臺(tái)江區(qū)祥安花園整治后加裝了電梯。記者 鄭帥 攝
臺(tái)海網(wǎng)12月19日訊 據(jù)福州日?qǐng)?bào)報(bào)道 省海運(yùn)公司宿舍前立著代表施工的藍(lán)色拱門，上面寫著“老舊小區(qū)改造”字樣，改造施工集中在工作時(shí)間，居民可如常從小區(qū)進(jìn)出，日常生活不受影響。像這樣實(shí)施改造提升的小區(qū)，今年福州共有126個(gè)。
改善人民生活品質(zhì)，進(jìn)無止境。黨的十九屆五中全會(huì)提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。2017年至2019年，福州共實(shí)施改造提升415個(gè)老舊小區(qū)，總建筑面積942萬平方米，資金投入約11.4億元，10.45萬戶居民實(shí)實(shí)在在地感受到小區(qū)變綠了、變亮了、變得更方便了。經(jīng)第三方調(diào)查評(píng)測(cè)，福州老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目實(shí)施后，居民滿意度從最開始的51.02%提升至83.22%。
老舊小區(qū)怎么改？
一區(qū)一策，你的小區(qū)你做主
2018年，祥安花園被列入老舊小區(qū)改造范圍后，小區(qū)顯眼處曾張貼一紙告示，征求居民對(duì)于改造的意見和建議。祥安花園所在的新港街道隨后委托福州市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)小區(qū)綜合治理方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決小區(qū)居民最關(guān)心、最迫切需要整治提升的項(xiàng)目。這樣的情景幾乎發(fā)生在每一個(gè)舊改小區(qū)改造的最開始。
在征求居民意見之前，市規(guī)劃院、市房管局等相關(guān)部門會(huì)組成設(shè)計(jì)聯(lián)合審查小組，前往劃歸到舊改范圍的小區(qū)進(jìn)行一線摸排，了解小區(qū)存在的具體問題，反復(fù)勘察現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合向居民征集來的意見，對(duì)癥下藥，明確對(duì)應(yīng)的整治方案。
改造小區(qū)雙管齊下，軟硬兼施，整治內(nèi)容可歸納為“12+N”，如今已升級(jí)為“20+N”，其中20項(xiàng)為必選項(xiàng)目，N項(xiàng)作為自選項(xiàng)目，根據(jù)群眾意愿和小區(qū)現(xiàn)有的改造條件來確定。祥安花園就根據(jù)小區(qū)內(nèi)中老年人較多的特點(diǎn)，主張加裝電梯，于是在設(shè)計(jì)和施工階段就預(yù)先留足電梯井位置，借改造之機(jī)一舉解決老年人出行不便、上下樓難的問題。
記者從市房管局了解到，為提高小區(qū)舊改效率，福州通過簡(jiǎn)化改造項(xiàng)目審批程序，建立甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的市級(jí)設(shè)計(jì)單位備選庫，改造時(shí)可直接從備選庫名錄中隨機(jī)抽取3家設(shè)計(jì)單位來比選，保證改造質(zhì)量。
小區(qū)改造誰出資？
多方出力，讓小區(qū)脫胎換骨
小區(qū)改造誰出資？是各方都很關(guān)心的問題。福州小區(qū)改造主張“居民自投一點(diǎn)、政府投入一點(diǎn)、社會(huì)籌集一點(diǎn)”，各方共同出資的同時(shí)也肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
祥安花園的電梯是小區(qū)居民自籌配建的。此外，市安全局宿舍的居民也根據(jù)自身情況自籌10萬元用于樓道粉刷、更換樓道防盜門和對(duì)講系統(tǒng)。自己出錢改造自己的家，居民的責(zé)任感一下就被調(diào)動(dòng)起來了，在改造過程中主動(dòng)提出意見，監(jiān)督施工方，保證改造質(zhì)量。
市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各方出資實(shí)際上也有側(cè)重點(diǎn)，居民自籌資金主要用于小區(qū)供水供電改造計(jì)費(fèi)表整治費(fèi)用、燃?xì)夤艿腊惭b費(fèi)和加裝電梯等居民自選項(xiàng)目；市財(cái)政資金投入則用于小區(qū)雨污管網(wǎng)、道路、公共監(jiān)控安裝等基礎(chǔ)配套設(shè)施整治。近年來，福州在探索發(fā)展老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制方面加大力氣，努力將改造時(shí)的出資與改造后的收益形成運(yùn)營平衡，提高社會(huì)力量參與的積極性。目前，已在老舊小區(qū)改造中引入社會(huì)資本進(jìn)行電動(dòng)自行車、汽車充電樁，室外活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施的安裝。
改造之后怎么管？
長效機(jī)制，品質(zhì)提升好維持
老舊小區(qū)改造好了，要將改造成果長期維持，需要長效管理，物業(yè)落實(shí)是關(guān)鍵。
改造施工開始前，就應(yīng)該將后期的物業(yè)管理納入考量之中，因此福州在撥付資金時(shí)會(huì)預(yù)留出10%的工程款作為后期落實(shí)物業(yè)長效管理的考核指標(biāo)。由于老舊小區(qū)建成年代早，規(guī)模較小，物業(yè)費(fèi)低，讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)于入駐顧慮重重。為了打消企業(yè)擔(dān)憂，福州以區(qū)或街（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一打包招標(biāo)，為老舊小區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)。在此基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)成立“老舊小區(qū)物業(yè)企業(yè)庫”，進(jìn)一步保證物業(yè)企業(yè)的質(zhì)量。
物業(yè)企業(yè)有顧慮，居民也有自己的考量。物業(yè)進(jìn)來了，物業(yè)費(fèi)繳納成了難題，能不能降低物業(yè)費(fèi)的支出？這錢交得是否值當(dāng)？各區(qū)縣為此進(jìn)行多模式探索，提高居民對(duì)物業(yè)費(fèi)的接受度。在鼓樓區(qū)，曾對(duì)舊改小區(qū)實(shí)行適當(dāng)?shù)奈飿I(yè)費(fèi)補(bǔ)助，每戶每月15元~17元，3年內(nèi)逐年下降補(bǔ)貼，滾動(dòng)退出。該政策在軍門社區(qū)試行后取得良好效果，物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。
除了政府想辦法，群眾自己也開始想辦法。臺(tái)江區(qū)特別打造民間非盈利組織“家園事務(wù)服務(wù)中心”，來承接小區(qū)的物業(yè)管理，晉安區(qū)新店社區(qū)則由公益性物業(yè)管理公司“富和”接管。如此一來，不僅社區(qū)被打理得井井有條，還通過停車場(chǎng)、快遞柜、廣告等公共部分收益實(shí)現(xiàn)社區(qū)資金流轉(zhuǎn)，讓管理變得“可持續(xù)”。社區(qū)品質(zhì)提高了，居民認(rèn)同感強(qiáng)了，物業(yè)繳納率提高了，社區(qū)管理效果也上來了。（福州日?qǐng)?bào)記者 林奕婷）
