臺(tái)海網(wǎng)4月15日訊 據(jù)漳州新聞網(wǎng)報(bào)道 城市讓生活更美好，這是城市建設(shè)的初衷。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生，考驗(yàn)城市治理的繡花功夫，以“包市容市貌、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化亮化”為主要內(nèi)容的“門前三包”更是其中的重中之重。2017年9月，漳州首部實(shí)體性法規(guī)——《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》正式出爐，著力突出實(shí)在管用，推動(dòng)城市管理落小落細(xì)落實(shí)。

　　龍文區(qū)在實(shí)施“門前三包”工作中“軟硬兼施”，約束倡導(dǎo)“雙管齊下”，提升群眾守法自覺，激發(fā)群眾文明自覺，確保“門前三包”責(zé)任制落地生根，為全市全面鋪開提供了有益的示范借鑒。

　　硬約束破解“堵”

　　肆意違停，拖走!違法廣告牌亂立，一律拆掉！流動(dòng)攤點(diǎn)，勸離清理，拒不配合，依法處罰……

　　“整治持續(xù)好一陣了，在龍文新聞中心微信公眾號(hào)還可以看到‘門前三包’紅黑榜。”市民林惠勤一邊指著沿街店面，一邊對(duì)筆者說(shuō)。

　　林惠勤一家，去年從云霄農(nóng)村老家搬至龍文，在萬(wàn)達(dá)商圈臨街門面開食品店，“這里人氣旺，不過(guò)，電動(dòng)車、自行車甚至小轎車違停嚴(yán)重，常把人行道堵得滿滿當(dāng)當(dāng)。”大家形容這些地段是“人在車中走”。

　　如何“人車分流”，破解“堵點(diǎn)”？

　　今年3月底，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，龍文區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，開啟“門前三包”示范區(qū)行動(dòng)及創(chuàng)建迎賓路、水仙大街等10條達(dá)標(biāo)街區(qū)。萬(wàn)達(dá)商圈就是重點(diǎn)整治區(qū)域之一。

　　“示范區(qū)涉及步文街道和碧湖街道轄區(qū)，集中全區(qū)60%以上的店面。”區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)黃俊勇介紹，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、明發(fā)廣場(chǎng)、融信等一批城市新“經(jīng)濟(jì)圈”“生活圈”位居其中，小區(qū)集聚，商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮，也是入城的“門面擔(dān)當(dāng)”。

　　范圍廣、人群密、車流大，管好“包”好實(shí)屬不易。“各種要素相互疊加，最具挑戰(zhàn)性，有利于積累經(jīng)驗(yàn)。”

　　動(dòng)真格、出重拳——

　　按照“門前三包”法規(guī)具體實(shí)施，區(qū)城管執(zhí)法局、碧湖街道辦事處、龍文交警大隊(duì)等多部門形成聯(lián)動(dòng)，對(duì)市容亂象開展集中整治。

　　挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭。龍文區(qū)積極探索，創(chuàng)新形成試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面工作格局。“嚴(yán)查嚴(yán)管是手段，不是目的。”黃俊勇認(rèn)為，不能“畢其功于集中整治之一役”，要讓心存僥幸的人感到震懾常在，“門前三包”入法，來(lái)得很及時(shí)，也讓廣大城管隊(duì)伍更能體現(xiàn)作為、展示作為。

　　“以前關(guān)起門來(lái)，搞好店里衛(wèi)生就行，現(xiàn)在白紙黑字簽了責(zé)任書，遇到門前‘臟亂差’，我們也不能視若無(wú)睹了。”林惠勤指著店外墻上的“門前三包”責(zé)任牌，“時(shí)時(shí)提醒別人，也提醒自己。”

　　“硬約束”彰顯大力度。目前，龍文已簽訂“門前三包”責(zé)任書4178份，懸掛責(zé)任牌4178個(gè)，責(zé)任簽訂到位率98%。

　　新思路補(bǔ)齊“短”

　　責(zé)任書，不是“一簽了之”。

　　“張姐，箱子收進(jìn)去一些嘛。”“林總，門前摩托車是您客人的嗎？幾步路就有停車位，花一兩分鐘時(shí)間挪一下。”

　　4月13日，嚴(yán)淑芬又出來(lái)“巡街”了，“做一點(diǎn)‘家門口的事’，平時(shí)上班先繞社區(qū)走一圈。”嚴(yán)淑芬是藍(lán)田鎮(zhèn)毅陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)黨支部書記、漳華東路毅陽(yáng)社區(qū)段“街長(zhǎng)”。

　　為配套《法規(guī)》，2017年9月，龍文區(qū)同步推出“街長(zhǎng)制”，按照網(wǎng)格化和分片區(qū)，做到像落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制一樣，落實(shí)街長(zhǎng)責(zé)任制。目前，龍文有明確街長(zhǎng)89人。片區(qū)街長(zhǎng)由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每條道路的管理街長(zhǎng)由鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員擔(dān)任，“也會(huì)注重吸收熱衷參與社會(huì)管理的群眾。”

　　“做好宣傳、巡查、服務(wù)和表率，失責(zé)要追究。”嚴(yán)淑芬舉例，若遇店鋪裝修，社區(qū)就聯(lián)合物業(yè)提前介入，監(jiān)督店主把裝修垃圾擺放到指定地方，規(guī)范戶外廣告和招牌，從源頭抓起。

