臺(tái)海網(wǎng)4月16日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 在新福建建設(shè)中，漳州市爭(zhēng)當(dāng)機(jī)制活的先鋒、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的先鋒、百姓富的先鋒、生態(tài)美的先鋒等“四個(gè)先鋒”，其中在“機(jī)制活”方面，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”，圍繞改革重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)作為，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把“放管服”改革政策舉措落到實(shí)處，取得了顯著成效，“政證快”平臺(tái)完成快遞送達(dá)服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)14萬(wàn)宗，實(shí)現(xiàn)“快辦快送”及“最多跑一趟”，受到群眾的好評(píng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　審批機(jī)制加速度

　　“當(dāng)時(shí)確實(shí)沒(méi)想到審批會(huì)這么順利，服務(wù)會(huì)這么好。”14日上午，漳州市交通集團(tuán)“芝山南路跨江橋梁及其連接線工程（瑞京路-琥珀路）”項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人吳明鍇對(duì)快捷便民的審批服務(wù)贊不絕口。他告訴記者，在漳州市發(fā)改委的幫助下，很快完成了相關(guān)報(bào)批工作。

　　“芝山南路跨江橋梁及連接線工程（瑞京路-琥珀路）”是連接漳州市中心城區(qū)與九龍江南岸及南山生態(tài)園的一條重要通道，建成后將解決芝山南路行至閩南師范大學(xué)處的“斷頭路”問(wèn)題，進(jìn)一步改善跨江進(jìn)出老城區(qū)的交通狀況。項(xiàng)目總用地面積11.48萬(wàn)平方米，總投資額為11.21億元，為雙向六車(chē)道雙塔雙索斜拉橋，計(jì)劃建設(shè)期限為3年。目前，該審批項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)，即將開(kāi)建。

　　“由于項(xiàng)目用地尚需調(diào)整土地使用規(guī)劃并報(bào)批，未具備基本建設(shè)項(xiàng)目審批條件。”漳州市行政服務(wù)中心主任黃銀壽告訴記者，漳州市行政服務(wù)中心主動(dòng)作為，牽頭組織市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、水利等部門(mén)打破前置，提前進(jìn)入審批程序，聯(lián)合開(kāi)展“多評(píng)一表、模擬審批”，先行對(duì)報(bào)送資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核審查，極大提高審批效率，使項(xiàng)目前期工作至少壓縮120天。

　　發(fā)改委審批窗口接到該工作件后，立即通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳通知項(xiàng)目業(yè)主補(bǔ)齊手續(xù)，并于當(dāng)天將立項(xiàng)批復(fù)通過(guò)市行政服務(wù)中心“政證快”系統(tǒng)直接送達(dá)給了項(xiàng)目業(yè)主單位市交通集團(tuán)。

　　“審批提速了，業(yè)主單位可以減少成本支出。”漳州市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)王云川介紹說(shuō)，該項(xiàng)目總投資額約11.21億元，改革為項(xiàng)目審批縮短了約270天，為重大投資項(xiàng)目節(jié)省了大量資金。

　　在漳州高新區(qū)靖城園區(qū)，武林棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)的提速提效，漳州市高新區(qū)采用“會(huì)審制”的辦法，將多個(gè)審批環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。這其中“模擬審批”把土地獲批后才能開(kāi)展的前期審批工作前置，土地報(bào)批和前期審批同時(shí)開(kāi)展，施工圖預(yù)算審核后即可招施工隊(duì)伍。通過(guò)“會(huì)審制”縮短各個(gè)審批環(huán)節(jié)之間因程序交叉互為前置的等待時(shí)間，審批流程持續(xù)“瘦身”，切實(shí)做到審批過(guò)程“無(wú)縫銜接”，大幅度地縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期。

