協(xié)助下，均于1個月內(nèi)通過省藥監(jiān)局驗收，取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》（臨時），成為漳州市首批獲得醫(yī)用防護服生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)?？焖?，得益于云霄對“優(yōu)化營商環(huán)境”的努力。日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通報，對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵，其中“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”板塊里，云霄成為福建省唯一入選的縣區(qū)。
云霄縣市場監(jiān)督管理局窗口工作人員幫助商戶使用自助打照機進行營業(yè)執(zhí)照打印。商戶現(xiàn)只需在網(wǎng)上提交材料，待網(wǎng)上審核通過后攜帶身份證即可現(xiàn)場打印營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)全程離柜辦理及商戶“最多跑一趟”。
特事特辦，為項目建設(shè)“解難”
從“一通電話”說起
2月13日正午12點半，云霄縣市場監(jiān)督管理局局長方偉民的手機又亮起了那個熟悉的名字——瑞頓公司副總經(jīng)理張彬。
“方局！不好意思又大中午打擾您。公司轉(zhuǎn)產(chǎn)，需要更新營業(yè)執(zhí)照，這個說要到市里辦?？墒切枰裁词掷m(xù)，我一點頭緒都沒有。”
“這樣，我把需要準備的材料目錄發(fā)給你。你帶上材料馬上出發(fā)到市行政服務(wù)中心，工作人員我現(xiàn)在幫你聯(lián)系。”
有了方偉民“拍胸脯”的支持，張彬心中緊繃的弦也稍微放松下來。1個半小時后，當張彬走進市行政服務(wù)中心時，4個不同部門的工作人員早已備好表格等待著他。中午兩點多，經(jīng)過半個小時的辦理，瑞頓順利更新了營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍。
像這種企業(yè)與部門之間緊密互動的場景，在云霄已是常態(tài)化。
瑞頓原本生產(chǎn)戶外安全運動用品，轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護服，其實是進入一個完全陌生的領(lǐng)域。“當時，我們也沒有信心保證這事一定能成。”張彬說道。
疫情期間，時間就是生命。了解到瑞頓轉(zhuǎn)產(chǎn)難題，云霄縣開始了特事特辦、助力轉(zhuǎn)產(chǎn)的行動。作為全縣物資保障組的重要單位，縣市場監(jiān)督管理局全員取消休假，組建醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型服務(wù)專班進駐企業(yè)，對生產(chǎn)車間設(shè)計改造、產(chǎn)品檢測、注冊報批等環(huán)節(jié)，給予全程指導(dǎo)和服務(wù)。“讓企業(yè)車間改造等事情一步到位，少走彎路，盡早轉(zhuǎn)產(chǎn)。”云霄縣市場監(jiān)督管理局副局長方深泉目的明確。
“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，很多事情具體而又專業(yè)，剛開始我們一點概念都沒有。特別是在車間改造過程中，他們天天到建設(shè)現(xiàn)場，義務(wù)當我們的‘工程監(jiān)理’。”張彬回憶，“例如，車間設(shè)計圖紙出來后，發(fā)給‘服務(wù)專班’人員請教專業(yè)問題，他們連夜幫忙修改；又如，在車間改造現(xiàn)場，‘服務(wù)專班’人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)買回來的大門和吊頂不符合10萬級潔凈生產(chǎn)車間的要求，立馬指導(dǎo)更換專業(yè)的大門和吊頂。如果沒有‘服務(wù)專班’的幫忙，我們裝好之后再來改就會很麻煩。”
在“服務(wù)專班”的幫助下，云霄縣瑞頓、拓奇、金保達三家企業(yè)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護服，成為漳州市首批獲得醫(yī)用防護服生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)。
“之前辦的臨時生產(chǎn)許可證已于5月底到期，最近我們忙著申請正式許可證。從實驗室組建，到技術(shù)員培訓(xùn)，再到各種材料的申報，‘服務(wù)專班’再次提供有效助力。”張彬說道，“5月下旬，省藥監(jiān)局對我們進行核發(fā)正式許可證現(xiàn)場驗收。企業(yè)基本符合正式許可標準，目前正按要求進行相關(guān)項目整改提升。相信正式許可證很快就能辦下來。”
簡政放權(quán)，為企業(yè)發(fā)展“松綁”
從“網(wǎng)上申報”說起
前段時間，在“網(wǎng)上申報”的基礎(chǔ)上，公爵（福建）食品公司部門負責人楊燦到云霄縣行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口，通過一次性提交相關(guān)材料，立馬為公司領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，整個過程僅花費半個小時。
五年前，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照得費“九牛二虎之力”，材料多暫且不說，單跑不同部門就要跑到腿軟。這回在云霄，楊燦有了新體驗，充分感受到“秒批辦證”的便捷。
