為讓鼓樓娃享受到優(yōu)質(zhì)的師資，實現(xiàn)家門口上好學(xué)的美好愿望，鼓樓區(qū)將實行“區(qū)管校聘”制度！

　　日前，鼓樓區(qū)發(fā)布《鼓樓區(qū)深入推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革的實施方案（試行）》，為教師交流輪崗提供制度保障，促進(jìn)師資均衡配置，進(jìn)一步實現(xiàn)教育公平！

　　今年起，鼓樓將在鼓樓區(qū)公辦中小學(xué)校（幼兒園）

　　在編在崗教職工及編外合同教師中：

　　01、進(jìn)一步盤活全區(qū)編制存量，加大教職工編制跨行業(yè)統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，適當(dāng)收回事業(yè)單位部分編制，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展需要；

　　02、實行“區(qū)管校聘”管理體制改革，將教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”，建立“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)質(zhì)均衡”的校際交流機(jī)制，鼓勵業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)業(yè)績優(yōu)秀的名優(yōu)骨干教師到薄弱校輪崗；

　　03、教師參加中級及以上職稱的評審至少要有鼓樓區(qū)一般校3年任教經(jīng)歷或鼓樓區(qū)派出農(nóng)村校支教一年經(jīng)歷；

　　04、實行編外合同教師與編內(nèi)在崗在職教師職稱崗位并行管理，按“雙軌并行”辦法分開核定、分開評聘，擬于2020年在編外合同教師中評聘1%的中級教師以及若干高級教師；

　　05、針對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或臨時缺員等問題，在當(dāng)年度教師用人控制數(shù)范圍內(nèi)公開招聘編外合同教師，從2020年起，每年在優(yōu)秀編外聘用合同教師中培養(yǎng)一定數(shù)量的區(qū)級名優(yōu)骨干教師；

　　06、建立“綜合考評、可上可下”的聘后管理機(jī)制，嚴(yán)格師德考核，實行師德考核“一票否決制”，聘期考核評定為不合格的，當(dāng)年暫緩教師資格定期注冊、不得評優(yōu)評先，并予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位。

　　……

　　具體內(nèi)容詳見《鼓樓區(qū)深入推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革的實施方案（試行）》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨和國家的教育方針，深化教育體制機(jī)制改革，全面落實中小學(xué)教師“以縣為主”設(shè)崗管理體制，按照“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”原則，實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”，真正實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)籌、學(xué)校自主用人，為教師合理交流輪崗提供制度保障，促進(jìn)師資均衡配置，進(jìn)一步實現(xiàn)教育公平。

　　二、基本原則

　　——堅持體制創(chuàng)新，構(gòu)建相關(guān)部門職責(zé)明確、權(quán)責(zé)分明、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　——堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮政策的激勵導(dǎo)向作用，對所帶班級教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀的教師，引導(dǎo)他們向薄弱學(xué)校流動，在崗位晉級時予以政策傾斜，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　——堅持綜合改革，把“區(qū)管校聘”管理體制改革與全面推行中小學(xué)教師交流輪崗、職稱制度改革、教師資格制度改革等協(xié)同配套、聯(lián)動實施，落實中小學(xué)校用人自主權(quán)，提升基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化水平。

　　——堅持穩(wěn)中求進(jìn)，試點先行，穩(wěn)步推進(jìn)，充分尊重基層學(xué)校意見，切實維護(hù)教師權(quán)益，努力調(diào)動廣大校長和教師工作積極性。

　　三、實施范圍

　　鼓樓區(qū)公辦中小學(xué)校（幼兒園）在編在崗教職工及編外合同教師。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙?ldquo;總量控制、動態(tài)調(diào)整”的編制管理機(jī)制

　　1.區(qū)委編辦會同區(qū)人社、財政、教育局根據(jù)生源、政策變化和教育教學(xué)改革需要，堅持生師比和班師比相結(jié)合的方式，每年對教職工編制進(jìn)行一次核定，確定測算編制總量后統(tǒng)一由區(qū)教育局進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

　　2.區(qū)教育局在測算編制總量控制范圍內(nèi)，按照班額、生源、師資結(jié)構(gòu)和教師交流以及教育教學(xué)改革需要，每年暑期對所轄各學(xué)校的編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，提出具體實施意見，實施后向區(qū)委編辦報備。

