用5年時(shí)間，推動(dòng)福州市境內(nèi)外上市公司突破120家，力爭(zhēng)到2026年，新增2~3家國(guó)有控股上市公司，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元……福州出臺(tái)最新實(shí)施意見，多措并舉支持企業(yè)上市！

福州市人民政府關(guān)于支持

企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”的實(shí)施意見

榕政規(guī)〔2022〕8號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)改革發(fā)展的決策部署，把握穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)上市工作，提高我市上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“頭雁”作用，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)支持企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”實(shí)施意見進(jìn)行修訂，具體意見如下。

一、明確工作目標(biāo)

堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)”的原則，按照培育、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市“五個(gè)一批”的工作思路，注重短期效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市發(fā)展。用5年時(shí)間，推動(dòng)我市境內(nèi)外上市公司突破120家，上市公司質(zhì)量和影響力明顯提升，區(qū)域布局更加優(yōu)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)上市工作的責(zé)任感和緊迫感，將推動(dòng)企業(yè)上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，結(jié)合實(shí)際和全市目標(biāo)，制定本地區(qū)未來5年企業(yè)上市工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育

（一）篩選建立后備企業(yè)資源庫(kù)

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要“摸清家底”，著重選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范且有上市意向的企業(yè)重點(diǎn)培育。每年5月底前，由企業(yè)提出申請(qǐng)并報(bào)所在地金融辦（上市主管部門）初審，經(jīng)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)研究推薦名單，由市地方金融監(jiān)督管理局匯總審定后，印發(fā)年度市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單。

（二）提升市屬國(guó)企資本運(yùn)作能力

市屬國(guó)有一級(jí)企業(yè)要積極培育上市資源，全面梳理所屬各級(jí)子企業(yè)、各業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理等情況，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)可比照上市要求，加快進(jìn)行股份制改制，力爭(zhēng)到2026年，新增2~3家國(guó)有控股上市公司。支持國(guó)有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極推動(dòng)國(guó)有控股上市公司開展再融資。

三、加大政策扶持力度

市級(jí)及各縣（市）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)每年從部門預(yù)算中安排資金專項(xiàng)，用于扶持企業(yè)改制上市掛牌，扶持對(duì)象原則上為除房地產(chǎn)、金融行業(yè)以外并列入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的企業(yè)。

（一）鼓勵(lì)企業(yè)股份制改制

1.股改費(fèi)用補(bǔ)助

企業(yè)與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所中任一中介機(jī)構(gòu)，簽訂改制輔導(dǎo)等相關(guān)掛牌上市服務(wù)協(xié)議并完成股份制改制的，給予補(bǔ)助30萬元。

2.規(guī)費(fèi)減免

對(duì)企業(yè)股份制改制過程中涉及的相關(guān)部門規(guī)費(fèi)，在權(quán)限范圍內(nèi)給予減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資

1.“新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）創(chuàng)新層掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。

2.區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

3.掛牌貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)在“新三板”創(chuàng)新層、海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌當(dāng)年，按當(dāng)年度比上年度對(duì)地方貢獻(xiàn)新增部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資

1.境內(nèi)上市獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)擬在上海、深圳、北京證券交易所（以下簡(jiǎn)稱滬、深、北交易所）申請(qǐng)上市的企業(yè)，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元（其中“新三板”創(chuàng)新層掛牌企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)板滬、深、北交易所上市，獲福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，在掛牌獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)足至100萬元）；企業(yè)取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊(cè)批復(fù)文件的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

2.境外上市獎(jiǎng)勵(lì)

以本市企業(yè)為上市主體直接在境外上市或營(yíng)運(yùn)總部在本市以存在控制關(guān)系的境外公司實(shí)現(xiàn)間接上市，以招股說明書為依據(jù)，50%（含）以上實(shí)際募集資金投資我市且折人民幣1億元以上的（采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率換算），獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

3.上市貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)在福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案當(dāng)年起至企業(yè)上市之年（最長(zhǎng)不超過3年），按當(dāng)年度比基數(shù)年度（基數(shù)年度是指上年度、輔導(dǎo)備案上年度或上次享受上市貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)年度地方貢獻(xiàn)最高者）對(duì)地方貢獻(xiàn)新增部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過1000萬元。

（四）再融資獎(jiǎng)勵(lì)

上市公司通過增發(fā)、配股以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債等股權(quán)方式實(shí)現(xiàn)再融資，且實(shí)際募集資金50%（含）以上投資于我市的，募集金額1億元（含）～5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；金額5億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

（五）上市公司引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)市域外境內(nèi)上市公司注冊(cè)登記地遷入我市，以及我市企業(yè)在境內(nèi)通過資產(chǎn)重組形式實(shí)現(xiàn)上市且注冊(cè)登記地遷入我市，按上市公司注冊(cè)地遷入當(dāng)年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(rùn)3000萬元以下、3000萬元（含）～1億元、1億元（含）～2億元、2億元（含）以上，分檔給予上市公司獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元，企業(yè)應(yīng)承諾若在十年內(nèi)遷出我市，則需返還獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（六）引導(dǎo)股權(quán)投資基金重點(diǎn)投資

