10月28日，上海世界會客廳掌聲雷動。
在2023年世界城市日中國主場活動開幕式上，首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）花落福州，這是全國唯一的獲獎城市。
南江濱大道夜景。（資料圖片）
福州，緣何獲此殊榮？
時光回溯至20世紀90年代初，一個跨世紀的宏偉工程在福州落筆。“3820”戰(zhàn)略工程，為福州各項事業(yè)發(fā)展提供了總體遵循，在引領(lǐng)福州實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，更為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了“福州樣本”。
藍圖指引，久久為功。30多年來，從濱江城市到濱海城市，從“綠化福州”到“千園之城”，從“住有所居”到“全齡友好”，福州發(fā)生了翻天覆地的變化。
巨變的背后，是歷屆福州市委、市政府對城市可持續(xù)發(fā)展的不變初心與接續(xù)奮斗。堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓不動搖，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、安全韌性、綠色生態(tài)、社會福祉與公平的重要課題，在繪就更美好和更可持續(xù)未來的藍圖上，福州底氣十足。
“我們接觸過許多福州的老百姓，考察他們對這幾年城市建設(shè)、生活品質(zhì)的評價，他們都相當(dāng)滿意，這個是最關(guān)鍵的，也是讓我們所有評委都非常心動的地方。”中國工程院院士、同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授吳志強說。
“希望福州積極分享在保護自然環(huán)境、改善人居環(huán)境、打造人文環(huán)境以及防災(zāi)抗災(zāi)等方面的案例做法，在宜居城市、智慧城市、韌性城市等領(lǐng)域深化全球合作。”聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任邁穆娜·穆赫德·謝里夫說。
四通八達的國貨互通。
一張藍圖繪到底
山海之間，一輪紅日噴薄而出，一座城市古今交融。在“3820”戰(zhàn)略工程實施30周年成就展的序廳，巨幅漆畫《閩山閩水物華新》展現(xiàn)了福州城源源不斷的生命力。
走進展廳，時光的閘門徐徐打開。早在20世紀90年代，可持續(xù)發(fā)展理念就已融入福州的城市發(fā)展規(guī)劃中。
“福州基本上是一座沒有‘雕琢’過的城市，要發(fā)展就一定要有長期設(shè)想。”在福州工作期間，習(xí)近平同志親自擘畫和組織實施《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡稱“3820”戰(zhàn)略工程），明確了“建設(shè)現(xiàn)代化國際城市”的宏偉目標。福州成為國內(nèi)第一個制定20年發(fā)展規(guī)劃的城市。
一份規(guī)劃，領(lǐng)航定向。
經(jīng)濟要振興，吹響“向海進軍”的號角——
“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江海。”習(xí)近平同志以前瞻眼光謀篇江海，協(xié)同推進“閩江口金三角經(jīng)濟圈”和“海上福州”建設(shè)。自此，福州在因地制宜加快各類投資區(qū)和重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)的同時，東進南下、沿江向海，打開了經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升的新空間。
發(fā)展要綠色，樹立生態(tài)城市的超前觀念——
著眼“海濱城市”“山水城市”特質(zhì)，“3820”戰(zhàn)略工程提出要把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市”。“綠化福州”、閩江流域水環(huán)境綜合整治大力推進，第一座污水處理廠、第一座垃圾綜合處理場相繼建成，生態(tài)保護理念在榕城大地生根。
城市有韌性，筑起系統(tǒng)防災(zāi)的安全屏障——
過去，福州人最怕水火無情。“3820”戰(zhàn)略工程實施過程中，城市總體規(guī)劃明確要“提高抗拒自然災(zāi)害能力”，系統(tǒng)推進沿海防護林體系建設(shè)、閩江下游防洪堤工程、城區(qū)排澇和內(nèi)河整治工程，將市區(qū)防洪標準提高為百年一遇。
社會有福祉，貫穿以人民為中心的理念——
萬人問卷、千人調(diào)研、百人論證，“3820”戰(zhàn)略工程凝聚了人民群眾的集體智慧，對教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公共事業(yè)作出專章規(guī)劃。習(xí)近平同志還推動福州市委、市政府每年為群眾興辦20件實事，開展“菜籃子”工程和“廣廈”“安居”“造福”工程等，持續(xù)促進社會公平，增進民生福祉。
經(jīng)濟發(fā)展從“后排就座”到奮勇爭先，生態(tài)環(huán)境從河道黑臭內(nèi)澇到水清岸綠景美，社會面貌從“紙褙福州城”到宜居幸福城……“3820”戰(zhàn)略工程萬千氣象，昨天的鏡頭和今天的景象在展廳中不斷切換，一條可持續(xù)的城市發(fā)展路徑清晰可見。
2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察調(diào)研時深情地說，“現(xiàn)在的建設(shè)都符合這個方向，跟我們當(dāng)時設(shè)想是一致的，而且發(fā)展得比我們設(shè)想還要好。希望有福之州更好造福于民”。
一張藍圖繪到底。今天，生態(tài)、韌性、共享的有福之州，正屹立于世界城市之林，帶著底氣和信心，走向未來。