　　“多評(píng)一表、多圖一審”和“會(huì)審制”是漳州探索出來(lái)的加快審批機(jī)制的方法。這些新型審批服務(wù)模式，使評(píng)估時(shí)間從原來(lái)的230天縮減到50天左右，審圖時(shí)間從80天縮短為30天左右，達(dá)到了快報(bào)、快評(píng)、快審和快批的效果。

　　據(jù)了解，截至2017年12月，漳州市已開(kāi)展120多個(gè)“多評(píng)一表”和“多圖一審”項(xiàng)目，涉及金額400多億元，成效也頗為明顯。

　　服務(wù)機(jī)制加速度

　　“感謝你們，你們辛苦了！”當(dāng)漳州市行政服務(wù)中心稅務(wù)窗口工作人員把開(kāi)具好的增值稅發(fā)票雙手遞送到納稅人劉斌手中時(shí)，他十分感動(dòng)。

　　近日，劉斌因支取公積金之需，特地從泉州趕到漳州市行政服務(wù)中心地稅窗口申請(qǐng)補(bǔ)代開(kāi)增值稅發(fā)票。

　　“經(jīng)查，劉斌在2016年12月05日即已繳交稅款，但未申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發(fā)票。我省地稅金三系統(tǒng)與開(kāi)具增值稅發(fā)票的稅控盤(pán)系統(tǒng)均已多次升級(jí)，舊系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)已打包存檔，無(wú)法調(diào)取數(shù)據(jù)補(bǔ)開(kāi)具發(fā)票。”工作人員陳桂榮和劉雋嘗試多種方法仍無(wú)法解決。劉斌十分著急。

　　“急群眾之所急，馬上向省局信息處反應(yīng)情況。”地稅窗口負(fù)責(zé)人葉國(guó)強(qiáng)介紹，后經(jīng)多方研究后商定，在保證不影響全省征稅工作正常運(yùn)行的前提下，利用晚上時(shí)間暫時(shí)關(guān)閉新系統(tǒng)，開(kāi)啟舊系統(tǒng)，供窗口調(diào)取納稅人已繳稅款信息數(shù)據(jù)。

　　當(dāng)天晚上8時(shí)45分，漳州市地稅局窗口和省地稅局信息處雙方工作人員密切配合，為納稅人補(bǔ)開(kāi)存量房增值稅發(fā)票。

　　這是漳州爭(zhēng)當(dāng)“機(jī)制活”先鋒中，大力優(yōu)化審批服務(wù)，提升政務(wù)滿(mǎn)意“指數(shù)”的一個(gè)縮影。

　　“許多事情不能簡(jiǎn)單地對(duì)群眾‘說(shuō)不’就了事了，而是要急群眾之所急，想群眾之所想，強(qiáng)化服務(wù)精神。”漳州市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)王云川說(shuō)。對(duì)于這一點(diǎn)，漳州市發(fā)改委審批科鄭志勇科長(zhǎng)深有同感。

　　日前，漳州市已著手啟動(dòng)“市區(qū)第二飲用水源工程（城區(qū)引調(diào)水工程）”，設(shè)計(jì)供水規(guī)模80萬(wàn)立方米/日，項(xiàng)目總投資24.89億元。

　　“由于該項(xiàng)目跨越薌城、龍文、平和、南靖等多個(gè)區(qū)域，建設(shè)內(nèi)容多、地域條件復(fù)雜，牽涉面廣。”鄭志勇告訴記者，由于涉及多個(gè)縣（區(qū)），如果按常規(guī)流程開(kāi)展前期工作，等業(yè)主把整個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)全部做齊全，時(shí)間要拖很久，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間也無(wú)法保障，會(huì)貽誤項(xiàng)目整體建設(shè)時(shí)機(jī)。

　　“我們主動(dòng)介入，服務(wù)業(yè)主單位。”鄭志勇說(shuō)，隨后他們幫業(yè)主想辦法，指導(dǎo)業(yè)主分段報(bào)批，分段建設(shè)，對(duì)條件較為成熟的靖城段采用模擬審批，提前進(jìn)入審批程序。“這也使項(xiàng)目前期工作至少提前100天。”鄭志勇告訴記者。