“不僅拿到營業(yè)執(zhí)照，連公司公章也都一起拿到了。既省時又省事。”楊燦說，“記得當時跟老板匯報進度，老板也有些不可思議：‘營業(yè)執(zhí)照和公章這么快都拿回來了？’”
營業(yè)執(zhí)照的“立等可取”，源自多年來云霄縣對“簡政放權(quán)”的勇敢探索。
商事制度改革的序幕掀開之后，五年來，云霄陸續(xù)推進“三證合一”“56證合一”“證照分離”、企業(yè)住所申報承諾制、個體工商戶簡易登記等務(wù)實舉措，全方位為企業(yè)“松綁”。
最近一段時間，“地攤經(jīng)濟”火遍大江南北。早在2015年，云霄便挖掘政策紅利，實施市場主體住所（經(jīng)營場所）“申報承諾+清單管理制”登記改革，及時出臺《云霄縣豁免登記場所管理辦法》，全縣有156戶網(wǎng)店經(jīng)營戶實行豁免登記，并設(shè)立一處豁免登記場所，為“小攤小販”提供較好的集中經(jīng)營空間。
優(yōu)化“行政審批”，云霄及時梳理第一批106項涉及企業(yè)行政審批事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)4種方式“減證照、壓許可”，營造更加便利透明的準入環(huán)境。
推進“電子辦理”，云霄大力提速“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷在“一網(wǎng)通辦”“一門辦理”“一次辦好”上下硬功夫。2019年至今，共實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申辦1297家，核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照484份。
“營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。”談起商事制度改革的深化，方偉民表示，“所有的努力，就是為了把簡單留給企業(yè)和群眾。改革的長跑，一經(jīng)起步，便會持續(xù)向前。”
寬進嚴管，為市場秩序“護航”
從“小店摸排”說起
“小姑娘，要買什么呢？”見有人上門，莆美鎮(zhèn)前涂村經(jīng)營煙雜店生意的張玉華趕忙放下手中雜活接待。
“大嬸您好，我是村里新聘的食品安全協(xié)管員。想看一下您這店里的經(jīng)營執(zhí)照。”張美真邊問邊打量店中環(huán)境，并了解到該店雖已經(jīng)營多年，卻一直沒有辦理營業(yè)執(zhí)照。
一般情況下，需立馬對該店進行暫停營業(yè)處理。然而，交談過程中，張美真還了解到張玉華家中較為困難、全靠煙雜店補貼家用的特殊情況，便耐心地為張玉華介紹辦理營業(yè)執(zhí)照的重要性，并主動對接，多次走訪，協(xié)助填表辦證。最終，張玉華于3天時間內(nèi)便順利辦好營業(yè)執(zhí)照及《煙草經(jīng)營許可證》。
準入門檻的降低，促使更多企業(yè)和個體戶誕生，但也由此增加了監(jiān)管難度。為精準摸排無證無照經(jīng)營行為，云霄在每個村居都安排了至少一名食品安全協(xié)管員。
“以往，摸排主力只有部門工作人員，因力量有限，部分偏遠村莊經(jīng)常成為盲點。諸如非法屠宰生豬、販賣汽油等無證無照行為，更是無法及時查獲。”方偉民介紹，“如今，我們充分發(fā)揮村食品安全協(xié)管員‘人熟、地熟、情況熟’的優(yōu)勢，有效打通了監(jiān)管的‘最后一公里’。”
目前，云霄已全面實施層級聯(lián)動治理機制，明確市場監(jiān)管部門牽頭責任、許可部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任、村（社區(qū)）摸排責任，制作《云霄縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證無照經(jīng)營主體摸底排查流程圖》，以定員、定崗、定責的方式，延伸摸排觸角，嚴查無證無照經(jīng)營行為，并建立有證無照、無證有照、無證無照等5類問題清單，由相關(guān)部門進行督促整改。
同時，為進一步營造公平有序的市場環(huán)境，云霄還運用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的涉企信用信息進行“一網(wǎng)歸集、開放共享”，著力構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會共治格局。
“寬進”激發(fā)市場活力，“嚴管”規(guī)范市場秩序。2019 年，云霄縣共摸排經(jīng)營戶近2.5萬戶，發(fā)現(xiàn)問題746條；推動補辦營業(yè)執(zhí)照320份、補辦許可證208份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)證照率達97％以上。
良好的營商環(huán)境激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。2019年以來，云霄縣新增企業(yè)1234家，比增42%；新增個體工商戶5436戶，比增21%。全縣企業(yè)年報率連續(xù)三年位列漳州市前三名。此次獲國務(wù)院辦公廳通報表彰后，云霄縣被國家市場監(jiān)管總局優(yōu)先選擇為商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點地區(qū)，優(yōu)先被授予外商投資企業(yè)登記注冊權(quán)限，在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定中優(yōu)先給予支持。
