住房是民生之要，“住有所居”集中體現(xiàn)了人們對(duì)美好生活的向往。福州市將住房保障作為打造“有福之州”的重要一環(huán)，著力構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租售購(gòu)并舉的住房保障體系，保障群眾合法權(quán)益，改善人才居住條件，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
　　人民網(wǎng)福建頻道聚焦福州住房保障體系建設(shè)，推出三篇觀察報(bào)道，今天請(qǐng)關(guān)注《科學(xué)謀劃、積極創(chuàng)新 福州多舉措建設(shè)保障性租賃住房》。

2019年，福州市被住建部列入全國(guó)完善住房保障體系試點(diǎn)城市，重點(diǎn)開展發(fā)展保障性租賃住房試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開展以來，福州市著力創(chuàng)新機(jī)制體制，完善政策措施，多渠道籌集建設(shè)保障性租賃住房。

福州U厝保障性租賃住房。福州市房管局供圖

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。福州市成立發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并將發(fā)展保障性租賃住房列入2022年市委市政府為民辦實(shí)事內(nèi)容，將年度目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)和市直部門對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)租賃住房項(xiàng)目的落地落實(shí)。

健全工作機(jī)制。福州市建立了保障性租賃住房認(rèn)定書制度和項(xiàng)目聯(lián)審工作機(jī)制，市級(jí)項(xiàng)目由市政府組織市直相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，其他項(xiàng)目由所在地縣（市）區(qū)政府組織聯(lián)合審查。經(jīng)審查同意的，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

堅(jiān)持職住平衡，落實(shí)科學(xué)布局

突出抓好規(guī)劃編制。福州市開展了以新市民、青年人為重點(diǎn)的租賃住房需求調(diào)查，科學(xué)分析全市租賃住房供求情況，全面摸排國(guó)有存量建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、園區(qū)配套用地基本狀況，提出“十四五”發(fā)展保障性租賃住房15萬套（間）的目標(biāo)并向社會(huì)公布。

突出落實(shí)職住平衡。職住平衡指在某一給定的地域范圍內(nèi)，職工的數(shù)量與住戶的數(shù)量大體保持平衡狀態(tài)，大部分居民可以就近工作。圍繞新市民、青年人的就業(yè)特點(diǎn)和工作便利性等需求，福州保障性租賃住房重點(diǎn)布局在現(xiàn)代物流城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城等區(qū)域以及軌道交通沿線、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和科研院所周邊等人口聚集、交通便利、配套完善、需求旺盛的區(qū)域，促進(jìn)職住平衡。

著力創(chuàng)新發(fā)展，完善政策措施

規(guī)范項(xiàng)目認(rèn)定工作。福州市制定《福州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，確定保障性租賃住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確既有項(xiàng)目和新籌集建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)定程序、審核部門等內(nèi)容，為開展項(xiàng)目認(rèn)定提供制度保障。

規(guī)范非居住存量房屋改建為保障性租賃住房工作。針對(duì)“非改居”老大難問題，福州市組織人員深入調(diào)研，制定了《福州市非居住存量房屋改建為保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了改建范圍、改建要求、審批程序和后續(xù)監(jiān)管等內(nèi)容，促進(jìn)“非改居”規(guī)范有序發(fā)展。

福州U厝保障性租賃住房。福州市房管局供圖

規(guī)范“小戶型”要求。2021年，福州市組織人員對(duì)市場(chǎng)實(shí)際需求進(jìn)行深入調(diào)研，按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)、供需匹配原則，對(duì)戶型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，明確保障性租賃住房以45平方米以下戶型為主，宿舍型保障性租賃住房以40平方米以下為主，以滿足市場(chǎng)多樣化需求。

創(chuàng)新土地供給模式，實(shí)現(xiàn)多渠道供給

探索集體用地建設(shè)保障性租賃住房。福州市通過公開出讓、作價(jià)入股等方式，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。其中，戰(zhàn)峰村項(xiàng)目采取集體用地作價(jià)入股模式，平均每年可為村集體帶來約100萬元的固定收益。

探索利用工業(yè)用地閑置或低效用地建設(shè)保障性租賃住房。福州市主要利用工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)配套建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房（員工宿舍），配套建設(shè)用地占比由7%提高到15%，建筑面積由15%提高到30%，提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。同時(shí)，該市還探索利用閑置或低效工業(yè)用地建設(shè)保障性租賃住房，如福州銘林鋼構(gòu)公司地處中心城區(qū)，廠區(qū)外遷至郊縣后，利用原有廠房地塊新建保障性租賃住房。

利用國(guó)有用地建設(shè)保障性租賃住房。試點(diǎn)期間，福州市探索了以下四種模式：一是國(guó)有租賃用地整宗出讓，重點(diǎn)安排城市發(fā)展新區(qū)、地鐵沿線；二是國(guó)有商品房用地自持保障性租賃住房，由開發(fā)企業(yè)在商品房項(xiàng)目中自持部分保障性租賃住房；三是國(guó)有商品房用地配建租賃住房，由政府指定單位回購(gòu)并統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房。

政策扶持＋強(qiáng)化監(jiān)管，多舉措落實(shí)住房保障

用好財(cái)政補(bǔ)助，保障低租金管控。據(jù)悉，福州市符合條件的租賃住房項(xiàng)目，可申請(qǐng)中央財(cái)政支持租賃住房發(fā)展試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、盤活存量項(xiàng)目補(bǔ)助分別為1000元/平方米、400元/平方米、100元/平方米。此外，福州市還通過合同約束、市場(chǎng)平抑、部門制約、價(jià)格指導(dǎo)四條措施來確保保障性租賃住房實(shí)現(xiàn)“低租金”運(yùn)行。

加強(qiáng)房源管理，用好稅收優(yōu)惠。對(duì)2019年以來產(chǎn)生的租賃住房，福州市按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》要求進(jìn)行全面梳理，并將符合規(guī)定的都納入保障性租賃住房規(guī)范管理。

與企業(yè)合作，合同推進(jìn)政策落實(shí)。在金融扶持方面，福州市分別與建設(shè)銀行、興業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，各將提供不少于200億元信貸支持。在信息平臺(tái)建設(shè)方面，該市也與建設(shè)銀行福建省分行合作，建設(shè)了福州市住房租賃信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，將所有保障性租賃住房納入平臺(tái)管理，著力實(shí)現(xiàn)房源由平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布、產(chǎn)權(quán)信息實(shí)時(shí)核驗(yàn)、房源租賃網(wǎng)上簽約、租后網(wǎng)上監(jiān)管。

來源：人民網(wǎng)