東南網(wǎng)9月1日訊（福建日報記者 黃如飛)8月，漳州市薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)庵山村，1000多畝蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化無公害基地滿目翠綠?；卮蟊舛故痉镀锢?，農(nóng)技員陳建南在指導(dǎo)農(nóng)戶如何增施有機(jī)肥及治理病蟲害。
自兩年前我省全面推行“河長制”以來，漳州市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律推進(jìn)水環(huán)境專項整治。建立石亭、天寶蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化無公害基地，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用和農(nóng)業(yè)廢棄物的收集和處理，正是薌城區(qū)實施“河長制”以來采取的有效措施。
而在龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長紀(jì)冠雄介紹說，推行“河長制”后，有效的整治措施，已使九龍江北溪北岸綿延三公里的郊野公園，成為市民休閑鍛煉的好去處。
漳州市深入開展流域整治三年行動和“七個五”生態(tài)建設(shè)行動計劃，在工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖整治、城鎮(zhèn)污水處理、水土流失治理、生態(tài)修復(fù)工程等取得明顯成效，有力確保了流域水環(huán)境生態(tài)安全。去年，漳州市九龍江流域Ш類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率92.3%，市、縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、99.4%，流域水質(zhì)質(zhì)量保持優(yōu)良水平。
主官擔(dān)任河長
長泰縣陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村古倉自然村，今年來每逢周末總會有許多游客到訪。而幾年前，這里還到處是豬圈，污水橫流，刺鼻的臭味飄散在空氣中。渾濁，原本是當(dāng)?shù)卮迕駥λ|(zhì)的直觀印象。
此后，漳州推廣實行并嚴(yán)格落實“河長制”，由流經(jīng)地主官擔(dān)任河長、河段長，并明確各級各部門流域保護(hù)管理責(zé)任。
陳巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長成為轄區(qū)流域內(nèi)的第一責(zé)任人，河段按流經(jīng)村莊又細(xì)劃出8個河段長，河長、河段長守土有責(zé)、守土盡責(zé)、失土問責(zé)。
落實“河長制”，須抓好工業(yè)治污、城鎮(zhèn)治污、農(nóng)村治污等諸多工作。被選任的河長們壓力山大，但他們?nèi)σ愿啊?/p>
2012年底，古倉自然村借力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生豬整治、清淤保潔、管網(wǎng)鋪設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)先后開展，拆除5360平方米豬舍，鋪設(shè)4560多米雨污分流管道，完成人工濕地建設(shè)。古倉自然村的農(nóng)村面源污染得到有效控制，水變清了，環(huán)境美了，“玉米古倉”的名氣也越來越響。
明確實施方案
福建河流眾多，自成體系，獨(dú)流入海，“河長制”的最終目的就是改善水質(zhì)。如何讓“河長制”落到實處？
漳州市首先出臺了“河長制”實施方案及重要流域保護(hù)實施意見。
在重要流域保護(hù)實施意見中，漳州市明確劃定三條藍(lán)線，河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線、飲用水水源地保護(hù)藍(lán)線、地下水警戒保護(hù)藍(lán)線。在藍(lán)線范圍內(nèi)，更要加強(qiáng)保護(hù)。
方案明確，漳州市重點流域范圍包括九龍江（漳州段）、漳江、鹿溪、東溪及其支流，與流域連通湖庫等匯水區(qū)域。
“河長制”旨在通過各級各有關(guān)部門努力，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實。
河長要做什么工作呢？其中，市級河段長負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施九龍江（漳州段）跨縣（市、區(qū)）流域保護(hù)管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，開展督促檢查?？h（市、區(qū)）級河長、河段長具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三條藍(lán)線”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)職能部門及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理工作，按年度組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場）河長、河段長及村級（居委會）專管員的職責(zé)由縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）予以明確。
一段一策治水
分段而治、各盡其責(zé)，是“河長制”的核心思想。
漳州按照“一段一策”原則，分析不同的流域突出環(huán)境成因，因地制宜研究出臺綜合整治方案，實施精確化治理。河長們狠抓項目帶動治理，科學(xué)設(shè)定重點項目庫，把有限資金集中使用在治理項目上，有效避免撒胡椒面式的資金浪費(fèi)使用。
據(jù)了解，實行“河長制”以來，漳州各地結(jié)合實際,在保護(hù)九龍江工作上積累了不少新的經(jīng)驗和做法。薌城區(qū)從減少農(nóng)村面源污染入手，建立天寶、石亭蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化無公害基地，規(guī)范天寶食用菌片區(qū)種植行為，最大限度減少面源污染；龍文區(qū)堅持強(qiáng)化制度約束，在建制縣區(qū)實施生豬禁養(yǎng)，并建立了巡查經(jīng)費(fèi)保障、績效考核獎懲、有獎舉報等機(jī)制，從根本上遏制復(fù)養(yǎng)反彈現(xiàn)象；龍海市通過健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合保障機(jī)制和考評問責(zé)機(jī)制“三項機(jī)制”,推動形成各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作齊抓共管的工作格局；平和縣健全河流管理制度，嚴(yán)把水資源論證審查、取水工程驗收、許可審批三個“關(guān)口”，嚴(yán)格落實取水許可制度；南靖縣實施“一河一策”防治模式，船場溪、龍山溪和花山溪分別由3名副縣長任流域河段長，根據(jù)各自特點有針對性地開展污染防治工作；長泰縣突出鞏固提升，在生活垃圾收集處理方面，不斷加大資金投入，實施美麗鄉(xiāng)村掃盲三年行動，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村容整治，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上；華安縣加強(qiáng)生態(tài)整治，嚴(yán)禁在沿江兩側(cè)一面山開礦，開山種果、種茶，取締關(guān)閉沿江采石，對所有礦山足額征收生態(tài)恢復(fù)保證金；臺商投資區(qū)積極探索PPP模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)水環(huán)境治理及水務(wù)整合項目(順利列入財政部第三批PPP項目庫),全區(qū)水環(huán)境得到全面改善。
在漳州，“河長制”的含義早比初創(chuàng)時豐富和深化了不少，治水半徑不斷拓展。“河長制”的成熟，也是治水理念的升華。在著力流域污水治理后，漳州又把提高優(yōu)質(zhì)水比例作為新目標(biāo)。