　　3.實行“總量控制、動態(tài)調(diào)整”管理，區(qū)教育局每學(xué)年根據(jù)班生數(shù)增長以及測算編制總量等情況提出人員控制數(shù)，學(xué)校的教師使用人員總數(shù)不超過人員控制數(shù)。

　　4.區(qū)教育局在用人控制數(shù)內(nèi)，制定年度教師招聘教師計劃（含計劃用編和編外聘用教師），結(jié)果報區(qū)委編辦、區(qū)人社局備案。

　　5.區(qū)委編辦要進(jìn)一步盤活全區(qū)編制存量，加大教職工編制跨行業(yè)統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，適當(dāng)收回事業(yè)單位部分編制，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展需要。

　　（二）建立“結(jié)構(gòu)合理、整合使用”的崗位管理機(jī)制

　　1.根據(jù)國家、省、市制定的中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和本區(qū)域中小學(xué)校教師編制總量，采取區(qū)分學(xué)段、打包核定的辦法，將同類型學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行整合，分別核定初中、小學(xué)、幼兒園的高、中、初級崗位總量，實行總量控制，統(tǒng)籌使用，實行一年一核定。區(qū)教育局按照學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)情況等，統(tǒng)籌各學(xué)校崗位設(shè)置方案，結(jié)果報區(qū)人社局備案。

　　實行編外合同教師與編內(nèi)在崗在職教師職稱崗位并行管理，按“雙軌并行”辦法分開核定、分開評聘。擬于2020年在編外合同教師中評聘1%的中級教師以及若干高級教師。

　　2.中小學(xué)在崗在職教師競聘上一級職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。

　?。ㄈ┙?ldquo;分類補(bǔ)充、退補(bǔ)平衡”的長效管理機(jī)制

　　1.按照“缺補(bǔ)一致、退補(bǔ)平衡”原則，建立教師長效補(bǔ)充機(jī)制。區(qū)教育局依法履行教師招考聘用管理職能，制定符合教育教學(xué)規(guī)律、教師職業(yè)特點和崗位適應(yīng)性的招聘方案并組織實施，通過采取筆試+面試、面試考核等公開招聘方法，遴選出熱愛教育事業(yè)、真正適合教師崗位的人才進(jìn)入教師隊伍。

　　2.計劃用編實行入編分類管理。實施名師引進(jìn)工程，對學(xué)校緊缺的高層次人才，在核準(zhǔn)的編制使用計劃內(nèi)，經(jīng)區(qū)人社局批準(zhǔn)，可依據(jù)高層次人才引進(jìn)辦法招聘，所招聘的高層次人才當(dāng)年入編。

　　3.針對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等臨時缺員，隨遷子女劇增造成編制緊缺等問題，在當(dāng)年度教師用人控制數(shù)范圍內(nèi)公開招聘編外合同教師。編外合同教師待遇、管理依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為鼓勵編外合同教師安心一線教學(xué)，爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績，按優(yōu)績優(yōu)先的原則，

　　凡在鼓樓教育系統(tǒng)服務(wù)滿3年后，可參加鼓樓區(qū)編外合同教師轉(zhuǎn)編考試，擇優(yōu)入編。

　　4.在同等條件下，鼓勵編外聘用合同教師參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升和區(qū)名優(yōu)骨干教師認(rèn)定。從2020年起，每年在優(yōu)秀編外聘用合同教師中培養(yǎng)一定數(shù)量的區(qū)級名優(yōu)骨干教師。

　　5.在編制控制數(shù)允許范圍內(nèi)，每年招聘一定數(shù)量的部屬師范院校畢業(yè)生、免費師范生。

　　新招聘優(yōu)秀教師享受相關(guān)人才待遇，同時實行服務(wù)期制度，服務(wù)期6年（含試用期一年），滿6年方可申請調(diào)出鼓樓區(qū)教育系統(tǒng)，未滿6年申請調(diào)出的(或辭職的)，除按合同約定繳交違約金外，對未入編的教師不予辦理編制確認(rèn)手續(xù)。

　?。ㄋ模┙?ldquo;統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)質(zhì)均衡”的校際交流機(jī)制

　　1.采取多種校際交流方式，逐步實現(xiàn)學(xué)校之間專任教師高層次學(xué)歷比例、中高級職稱教師比例和骨干教師比例大體相當(dāng)，鼓勵業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)業(yè)績優(yōu)秀的名優(yōu)骨干教師到薄弱校輪崗，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源的均衡配置。