　　與“街長(zhǎng)”一同上路的，還有各種大中小型電動(dòng)保潔車，它們“靈活”穿梭于城區(qū)主次干道，進(jìn)行“飛行保潔”。

　　“‘門前三包’還歷史欠賬，也要‘補(bǔ)短板’。”龍文區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，創(chuàng)新城市環(huán)境整治手段更為關(guān)鍵。

　　今年起，龍文區(qū)委托漳州環(huán)境集團(tuán)承接主城區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔工作。環(huán)境集團(tuán)投入8000多萬(wàn)元，新購(gòu)置各類大中小型清洗車輛、洗掃車輛、電動(dòng)四輪掃路車、電動(dòng)三輪掃路車、垃圾壓縮車等專用車輛約150多輛。多兵種、立體化、全方位清潔，效率提高了三倍。

　　此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)處創(chuàng)新“門前三包”深度保潔方法，保潔員“上門收集垃圾”，店鋪“垃圾不落地”，減少了對(duì)環(huán)境的二次污染。

　　“面子”光鮮，離不開“里子”強(qiáng)健。龍文區(qū)加大資金投入，進(jìn)一步補(bǔ)齊市政設(shè)施“短板”。去年來(lái)，該區(qū)新增環(huán)保公廁10座、新施劃停車線15362米、新增停車位5908個(gè)、新增防護(hù)欄3.4公里。

　　下一步，龍文區(qū)將啟用建設(shè)數(shù)據(jù)城管中心，與市城管執(zhí)法局?jǐn)?shù)據(jù)共享對(duì)接，覆蓋全區(qū)城市監(jiān)控、管理、調(diào)度、案件采集，注重變末端執(zhí)法為源頭治理。

　　重引導(dǎo)柔性“疏”

　　“他們也不容易，你們要幫忙一起配合。”近來(lái)，在步文街道龍昌路，有位大爺嗓門特別大。

　　“您都80歲了，管這么多干啥？”“呀，大爺您不是之前跟我們一起擺攤的嗎？”看到大爺，昔日幾個(gè)“攤友”打趣。

　　原來(lái)，在過(guò)去，這位大爺推個(gè)自行車就上街賣土雞蛋，“占道經(jīng)營(yíng)”是常態(tài)。去年，就被區(qū)執(zhí)法局步文中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)彭紅星“逮”到幾回。

　　沒(méi)想到，彭紅星并未將老人“一趕了之”，而是買下所有雞蛋，讓大爺早早收攤回家。

　　此后，大爺一出攤，彭紅星就“買單”。這一買，就是一年。

　　大爺有段時(shí)間沒(méi)出現(xiàn)，彭紅星打聽得知其不小心摔倒了，就托人帶水果前去慰問(wèn)。

　　柔性執(zhí)法，給剛性法律加一縷溫情。不久之后，一位拄著拐杖、不定期“上崗執(zhí)勤”的義務(wù)協(xié)管員就出現(xiàn)在了路口。

　　同樣角色轉(zhuǎn)換的還有市民周森。上班早高峰，搖下車窗，買份早餐，然后再龜速“挪動(dòng)”，與攤販、行人、自行車“擦身而過(guò)”。住在福隆城小區(qū)的周森很“矛盾”，“小販謀生不易，我們買東西也方便，何必趕走，但是，交通、衛(wèi)生環(huán)境嚴(yán)重受影響。”

　　商販想要生存空間，市民需要生活空間，對(duì)待流動(dòng)攤販這個(gè)“老大難”問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單“一拆了之”，但并不等于撒手不管。對(duì)此，龍文出實(shí)招，提出“在整治的基礎(chǔ)上，做精細(xì)精心安置”。

　　去年來(lái)，龍文區(qū)共推進(jìn)11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造。其中，小港、下洲、東裕等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已竣工投用。大部分流動(dòng)攤販被陸續(xù)引導(dǎo)，入市經(jīng)營(yíng)。

　　小販和城管的“游擊戰(zhàn)”，來(lái)自河南的霍格勤深有體會(huì)。她在路邊賣菜多年，如今已入駐藍(lán)田綜合大市場(chǎng)。這是漳州目前規(guī)模最大、功能最全的室內(nèi)綜合型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，面積達(dá)3500平方米，輻射范圍達(dá)10個(gè)社區(qū)、10萬(wàn)群眾。

　　另外，針對(duì)賣早點(diǎn)的攤販，龍文城管推出“定點(diǎn)定時(shí)擺攤”措施，在不影響交通及環(huán)境的前提下，允許其在臨時(shí)指定區(qū)域內(nèi)擺賣。

　　堵、疏、引相結(jié)合，標(biāo)本兼治。龍文“門前三包”工作贏得管理效果的同時(shí)，也得到越來(lái)越多群眾的理解和支持。

　　“出攤再也不用風(fēng)吹日曬雨淋了。”霍格勤正享受上“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　“再也不用怕堵，七彎八拐與攤販爭(zhēng)道了。”市民周森說(shuō)，“大家圖一時(shí)方便，最后都不方便。今后我還會(huì)在自家小區(qū)、朋友圈大力宣傳，讓身邊的人共同養(yǎng)成文明習(xí)慣。”

原標(biāo)題：用繡花功夫“編織”城市新貌——龍文區(qū)落實(shí)“門前三包”見聞

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