經(jīng)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金新增投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非關(guān)聯(lián)的市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，累計(jì)投資金額超過2000萬元的，對(duì)其管理機(jī)構(gòu)（需在我市注冊(cè)登記）按實(shí)際投資額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，同一管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)最高不超過100萬元。

（七）落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。上市公司股權(quán)激勵(lì)可按規(guī)定延長(zhǎng)納稅期限，符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)可按規(guī)定實(shí)行遞延納稅政策。

（八）人才政策支持

上市、掛牌公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才，在戶籍遷移、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、住房安置等方面給予大力支持，具體扶持政策按照我市有關(guān)人才政策執(zhí)行。

四、完善保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市扶持企業(yè)上市工作推進(jìn)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量工作，下設(shè)辦公室掛靠市地方金融監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織有關(guān)支持政策的實(shí)施。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要設(shè)立或充實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

（二）提升政務(wù)服務(wù)

1.各級(jí)各有關(guān)部門要凝聚合力，主動(dòng)關(guān)心和支持?jǐn)M上市企業(yè)發(fā)展。后備企業(yè)在改制上市過程中遇到涉及用地審批、權(quán)屬變更、稅費(fèi)繳納、環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)注冊(cè)登記等困難和問題需要市里解決的，由市地方金融監(jiān)督管理局及時(shí)召集相關(guān)部門“一企一議”予以協(xié)調(diào)并報(bào)市政府研究審定。

2.各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，特別是對(duì)已報(bào)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)、證監(jiān)會(huì)（滬、深、北交易所）審核、報(bào)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)上市注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在遵循法律法規(guī)前提下，原則上以幫助整改規(guī)范為主。如擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大金額罰款等行政處罰決定的，及時(shí)通報(bào)市地方金融監(jiān)督管理局，并依企業(yè)申請(qǐng)由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認(rèn)定且出具書面證明文件。

（三）集聚專業(yè)資源

鼓勵(lì)證券公司在我市設(shè)立本地區(qū)域投行團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定，按照我市引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法有關(guān)規(guī)定，予以一定比例辦公租金補(bǔ)貼。支持證券公司委派保薦代表人到各縣（市）區(qū)、高新區(qū)擔(dān)任“上市輔導(dǎo)員”，指導(dǎo)企業(yè)改制上市。鼓勵(lì)滬、深、北交易所資本市場(chǎng)服務(wù)福建基地，海峽銀行、市金控集團(tuán)、海峽基金港、馬尾基金小鎮(zhèn)、朱紫坊基金港等本地專業(yè)力量，積極為上市后備企業(yè)提供綜合金融支持。

（四）嚴(yán)格考核機(jī)制

由市效能辦、市地方金融監(jiān)督管理局牽頭，在各縣（市）區(qū)、高新區(qū)年度績(jī)效管理工作指標(biāo)中設(shè)置相關(guān)支持企業(yè)上市工作考核指標(biāo)，將支持企業(yè)上市工作成效納入績(jī)效目標(biāo)考核。對(duì)推動(dòng)企業(yè)上市作出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)上市主管部門要深入企業(yè)，采取多種形式廣泛宣傳我市支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策、服務(wù)措施以及已上市企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)秀案例，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上市沙龍、“走進(jìn)交易所”等活動(dòng)，提高企業(yè)改制上市的積極性和主動(dòng)性。

五、其他事項(xiàng)

（一）本意見涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。省、市、縣三級(jí)政策重疊的，以及企業(yè)在北交所上市后轉(zhuǎn)板到滬、深交易所上市的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則申請(qǐng)享受。單個(gè)企業(yè)同一會(huì)計(jì)年度申請(qǐng)的所有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助累計(jì)數(shù)不超過其上一會(huì)計(jì)年度地方貢獻(xiàn)。

（二）本意見印發(fā)施行后，企業(yè)應(yīng)在符合獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)條件的一年內(nèi)申請(qǐng)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期將不予受理。其中境內(nèi)上市獎(jiǎng)勵(lì)、新三板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)提交相關(guān)承諾書后，按照“免申即享”方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）如企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)后成功轉(zhuǎn)板或有其他重大行為，所獲得的更高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，需在扣除原有獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）企業(yè)改制上市過程中因弄虛作假、違法違規(guī)等被證監(jiān)部門處罰導(dǎo)致終止掛牌、上市審核，或者掛牌、上市后被勒令退市的，應(yīng)退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金。上市掛牌企業(yè)總部遷至市域外的，已實(shí)施的政策獎(jiǎng)勵(lì)予以清算收回。

（五）市屬及各縣（市）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、平臺(tái)公司扶持激勵(lì)政策采取“一事一議”方式執(zhí)行。

（六）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年，具體解釋與組織實(shí)施由市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)。已按《關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施》（榕委發(fā)〔2017〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《五條措施》）規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，不再享受本意見規(guī)定的同類別條款獎(jiǎng)勵(lì)政策；尚未按《五條措施》規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，可繼續(xù)按照《五條措施》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。2021年1月1日至本意見印發(fā)之日，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案或取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊(cè)批復(fù)文件的非上市企業(yè)，可比照享受本意見適用條款中的獎(jiǎng)勵(lì)政策?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”實(shí)施意見》（榕政綜〔2021〕149號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市的意見》（榕政綜〔2010〕94號(hào)）同時(shí)廢止。

福州市人民政府

2022年11月28日