中新網(wǎng)福州8月11日電 “感謝法院，感謝調(diào)解員，感謝法官，幫我解決了這個(gè)問(wèn)題。”隨著各方簽下調(diào)解協(xié)議書(shū)，隨著原告吳阿婆的一聲聲感謝，一起關(guān)于家庭內(nèi)部征遷權(quán)益分配的行政矛盾得到了實(shí)質(zhì)性解決，原本暗生隔閡的家庭氛圍也得到了緩和。這也是福州市鼓樓區(qū)人民法院“行政訴前冷靜期調(diào)解工作室”日前在兩天內(nèi)化解成功的第七起案件。
吳阿婆提起的兩起“家庭內(nèi)部征遷權(quán)益分配”爭(zhēng)議案件，其與已去世的丈夫生育有二子一女，老夫妻倆共有的房屋在兩年前被征遷，因?yàn)檎鬟w實(shí)施單位與阿婆的長(zhǎng)子、長(zhǎng)孫分別簽訂了征收補(bǔ)償安置協(xié)議，導(dǎo)致吳阿婆及其他子女的征遷權(quán)益受損，吳阿婆作為房屋的被征收人對(duì)征遷實(shí)施單位提起訴訟，要求撤銷街道與其長(zhǎng)子、長(zhǎng)孫簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議。在起訴之前，阿婆曾向街道申請(qǐng)人民調(diào)解，由于種種原因未能達(dá)成調(diào)解。
調(diào)解員正在調(diào)解當(dāng)事人吳阿婆提起的關(guān)于征遷權(quán)益分配行政案件。張作安攝
根據(jù)上述情況，經(jīng)審查，經(jīng)辦法官認(rèn)為糾紛的癥結(jié)在于家庭內(nèi)部征遷權(quán)益的合理分配，而非單純機(jī)械地審理行政協(xié)議，因此這兩起協(xié)議糾紛推送至該法院“行政訴前冷靜期調(diào)解工作室”。很快，在專職調(diào)解員吳奮的溝通化解下，吳阿婆一家人打開(kāi)心結(jié)，終于坐在一起，就房屋征遷權(quán)益達(dá)成最終和解，阿婆的長(zhǎng)子、長(zhǎng)孫將已經(jīng)獲得的房屋征遷權(quán)益中的部分房屋和補(bǔ)償款讓渡給了未獲補(bǔ)償?shù)钠渌彝コ蓡T，阿婆的醫(yī)療費(fèi)用、養(yǎng)老費(fèi)用有了保障，她身患?xì)埣驳拇巫右灿辛送咨瓢才拧?/p>
另外五起系高速、國(guó)省道沿線公告牌管理引發(fā)的系列案件。泉州某廣告公司與土地承包人簽訂了土地租賃協(xié)議，在道路沿線設(shè)置單立柱廣告牌，租賃期限內(nèi)因高速、國(guó)省道沿線公告牌管理整治被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆除，泉州某廣告公司遂提起確認(rèn)拆除行為違法的行政訴訟。一方面涉及的是高速公路以及國(guó)省道沿線的安全隱患問(wèn)題，另一方面又關(guān)系到相關(guān)民事主體的信賴?yán)鎿p失，如何取舍與保護(hù)，實(shí)質(zhì)性化解矛盾，顯然不能僅僅簡(jiǎn)單對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行判定。于是，該系列案件也推送至調(diào)解工作室。當(dāng)?shù)卣拥嚼潇o期通知后，即迅速進(jìn)行研判，積極與泉州某廣告公司就相應(yīng)損失協(xié)商，取得當(dāng)事人的諒解。泉州某廣告公司亦向福州市鼓樓區(qū)人民法院提出撤回起訴申請(qǐng)。
“通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，依托‘行政訴前冷靜期’制度，當(dāng)事人配合特約調(diào)解員，借助黨委、政府、人大各方面力量積極與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)互動(dòng)溝通，理性、平和、依法的解決爭(zhēng)議，充分的維護(hù)了自身的合法權(quán)益。”該法院行政庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州市鼓樓區(qū)人民法院充分發(fā)揮訴源治理機(jī)制在化解爭(zhēng)議上的積極作用，引導(dǎo)群眾實(shí)質(zhì)性化解矛盾，從而實(shí)現(xiàn)基層治理的源頭治理。
近年來(lái)，行政訴訟案件逐年上升，案件處理難度不斷增大，如何從源頭上減少行政訴訟增量？福州市鼓樓區(qū)人民法院在全省率先推出“行政訴前冷靜期”制度，在行政案件的訴前調(diào)解環(huán)節(jié)中進(jìn)行了探索實(shí)踐，以能動(dòng)司法理念健全矛盾糾紛解決機(jī)制，通過(guò)“前端分流引導(dǎo)+中端搭建平臺(tái)+后端保障預(yù)防”模式，暢通行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的“堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)”，既降低當(dāng)事人訴訟成本，打消當(dāng)事人顧慮，避免矛盾對(duì)立激化，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和，又從源頭減少矛盾糾紛，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，該制度推行以來(lái)，調(diào)撤各類行政爭(zhēng)議案件151件。 (宋恒 來(lái)源：中新網(wǎng) )
