11日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于修訂安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度的通知。

　　原文如下：

　　福州市民政局關(guān)于修訂安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度的通知

　　各縣（市）區(qū)民政局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

　　為強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)（消防安全）工作職責(zé)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，按照《中共福州市委福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>的通知》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》以及《福州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制清單》等文件要求，我局重新修訂了《福州市民政局安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福州市民政局

　　2020年5月8日

　　福州市民政局安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》以及《福州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)清單》等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)民政局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，具體對(duì)本行業(yè)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 組織管理

　　第三條 建立健全安全生產(chǎn)（消防安全）管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定員、定崗，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，配備專、兼職工作人員，做到辦公場(chǎng)所、交通工具、通訊手段、辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　　市局成立安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）區(qū)民政局、局屬各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　第四條 落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)職責(zé)分明。制定有實(shí)施細(xì)則、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，分階段、有步驟地安排實(shí)施。建立健全檢查、考核制度。

　　第五條 定期對(duì)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和崗位培訓(xùn)。要以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程為準(zhǔn)繩，不斷強(qiáng)化干部職工安全意識(shí)，確保干部職工熟練掌握崗位安全操作技能，提高自我保護(hù)和處理突發(fā)事件的能力。

　　每年結(jié)合“安全生產(chǎn)月”或“11.9”消防宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

　　第六條 開展安全生產(chǎn)檢查，檢查的內(nèi)容以查隱患、查制度、查措施為主，邊查邊改；對(duì)不能立時(shí)解決的安全隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任和措施，限期整改。

　　第七條 遇有安全生產(chǎn)事故，及時(shí)啟動(dòng)《福州市民政系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》。

　　第三章 工作職責(zé)

　　第八條 安全生產(chǎn)實(shí)行第一責(zé)任人制度。行政正職和法定代表人是本單位和本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任；其他分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)各自工作職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接責(zé)任。主要工作職責(zé)如下：

　　（一）單位主要負(fù)責(zé)人

　　1.把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員職責(zé)清單，明確分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系并組織考核。

　　2.按照“三個(gè)必須”原則組織督促民政系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院等上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

　　3.按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和職責(zé)分工，組織本部門健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查。每季度組織召開安全專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問題，每季度帶隊(duì)調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。

　　4.把安全生產(chǎn)工作納入年度工作計(jì)劃，從行業(yè)規(guī)劃、資源配置、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、宣傳教育等方面支持保障安全生產(chǎn)工作；構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)（領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分級(jí)管控制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分類、分級(jí)管控。

　　5.組織落實(shí)殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)以及養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作。

　　6.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，本系統(tǒng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或影響重大的安全事件時(shí)，按規(guī)定報(bào)告，依法組織或參與事故應(yīng)急救援、善后處理、調(diào)查處理等工作。協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。

　　7.組織開展民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳教育、專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、誠(chéng)信管理等工作，推進(jìn)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)。

　?。ǘ┓止馨踩a(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

　　1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署，組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃、工作計(jì)劃和重大措施。

　　2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常領(lǐng)導(dǎo)工作，安排部署綜合性的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。

　　3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署。

　　4.定期或不定期開展安全生產(chǎn)督促檢查，組織開展綜合性安全生產(chǎn)督促檢查。

　　5.落實(shí)隱患整治和事故調(diào)查處理督辦制度，支持配合事故調(diào)查工作。

　　6.受主要負(fù)責(zé)人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合其他分管領(lǐng)導(dǎo)做好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄈ┓止軜I(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人

　　1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署在分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域和單位的貫徹落實(shí)。

　　2.定期研究部署分管業(yè)務(wù)及行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作重大問題，及時(shí)提請(qǐng)局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。

　　3.定期或不定期組織開展安全生產(chǎn)工作督促檢查，組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　4.督促做好分管行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項(xiàng)整治等工作，推動(dòng)重大隱患治理和重大問題整改。

　　5.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，組織或協(xié)助做好救援和善后處理工作，督促責(zé)任處室積極支持配合事故調(diào)查處理工作，并認(rèn)真落實(shí)調(diào)查處理意見。

