東山縣公益訴訟檢察官與前樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)手，對該鎮(zhèn)東英溪治理回頭看
臺海網(wǎng)10月5日訊 據(jù)福建日報報道 漳州市首家社區(qū)矯正綠色基地，綠色新生，蒼翠欲滴；13個部門聯(lián)手治理，魚兒嬉戲，楊柳依依；5000立方米涉案海砂回填景區(qū)，濤聲來贊，沙灘景美……
這是今年初以來，東山縣檢察機關(guān)運用公益訴訟訴前程序形式，為該縣生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，所呈現(xiàn)出來的一系列既叫座又叫好的效應(yīng)。
檢察公益訴訟，何以成為守護美麗家園的利器？
檢察建議直擊關(guān)鍵問題
“前階段，這里的河溪臭氣熏天，令人作嘔?，F(xiàn)在好多了，你們檢察院來了，真的管用！”
“牛蛙池拆除了，河道疏通了，水也變清了……”
在前樓鎮(zhèn)東英村，傍著東英溪邊上居住的幾戶村民，一見檢察官到來，紛紛上前來打招呼。
前不久，根據(jù)群眾反映，東山縣檢察院公益訴訟辦案組、駐縣河長制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室，聯(lián)手縣河長辦、縣政府督導(dǎo)室工作人員，深入現(xiàn)場，對涉及東英溪、石埔溪、東赤港、銅缽埭溝等該縣重要河溪的水體污染情況進行督查。
督查人員發(fā)現(xiàn)，這部分河溪水體的污染源，相當(dāng)一大部分來自于周邊村民的牛蛙、對蝦養(yǎng)殖場排放的養(yǎng)殖污水。督查人員逐一對污染水體進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、拍照留存，依據(jù)各個污染源實際情況立案調(diào)查，并向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議書，督促行政機關(guān)和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職。
“守好一段渠，種好責(zé)任田”，是檢察機關(guān)發(fā)揮訴前檢察建議作用的一項重要工作。發(fā)揮駐縣河長制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室職能，采取“溶鹽入湯”做法，將法、理、情三大要素，貫穿于檢察建議其中；所建議的事項不避諱、不繞彎，直指問題，直擊關(guān)鍵，針對性強、操作性好。如此“筆力雄健”的建議，使得生態(tài)檢察變“獨奏”為“合奏”，既起到法治監(jiān)督效應(yīng)，又收到生態(tài)治理與推進的社會效應(yīng)。
據(jù)介紹，關(guān)于部分河溪水體受到牛蛙養(yǎng)殖場排放水污染的檢察建議發(fā)出后，環(huán)保、國土、農(nóng)林水利以及涉及的6個鎮(zhèn)共13家單位積極行動起來，對涉嫌導(dǎo)致河溪水體污染的牛蛙場等，實施“兩違”拆除。全縣共拆掉牛蛙養(yǎng)殖場23個，面積26222平方米。
綠色、公益、矯正融合為一
人行綠蔭，家住森林，進島皆景。老書記谷文昌留下的“綠色東山”遺產(chǎn)，是東山人極為珍視的寶貝，并加以弘揚光大，成效斐然。
但在綠色保護與經(jīng)濟利益之間，有些不法者為一己私利，私自砍伐林木，毀損防風(fēng)林帶。在位于金鑾灣附近的一片生態(tài)林，東山縣檢察院專職檢委田瑞碩介紹，去年，張某某、羅某某為擴建養(yǎng)豬場，未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，私自濫伐林木193.4立方米。今年7月該案件移送審查起訴，該院注重引導(dǎo)偵查，快審快結(jié)，將兩被告起訴至縣法院；同時，發(fā)揮公益訴訟職能，對林業(yè)主管部門發(fā)出訴前檢察建議，要求責(zé)令被告人補種砍伐林木株數(shù)5倍，進行補植復(fù)綠。
如何建立起一套可復(fù)制、管長效、增實效的生態(tài)公益訴訟機制？東山縣檢察院從該案處理中得到啟示——創(chuàng)設(shè)一處司法矯正與綠色公益共生基地，達到既落實生態(tài)修復(fù)令，又與社區(qū)矯正相銜接的雙重效應(yīng)。
這片面積16畝的沿海基干林帶，一片生機盎然，像守護海疆的衛(wèi)士，已經(jīng)成為東山縣檢察院與司法局、農(nóng)林水利局、林業(yè)公安等部門共同管理的“綠色公益社區(qū)矯正基地”，也是漳州市首家將“綠色”“公益”“矯正”融合為一的基地。至今，已有10多批次近200名該縣的社區(qū)矯正人員，前來參加補植復(fù)綠和林木管護，讓他們參與生態(tài)環(huán)境保護，用汗水洗刷過錯，同時增強公益服務(wù)意識以及主人翁責(zé)任感。
巡回檢察捍衛(wèi)沙灘美景
東山的碧海銀灘，是海洋生態(tài)環(huán)境一張極具吸引力的名片。但在游人如織的馬鑾灣一帶海域，某些“砂耗子”置優(yōu)美沙灘于不顧，肆意盜采海砂，破壞生態(tài)環(huán)境與人文景觀。
為護衛(wèi)東南沿海這片灣灣相連、含珠拱翠的碧海銀灘，不受人為糟蹋，東山縣檢察院立足生態(tài)檢察職能，注重精、準(zhǔn)、實的“巡回檢察”，以“灘長制”形式，積極與沿灘鎮(zhèn)以及各行政執(zhí)法部門攜手，對涉嫌盜采海砂犯罪提前介入，實施快捕快訴。同時發(fā)揮檢察公益訴訟職能，邀請縣人大代表、政協(xié)委員、社會公眾參加案件審理旁聽，強化生態(tài)修復(fù)與治理，實現(xiàn)打擊犯罪、宣傳教育、生態(tài)恢復(fù)三大社會效應(yīng)。
6月5日，隨著一聲令下，幾輛滿載著海砂的卡車，緩緩駛?cè)腭R鑾灣景區(qū)指定區(qū)域，5000立方米先前查獲的涉案海砂，先行處理，回填沙灘。據(jù)介紹，這是東山縣檢察院為防止海砂流入建筑市場，以檢察建議形式，督促相關(guān)部門還砂于海的海灘生態(tài)修復(fù)行動。至今，該院共審查起訴盜采海砂2件5人，起到了既遏制“砂耗子”猖獗行為又保護海洋生態(tài)環(huán)境的良好效應(yīng)。
檢察藍護航家園，銀灘美游人如織。馬鑾灣、嶼南灣、金鑾灣等景區(qū)林綠、沙白、海藍、天青，優(yōu)美的海灣環(huán)境，令前來度假覽勝的中外游客流連忘返。
