臺(tái)海網(wǎng)7月13日訊 據(jù)漳州新聞網(wǎng)報(bào)道,立法計(jì)劃編制、立法項(xiàng)目調(diào)研、草案起草、論證修改、三次審議到最后經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),漳州首部地方性實(shí)體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)歷經(jīng)10個(gè)月、前后修改31稿終于誕生。期間,市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴3個(gè)城市學(xué)習(xí)考察,2次公開草案全文面向社會(huì)征求意見建議,召開各類意見征詢會(huì)23場(chǎng),當(dāng)面征詢?nèi)舜蟠?、專家學(xué)者、社會(huì)各界人士915人(次),書面征詢567人(次),征集意見建議1048條,做出了1164處(次)的修改。
委托省人大常委會(huì)召開論證會(huì)2次
為確?!兑?guī)定》的合法性,不與上位法律法規(guī)相抵觸,在《規(guī)定》經(jīng)市人大常委會(huì)初審后,2016年12月22日和2017年1月28日,兩次委托省人大常委會(huì)法工委,召集省人大法制委委員及省人大城環(huán)委、省直有關(guān)部門、省政府法制辦等相關(guān)單位人員進(jìn)行法規(guī)論證,收集意見建議158條。根據(jù)省人大法制委和省人大常委會(huì)法工委的意見,法規(guī)名稱增補(bǔ)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”,將“責(zé)任制”修改為“責(zé)任區(qū)”,法規(guī)名稱修改為《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》,使法規(guī)名稱更加規(guī)范,“門前三包”的責(zé)任范圍更加明確。
此外,市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專程前往積累了豐富立法經(jīng)驗(yàn)的廈門市取經(jīng),征求廈門大學(xué)立法專家和廈門市人大法制委有關(guān)同志的意見建議,努力完善法規(guī)。
反復(fù)征求立法專家意見建議285條
立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的政治活動(dòng)。在《規(guī)定》起草和審議過程中,市人大常委會(huì)多次召開立法咨詢專家論證會(huì),征求意見建議285條,認(rèn)真加以研究,充分采納吸收。如有專家提出,“城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域”是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念,具體范圍應(yīng)由市、縣(市)人民政府確定并向社會(huì)公布。為此,《規(guī)定》第二條明確,“本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣(市)人民政府確定實(shí)行城市化管理的區(qū)域。城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣(市)人民政府確定,并向社會(huì)公布”。
為“接地氣”征求市民建議52條
廣開民主渠道,征求各方意見,是貫穿在《規(guī)定》整個(gè)誕生過程中的重要原則之一。在《規(guī)定》起草和審議過程中,市人大常委會(huì)充分調(diào)研、多方溝通,先后召開市、縣(市、區(qū))調(diào)研會(huì)12次、論證會(huì)6次,書面征詢市政協(xié)的意見建議,征求市直部門及相關(guān)單位意見136條、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)意見251條,市人大代表意見87條、基層單位建議48條。為使《規(guī)定》更接地氣,還直接向市民征求意見,收到建議52條。
為最充分聽取漳州社會(huì)各界的意見,一審、二審后,市人大常委會(huì)法工委都在《閩南日?qǐng)?bào)》及漳州人大網(wǎng)上全文公布《規(guī)定》草案,積極向本市各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民個(gè)人公開征求修改意見。