　　第九條 各處室負(fù)責(zé)人是本處室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人。結(jié)合職能職責(zé)，做好本業(yè)務(wù)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)政策措施的制定和落實(shí)，為行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。具體處室工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┺k公室安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公共安全工作；統(tǒng)籌做好民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；開展機(jī)關(guān)干部職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)劃財(cái)務(wù)處安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)處安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站）的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)民政局做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)事務(wù)和區(qū)劃地名處安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)全市婚姻登記中心以及殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)民政局做好婚姻登記及殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　　（五）福利慈善處安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)全市福利機(jī)構(gòu)（含救助站、福利彩票發(fā)行中心）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)民政局做好福利機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　?。﹥和＠幇踩a(chǎn)工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)全市兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人保護(hù)中心）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)民政局做好兒童福利機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　　（七）基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　將安全生產(chǎn)納入城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和社區(qū)建設(shè)相關(guān)制度建設(shè)內(nèi)容；協(xié)助指導(dǎo)社區(qū)（村）消防工作的開展，加強(qiáng)社區(qū)（村）消防建設(shè)，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　　（八）局屬各單位負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的日常管理工作。

　　第四章 工作制度

　　第十條 目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制

　　按照市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，結(jié)合本單位實(shí)際，逐級(jí)分解下達(dá)工作任務(wù)，局屬各單位根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，做到任務(wù)明確、責(zé)任明晰。

　　第十一條 議事協(xié)調(diào)機(jī)制

　?。ㄒ唬h組每半年聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，研究解決安全生產(chǎn)投入、重大隱患整治等問題。

　　（二）局系統(tǒng)每季度召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施，部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)問題。

　　第十二條 檢查調(diào)研機(jī)制

　?。ㄒ唬h組及有關(guān)負(fù)責(zé)人要定期督導(dǎo)檢查職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。其中，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少調(diào)研或檢查1次安全生產(chǎn)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)每月至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作。

　?。ǘ﹪?guó)家法定節(jié)假日、重大會(huì)議期間等重要敏感時(shí)節(jié)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部均要按照職責(zé)分工，帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)工作檢查，現(xiàn)場(chǎng)部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。

　　第十三條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

　?。ㄒ唬┙⒚吭露ㄆ趯W(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)的制度。

　?。ǘ﹫?jiān)持采用ＬＥＤ顯示屏、標(biāo)語(yǔ)、專欄、印發(fā)資料、咨詢等多種方式，經(jīng)常向干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)知識(shí)的宣傳教育，在重大節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段組織開展安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)。

　　（三）每季度組織開展一次安全生產(chǎn)法規(guī)或?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　（四）協(xié)助有關(guān)部門組織好特殊工種、技術(shù)工種及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，檢查督促持證上崗。

　　第十四條 安全生產(chǎn)檢查制度

　　（一）堅(jiān)持加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，防止安全責(zé)任事故發(fā)生。

　?。ǘ﹫?jiān)持定期檢查和經(jīng)常性檢查，對(duì)單位重點(diǎn)部位、車輛等，每月進(jìn)行兩次以上的安全檢查，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、汛期等重要時(shí)期例行組織安全生產(chǎn)大檢查。

　?。ㄈz查人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真履行檢查職責(zé)，堅(jiān)持原則。

　?。ㄋ模┌踩珯z查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄，或填好檢查表。

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)檢查要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)督促整改”的原則，對(duì)檢查出的隱患督促有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改。

　　第十五條 重點(diǎn)工作報(bào)告和跟蹤落實(shí)機(jī)制

　?。ㄒ唬└鲉挝灰凑丈霞?jí)規(guī)定的時(shí)限將本單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)上報(bào)市局。

　?。ǘ┚謱賳挝话l(fā)生安全生產(chǎn)或火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”不力、重大隱患整改不力、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力以及其他安全生產(chǎn)違法行為造成不良影響的情形，市局對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。被約談的單位要于約談之日起30日內(nèi)，將約談事項(xiàng)整改落實(shí)情況向市局作出書面報(bào)告。

　　第十六條 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度

　　（一）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及局辦公室報(bào)告。

　?。ㄈ┣闆r緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事后補(bǔ)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

　?。ㄋ模└骷?jí)各環(huán)節(jié)接到事故信息后應(yīng)在15分鐘內(nèi)向上一級(jí)政府和部門報(bào)告。

　　（五）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　第十七條 建立年度述職機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人在年度述職報(bào)告中，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履職情況述職。

　　第十八條 嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故、造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部、單位負(fù)責(zé)人和工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第十九條 本制度若與法律法規(guī)或上級(jí)有關(guān)政策、規(guī)定有沖突的，以法律法規(guī)或上級(jí)有關(guān)政策、規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十條 本制度自下發(fā)之日起施行。

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