　　“變‘行政審批’為‘行政服務(wù)’，不斷提升服務(wù)意識(shí)。”黃銀壽認(rèn)為，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，讓企業(yè)辦事更省時(shí)、省力、省錢(qián)、省心，這也使得改革成果得以更好地共享了。

　　城市發(fā)展加速度

　　上月底，經(jīng)過(guò)歷時(shí)三天的輾轉(zhuǎn)，六只澳洲黑天鵝從上海輾轉(zhuǎn)來(lái)到漳州南湖定居。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)養(yǎng)，黑天鵝們已適應(yīng)南湖新家。這也吸引了越來(lái)越多的游客前來(lái)觀賞。鏡頭中，這些澳洲黑天鵝也不再嬌羞閃躲，而是昂首挺胸，張開(kāi)雙翅，全然一副主人翁的姿態(tài)。

　　就在一年前，這里還是陳年垃圾堆積的放生池。如今擴(kuò)大為南湖后與周邊魚(yú)塘相連貫通，南湖瞬間靈動(dòng)起來(lái)。

　　“南湖在不到一年時(shí)間就建成了，并向市民開(kāi)放。春節(jié)前建成開(kāi)放的飄帶天橋從設(shè)計(jì)到建成也僅用了半年的時(shí)間。”鄭志勇告訴記者，這些項(xiàng)目能快速建成投用，這是漳州爭(zhēng)當(dāng)“機(jī)制活”先鋒中統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”的結(jié)果。

　　在漳州市的各個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)中，更令人群眾驚嘆的是“五湖四海”中的“西湖”的建設(shè)。西湖生態(tài)園項(xiàng)目總規(guī)劃面積約7380畝，涉及6個(gè)村及兩個(gè)工業(yè)小區(qū)，是“五湖四海”項(xiàng)目中占地最大、規(guī)模最大和投資最大的項(xiàng)目。在不到一年的時(shí)間里，該項(xiàng)目已完成土地平整工作，造就了“西湖速度”。

　　“西湖速度”的背后，正是漳州市直各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。漳州市行政服務(wù)中心聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)班人員，一周一踏勘、一周一協(xié)調(diào)，開(kāi)展集成服務(wù)和審批工作，全力優(yōu)化審批流程，提速西湖項(xiàng)目建設(shè)。

　　“發(fā)改委積極創(chuàng)新審批模式，主動(dòng)服務(wù)，讓原本至少需要跑3趟的項(xiàng)目審批做到‘一趟不用跑’。”鄭志勇介紹說(shuō)，西湖生態(tài)園棚戶(hù)區(qū)安置項(xiàng)目意義重大，按以往常規(guī)流程，項(xiàng)目前期審批至少要跑3趟。

　　目前，西湖生態(tài)園棚戶(hù)區(qū)安置項(xiàng)目、西湖生態(tài)園景觀項(xiàng)目和西湖漳州一中高中部遷建項(xiàng)目等“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目前期工作正加快推進(jìn)。項(xiàng)目前期的加速建設(shè)，對(duì)推動(dòng)西部片區(qū)開(kāi)發(fā)、提升美化城市環(huán)境具有重大意義。

　　正是在這種機(jī)制下，漳州許多項(xiàng)目紛紛加速落地和建設(shè)。這其中就包括許多涉及民生及教育、醫(yī)療、交通等補(bǔ)短板的項(xiàng)目。

　　據(jù)介紹，漳州深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，全力擴(kuò)大有效投資，加快漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年，漳州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3563.48億元，位居全省第四位；增幅達(dá)9.1%，連續(xù)四年位居全省第一，成為2008年以來(lái)全省首個(gè)GDP增速獲得“四連冠”的設(shè)區(qū)市。

原標(biāo)題：漳州：“放管服”帶來(lái)城市發(fā)展加速度

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