位于連江定海灣的“百臺萬噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺。
一任接著一任干
2016年至2022年，福州GDP從6197.77億元提升至12308.23億元，位列中國過去十年主要城市GDP增幅第2，福州聚焦“可持續(xù)”課題，一場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型賽跑正在加速——
數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)生水起。福州京東方、網(wǎng)龍等1301家數(shù)字經(jīng)濟高新技術(shù)企業(yè)星光熠熠。福州數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2018年的2800億元增長到2022年的超6100億元，占GDP比重從36%提高到超50%。
海洋經(jīng)濟創(chuàng)新活躍。“海上福州”建設(shè)捷報頻傳，挺進深藍、向海圖強的腳步全速邁開。2022年，福州海洋生產(chǎn)總值3300億元，在全國同類沿海城市中居第三位；漁業(yè)產(chǎn)值675億元，居全國第一。
文旅產(chǎn)業(yè)特色十足。鰲峰坊、南公園等17個特色歷史文化街區(qū)亮相，1200多處重點文物實現(xiàn)保護“新生”。由煙臺山特色歷史風(fēng)貌區(qū)、閩江濱江景觀帶和上下杭歷史文化街區(qū)共同串起的“閩江之心”城市會客廳，今年“五一”假期接待游客約29.3萬人次，居全省熱門景區(qū)首位。
市民乘坐游樂龍舟，游覽白馬河。記者 陳暖 攝
從97.5%的空氣質(zhì)量優(yōu)良率，到300米~500米步行可達的口袋公園，再到14.83平方米的人均公園綠地面積，這是福州精心繪就的高質(zhì)量發(fā)展底色，一幅生態(tài)綠色畫卷正在鋪展——
綠色幸福家園里，1400多座公園遍布全城，“千園之城”當(dāng)之無愧。“全民動員、綠化福州”“綠進萬家、綠滿榕城”“種大樹、造綠蔭、惠人民”是貫穿始終的核心理念。山、水、園、樹，勾勒出“只此青綠”的城市畫卷。
榕城“好氣質(zhì)”里，是福州在大氣污染防治工作中的持續(xù)探索。2022年，福州市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.51，在全國168個重點城市排名中蟬聯(lián)第五。
從曾經(jīng)的瀕危濕地，到今天的鳥類樂園，閩江河口濕地見證了福州山水林田湖草“一體化治理”的生態(tài)實踐。
榕城“高顏值”里，越來越多的生態(tài)之福，正在一條條城中穿行的福道中釋放。金牛山城市森林步道、福山郊野公園等綠意空間人人共享，流花溪、白馬河等濱河、沿路串珠舉步皆達，“一頭連接城市，一頭連接自然”的福道，讓真山真水變成造福市民的“真寶貝”。
從5年一遇提高至20年一遇的城區(qū)排澇能力，到提高了30%的城區(qū)水系調(diào)蓄效益，福州始終堅持守護好城市的安全韌性，一道道城市安全屏障正在筑牢——
做好水安全課題，閩江防洪堤建設(shè)不斷推進，防洪能力提高至100年~200年一遇，基本消除江洪災(zāi)害。針對城市內(nèi)澇和水體黑臭等百姓關(guān)注的問題，城區(qū)139條內(nèi)河系統(tǒng)治理，6個新挖、擴挖湖體，3個海綿公園與1座全國第二大的斗門調(diào)蓄池合力，讓全市調(diào)蓄庫容增加340萬立方米以上。
如今，在福州城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心的統(tǒng)籌調(diào)度下，城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提高了50%，城區(qū)水系調(diào)蓄效益提高了30%，內(nèi)澇防治能力從原先的5年一遇提高至20年~30年一遇，成功抵御了10余場臺風(fēng)和300余場短歷時強降雨的挑戰(zhàn)。
從精心打造的“完整街區(qū)”，到持續(xù)完善的“15分鐘生活圈”，一系列低碳組合拳接連打出，舒適宜居的可持續(xù)社區(qū)里，是福州促進社會福祉與公平的不懈努力，一件件民生實事正在落實——
福州城鎮(zhèn)新建民用建筑已全面執(zhí)行綠色建筑標準，為市民群眾打造安全、健康、舒適的工作和生活空間，促進人與建筑、環(huán)境的和諧共處。
適老化、適兒化、無障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進，讓福州全面實現(xiàn)新建城市道路、公共建筑、居住區(qū)和居住建筑等重要場所的無障礙設(shè)施設(shè)置率100%的目標，加上創(chuàng)新實施的“長者食堂·學(xué)堂”計劃，全齡友好的“福州行動”已見行見效。
一任接著一任干，理想的藍圖化為燦爛的現(xiàn)實。
以經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以韌性與城市安全為底線，以營造綠色生態(tài)、人人共享、全齡友好、智慧管理的幸福城市為目標，可持續(xù)發(fā)展的福州實踐里，美好與幸福正處處涌動。
市民在彩虹步道上漫步。
久久為功向未來
首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎，這份殊榮讓人不由得對未來的福州萌生期待。那將會是一座怎樣的城市？
政貴有恒，治須有常。
習(xí)近平同志指出，“現(xiàn)代化國際城市以‘3820’工程為基礎(chǔ)，是比‘3820’工程更為長遠和更高層次的目標”，這為新時代福州發(fā)展指明方向。
宏觀規(guī)劃目標清晰——
