臺海網(wǎng)10月19日訊 據(jù)福建日報報道    “上個月，盡管我們的進鄉(xiāng)巡查因為疫情暫停，但村一級的‘哨兵’仍然在工作。”近日，福清市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長鄭衛(wèi)東告訴記者。

鄭衛(wèi)東口中的“哨兵”，是福清在農(nóng)村在建房屋安全管理領(lǐng)域探索建立的一套巡查機制。“哨兵”巡查隊伍，由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、包片鎮(zhèn)街干部、村主干、包點村干部分別擔(dān)任一級、二級、三級、四級網(wǎng)格員。他們的任務(wù)，是對農(nóng)村“兩違”進行巡查、反饋、整治，并在機制上形成閉環(huán)，確保隱患整改到位。

今年7月以來，我省全面開展農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動，并同步研究長效監(jiān)管機制。近日，我省印發(fā)《關(guān)于進一步強化農(nóng)村建房安全管理的通知》，重點提出6條措施，并明確農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單和監(jiān)管要點。

記者了解到，我省已基本建立農(nóng)村建房安全管理的制度體系，但仍存在縣鄉(xiāng)責(zé)任落實不到位、督查問責(zé)不嚴(yán)不實、項目監(jiān)管脫節(jié)、一線管理能力低和施工操作不規(guī)范等突出問題。為此，《通知》明確了“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的農(nóng)村建房安全管理機制要求。要求縣級2個月內(nèi)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，建立“市級督導(dǎo)、縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、村級哨兵”的長效機制，并明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級職責(zé)。

我省不少地方已經(jīng)建立起常態(tài)機制，在農(nóng)村在建房屋安全管理中形成了一批典型做法，其中福清市的做法得到了省住建部門的認(rèn)可和推廣。

以往，監(jiān)管農(nóng)村“兩違”的人員常處于“失聲”狀態(tài)。個別鎮(zhèn)街“兩違”工作無人愿意接管，出現(xiàn)了末位負(fù)責(zé)甚至抽簽決定誰分管的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種狀況，一是因為一線監(jiān)管網(wǎng)格員與違建者非親即友，容易縱容“兩違”；二是傳統(tǒng)的衛(wèi)片核查制度發(fā)現(xiàn)問題不夠及時，發(fā)現(xiàn)時“違建”已經(jīng)造成，要想拆除、整改，阻力極大。

為了打造一支執(zhí)行力強的“哨兵”隊伍，福清在鎮(zhèn)街構(gòu)建“兩違鐵三角”監(jiān)管和追責(zé)機制。據(jù)介紹，“鐵三角”明確了由鎮(zhèn)街包片領(lǐng)導(dǎo)作為巡查發(fā)現(xiàn)具體負(fù)責(zé)人、黨委副書記作為查處拆除具體負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街人大主席（主任）作為監(jiān)督驗收具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任共同體，形成“三位一體”的監(jiān)管體系，有效杜絕“兩違”人情風(fēng)。

“公利不得私占，法規(guī)不容私情。我們設(shè)置‘前哨部隊’‘攻堅隊長’‘督查隊長’，就是為了互相助力，既有‘減壓閥’，又有‘增壓泵’，通過有力的監(jiān)督行動，彰顯政府決心。”鄭衛(wèi)東表示，通過幾年運行，福清實現(xiàn)了“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾治”的農(nóng)村治違新局面。

今年5月，福清市高山鎮(zhèn)某村的“哨兵”在巡查中發(fā)現(xiàn)，在位于規(guī)劃小區(qū)的一塊房地產(chǎn)出讓地上，某項目在建設(shè)時超層超高，且沒有按圖紙施工。“我們核實現(xiàn)場后，馬上扣下施工牌，責(zé)令戶主整改。”高山鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過多次約談動員建房戶，說服建房戶自行拆除整改。目前，該違建部分已全部被拆除。

“哨兵”如何擦亮眼睛？福清建立了天上巡、地上查、網(wǎng)上管的“三維”管控機制，高頻度、多形式、全覆蓋督查，將全市審批掛牌、違建巡查和處置情況全部納入監(jiān)管范圍。

“農(nóng)村建房，從建房審批到掛牌施工再到竣工下架，我們實現(xiàn)了全過程監(jiān)管。”福清市高山鎮(zhèn)玉樓村黨支部書記林文輝表示，村土地管理員和鎮(zhèn)職能部門、工作片一起把好基礎(chǔ)放樣關(guān)、基礎(chǔ)核樣關(guān)，和工作片、執(zhí)法隊伍一起巡查建房戶是否掛圖施工、安全施工。村土地管理員按照三天一巡的標(biāo)準(zhǔn)，重點巡查基槽驗線、地基澆筑、安拆模板、樓層澆筑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否規(guī)范施工，現(xiàn)場拍照上傳至美麗福清App，確保依圖建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違建及時處置。

市級督查、縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、村級“哨兵”，福清的“兩違”綜合治理聯(lián)動機制已經(jīng)顯出成效。作為我省較早深入開展農(nóng)村在建房屋安全管理的縣市之一，2016年以來，福清市共審批村鎮(zhèn)個人住宅20985宗，拆除違建6093宗，騰出土地1277.71萬平方米。 （福建日報記者 游笑春）