云霄縣常態(tài)化開展無證無照經營綜合治理工作
核心提示
日前，國務院辦公廳發(fā)布通報，對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。云霄縣位列其中，系全省唯一入選深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的縣區(qū)。
獲通報表彰后，市場監(jiān)管總局將優(yōu)先選擇云霄縣為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報制度改革、社會共治、企業(yè)信用風險監(jiān)管、大數據監(jiān)管、信用修復等商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點地區(qū)；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限；在國家廣告產業(yè)園區(qū)認定中優(yōu)先給予支持。
這一斐然成績，是縣委、縣政府高度重視營商環(huán)境建設的有力體現，也是縣市場監(jiān)督管理局在各項工作中興改革、優(yōu)服務、勇創(chuàng)新的生動實踐。
近年來，云霄縣將深化商事制度改革作為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體抓手，實施特事特辦制、預約辦理制、容缺預審制等實招硬舉，創(chuàng)新“掛圖統(tǒng)籌作戰(zhàn)”查無模式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻、為招商引資筑根基、為企業(yè)經營減負擔、為市場發(fā)展添活力。
火線轉產加速度
連日來，瑞頓、拓奇、金保達三家轉產醫(yī)用防護服的云霄企業(yè)訂單飄紅，車間流水線忙碌運轉。其中，瑞頓已出口近40萬件醫(yī)用無菌防護服到美國、澳大利亞；拓奇的產品也遠銷日本、菲律賓等國家。
本土轉產企業(yè)達產滿產，“云霄牌”防護服熱銷海外，得益于一系列特事特辦、全程包辦的創(chuàng)新服務舉措。
疫情防控期間，縣委、縣政府高度重視企業(yè)轉產工作，縣主要領導多次帶隊企業(yè)現場辦公，協(xié)調解決前期審批等各類轉產瓶頸，將“轉產攻略”及時、精準送進車間、送到流水線。作為全縣物資保障組的重要單位，縣市場監(jiān)督管理局全員取消休假，組建醫(yī)療器械轉型服務專班，抽調專人零距離、零時差對接瑞頓、拓奇、金寶達等3家生產企業(yè)，對生產車間設計改造、產品包裝及標簽說明書設計、注冊取證報批等環(huán)節(jié)全程跟進、全程指導、全程服務，確保企業(yè)少走彎路、盡早轉產。
保姆式服務助力下，原來需要一年甚至更長時間才能具備生產條件和技術要求的企業(yè)，僅用20天就基本滿足生產許可和產品注冊的要求，不到一個月完成轉型改造并通過省藥監(jiān)局驗收，取得《醫(yī)療器械生產許可證》。這3家云霄轉產企業(yè)也成為全市轉產生產醫(yī)用防護服企業(yè)中首批獲得生產許可順利通過驗收的企業(yè)。此外，沃克服裝、急充充、中釔科技等多家企業(yè)，在轉產方面獲享特事特辦服務，相繼當場辦結經營范圍變更手續(xù)，順利開展后續(xù)工作。
簡政放權激活力
企業(yè)轉產戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷，是云霄縣持續(xù)“放管服”改革以來的戰(zhàn)果之一。“市場監(jiān)督管理局的工作是通過市場主體進行跨區(qū)域、全鏈條的綜合監(jiān)管和執(zhí)法。我們不斷深化商事制度改革、創(chuàng)新服務舉措，全力為群眾排憂、為企業(yè)松綁、為招商鋪路。”縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長方偉民說道。
近年來，縣委、縣政府認真落實上級關于“放管服”改革的決策部署，聚焦群眾和企業(yè)關切，將“馬上就辦”理念貫穿深化“放管服”改革的全過程，進一步推進簡政放權，全力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好營商環(huán)境，激發(fā)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的市場活力。去年來，全縣新增企業(yè)832戶，同比增長56.4%；新增個體工商戶3305戶，同比增長20.4%。全縣企業(yè)年報率連續(xù)三年排在全市前茅。
“放”在于激發(fā)市場活力。云霄扎實推進注冊登記全程電子化、“先照后證”“56證合一”、企業(yè)住所申報承諾制、企業(yè)名稱自主申報、個體工商戶和企業(yè)簡易注銷、“證照分離”等商事制度改革舉措，進一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”，不斷激發(fā)市場主體活力。尤其是疫情防控期間，縣市場監(jiān)督管理局全面推行“網上預約”服務機制，公布辦理指南和咨詢電話，全方位為企業(yè)服務提供方便。
“管”關鍵要信用公平?？h市場監(jiān)督管理局不斷建設完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將分散在各部門、各地方、各行業(yè)的各類企業(yè)信用信息歸集到企業(yè)名下，實現企業(yè)信用信息“一網歸集、雙向服務”的建設目標，并統(tǒng)一在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。2016年來，共促成43個部門歸集上傳了13100余條信息，著力構建“一處違法、處處受限”的社會共治格局。
“服”最重視辦事效率。在開通企業(yè)注冊登記銀行代辦網點，為企業(yè)提供“一站式”免費代辦服務的基礎上，全面鋪開企業(yè)開辦服務事項標準化建設，認真做好業(yè)務咨詢解答和“一次性告知”，并聯(lián)合相關部門推行“一窗受理、一站服務”“同城通辦”“銀行網點代理申請登記注冊”等改革舉措。同時，實現企業(yè)登記信息“一次采集、一檔管理、共享共用”，減少企業(yè)重復提交材料，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。如今，企業(yè)開業(yè)登記平均減少材料4—5張，完成對網上申報名稱處理僅需8個工作小時，企業(yè)開辦時間壓縮至1天。
查無模式再創(chuàng)新
創(chuàng)新提速、服務提質，監(jiān)管也在持續(xù)提效。
連日來，莆美鎮(zhèn)政府組織莆美市場監(jiān)督所、莆美派出所開展專項排查整治活動，督查轄區(qū)內無證無照經營場所的消防安全和食品安全隱患。常態(tài)化的“查無”行動，為市場主體發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境，督促經營單位時刻繃緊安全弦，有效消除各類安全生產隱患。
莆美鎮(zhèn)日常監(jiān)管巡查，也是云霄無證無照經營治理工作有效推進的縮影。
近年來，針對無照摸排不全面、不徹底問題，縣市場監(jiān)督管理局從源頭抓起，積極構建縣政府統(tǒng)籌主導、市場監(jiān)管部門牽頭、各部門齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管、村居具體摸排、清單管理落實、建章立制規(guī)范的“掛圖統(tǒng)籌作戰(zhàn)”查無模式，全面鋪開無證無照經營綜合治理工作。特別是將無證無照經營查處工作下沉到村一級，實現所有行政村食品安全協(xié)管員全覆蓋，延伸摸排觸角，打通精準摸排的神經末梢。
在這一全新模式的有力推動下，全縣共摸排24860余戶，發(fā)現問題746條，已補辦營業(yè)執(zhí)照320份，補辦許可證208份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)證照率達到97%以上，從根本上遏制無證無照經營行為。