　　2.采用部分中、高級教師崗位競聘的方式，重點組織、引導(dǎo)骨干教師向薄弱學(xué)校流動，超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動。已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)工作滿6年及以上的教師屬應(yīng)交流對象，在同一所學(xué)校工作未滿3年的原則上不予交流，所有教師必須服從全區(qū)統(tǒng)一調(diào)配。

　　3.區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到薄弱學(xué)校交流輪崗的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的13%，其中骨干教師（含教育教學(xué)質(zhì)量高）交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。為保證優(yōu)秀教師真正輪動起來，安心在新的崗位工作，區(qū)教育局應(yīng)協(xié)同區(qū)人社局統(tǒng)籌好教師輪崗后的崗位。

　　4.教師參加中級及以上職稱的評審至少要有鼓樓區(qū)一般校3年任教經(jīng)歷或鼓樓區(qū)派出農(nóng)村校支教一年經(jīng)歷。

　?。ㄎ澹┙?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、優(yōu)聘上崗”的崗位聘任機(jī)制

　　1.學(xué)校聘任的教師必須具備與崗位相應(yīng)的教師資格證和履行崗位所需的專業(yè)技能和要求。

　　2.落實學(xué)校用人自主權(quán)，學(xué)校在區(qū)教育局核定的編制數(shù)和崗位數(shù)范圍內(nèi)科學(xué)制定本校崗位設(shè)置方案，確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。

　　3.全面推行競聘上崗制度，建立競聘上崗和組織統(tǒng)籌調(diào)劑（對個別學(xué)校因?qū)W科不平衡無人競聘上崗的，由區(qū)教育局組織安排）相結(jié)合的教師聘用機(jī)制。積極探索校內(nèi)競聘、學(xué)區(qū)競聘、跨學(xué)區(qū)競聘等多種模式，逐步建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、優(yōu)聘上崗”的崗位聘任機(jī)制。

　　4.加強(qiáng)教師聘期考核，堅持公開、公平、公正的原則，建立以崗位職責(zé)為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為核心，科學(xué)的考核指標(biāo)和考核辦法。

　　5.突出考核師德表現(xiàn)、工作績效和能力水平與崗位職責(zé)的匹配度，尤其提高教育教學(xué)質(zhì)量、課時量在聘期考核指標(biāo)中的權(quán)重，聘期考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職稱評聘、績效分配以及續(xù)訂合同等的重要依據(jù)。對不能完成工作任務(wù)的人員實行待崗、轉(zhuǎn)崗或低聘。

　　6.距法定退休年齡不足5年的教師，經(jīng)組織選派參加支教的教師，處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及患有重大疾病的教師，原則上在原學(xué)校聘用。

　?。┙?ldquo;綜合考評、可上可下”的聘后管理機(jī)制

　　1.推進(jìn)開展5年一周期的中小學(xué)教師資格定期注冊，對注冊不合格或逾期不注冊的人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教學(xué)工作。

　　2.嚴(yán)格師德考核，實行師德考核“一票否決制”，師德違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重者依照《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　3.完善教師考評制度，強(qiáng)化聘期考核和結(jié)果運用。堅持公開、公平、公正的原則，建立以崗位職責(zé)為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為核心，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師評價機(jī)制。

　　4.聘期考核評定為不合格的，當(dāng)年暫緩教師資格定期注冊、不得評優(yōu)評先，并予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位。低聘或轉(zhuǎn)聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，以新聘崗位訂立聘用合同并確定工資待遇。

　　5.逐步建立教師退出機(jī)制。對通過競聘未上崗或不適應(yīng)教學(xué)崗位需要，且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑的教師進(jìn)行待崗培訓(xùn)。培訓(xùn)后仍然不能適應(yīng)教師崗位要求的則進(jìn)行轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗后還不能勝任崗的，則予以解聘。

　　五、組織競聘

　　競聘工作由區(qū)教育局根據(jù)本文件精神組織實施。按照“三年一輪，每年微調(diào)”的原則，以學(xué)校為單位，按照相關(guān)規(guī)定競聘上崗，采取校內(nèi)競聘、區(qū)內(nèi)競聘和組織調(diào)劑等競聘方式分步推進(jìn)、逐級競聘。

　來源：鼓樓教育