《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，“東進南下”“沿江向海”，打造“海絲”開放高地、“三創(chuàng)”活力之城、兩岸融合標桿、東南品質(zhì)名城和生態(tài)城市樣板，當(dāng)好踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的示范城市。
《福州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》明確以人為本的重要理念，積極響應(yīng)《新城市議程》中“人人共享城市”的愿景，推進城市可持續(xù)發(fā)展；構(gòu)建“山水林田湖草”有機融合的生態(tài)格局，打造功能完善、人居環(huán)境優(yōu)良、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相呼應(yīng)的城市。
光明港公園無障礙通道。記者 陳暖 攝
具體行動已經(jīng)鋪開——
去年，福州市首次公布城市更新專項規(guī)劃。不同于傳統(tǒng)的舊改模式，城市更新不僅延伸了舊改以物質(zhì)形態(tài)改造為主的范疇，還擴展到了城市結(jié)構(gòu)、功能體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新與升級等多方面內(nèi)容，讓城市成為美好生活的空間載體，同時為城市高質(zhì)量發(fā)展打開新空間。
作為探索片區(qū)整體開發(fā)新路徑的“典型案例”，白湖北園城市更新項目（一期）正在加快推進，曾經(jīng)的城市“洼地”正一點點種下幸福的希望。
一個縮影“洞”見人民幸福生活，系列行動描繪城市未來輪廓。
海峽文化藝術(shù)中心。（資料圖片）
——可持續(xù)的福州要保持經(jīng)濟活力與城市繁榮，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)！
進一步打響“數(shù)字福州”國際品牌，濱海新城建設(shè)智能汽車數(shù)字車城，實現(xiàn)多種智能化場景應(yīng)用；福州市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地在1700平方米有限物理空間構(gòu)建線上虛擬世界；越來越多數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)匯聚福地尋求發(fā)展機遇……
進一步打響“海上福州”國際品牌，以成功舉辦首屆世界航海裝備大會為契機，加快推進重點項目轉(zhuǎn)化落地，壯大海工裝備、海洋信息、海洋新材料等重點產(chǎn)業(yè)，深化海洋經(jīng)貿(mào)、文旅、科技等交流合作……
進一步打響“閩都文化”國際品牌，將歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，突出“有福之州”形象定位，打造以“閩都文化、溫泉康養(yǎng)、清新生態(tài)、濱江濱海”四大品牌為核心的文旅產(chǎn)品體系，以品牌帶動有福之州加速出圈……
——可持續(xù)的福州要推進生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀城美的現(xiàn)代化國際城市！
福州精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；嚴格生態(tài)環(huán)境管控，穩(wěn)步推進節(jié)能降碳，大力倡導(dǎo)綠色生活，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型；堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境提升。
一閘三線工程。
——可持續(xù)的福州要確保城市安全與韌性發(fā)展，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位！
讓城市防澇排澇實現(xiàn)精準治理，福州加快推進“福州市韌性城市綜合保障能力提升工程”等相關(guān)項目落地，讓城市險情“隨時可探、可報”，安全健康狀況盡在掌握。
面對供氣、供水、排水的重要民生課題，更新改造正在進行。計劃用3年時間完成36公里燃氣管道和2處廠站設(shè)施改造、118萬戶居民用戶燃氣管道自閉閥加裝及151公里供水管道、67.3公里污水管道、55.55公里雨水管道、10萬戶住宅小區(qū)二次供水設(shè)施更新改造，全方位守好城市安全運行。
——可持續(xù)的福州要促進人民福祉與社會公平，不讓一人一地掉隊！
站在“一米高度”，建設(shè)國家兒童友好城市，今年福州打造兒童友好街區(qū)12個，兒童友好社區(qū)24個，兒童友好學(xué)校、醫(yī)院、公園、書店等共計20個；點亮幸福晚年，建設(shè)老年友好型城市，打造6個全國示范性老年友好型社區(qū)；做好“春天的事業(yè)”，今年打造24個無障礙設(shè)施改造提升樣板項目，力爭年底實現(xiàn)全市各類公共建筑和公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施基本完善。
推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和新城市議程，福州行穩(wěn)致遠。
“祝賀有福之州獲得首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎，希望福州將這次得獎作為未來發(fā)展的新起點、新動力。”吳志強說。
不懈怠，不蹉跎，不舍晝夜，“3820”戰(zhàn)略工程蘊含的思想精髓，正助力福州將美好愿景變成美好風(fēng)景，不斷積累“福州經(jīng)驗”，讓世界從中讀懂中國特色社會主義行穩(wěn)致遠的內(nèi)在邏輯。
（記者 黎倫俊 孫漫 莫思予 蔣雅琛 圖片除署名外由本報記者林雙偉攝）
來源：福州日報
