臺海網(wǎng)11月1日訊 11月1日，福州市人民政府網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)〈福州市打擊黑惡勢力犯罪舉報獎勵辦法〉的通知》，鼓勵廣大人民群眾踴躍舉報黑惡勢力犯罪線索，公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以黑社會性質(zhì)組織罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案最高獎勵人民幣10萬元；同一舉報人在同一案件中，發(fā)揮不同作用的，可以分別獎勵，但最高不超過20萬元。
福州市打擊黑惡勢力犯罪舉報獎勵辦法
第一章 總則
第一條 為深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鼓勵廣大人民群眾踴躍舉報黑惡勢力犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》文件精神，特制定本辦法。
第二條 根據(jù)我國《刑法》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號）等有關(guān)規(guī)定，本辦法所指黑惡勢力犯罪是指以黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)、惡勢力犯罪團(tuán)伙等形式糾集在一起，以暴力威脅或其他手段，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會秩序的犯罪。主要特點(diǎn)一般為三人以上，糾集者相對固定或有明顯的首要分子，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事，同時還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
第三條 本辦法所規(guī)范獎勵的黑惡勢力犯罪線索舉報內(nèi)容包括：
（一）公安機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)或掌握的黑惡勢力犯罪線索；
（二）已立案偵查的黑惡勢力犯罪嫌疑人所實(shí)施，但公安機(jī)關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)或掌握的犯罪案件；
（三）公安機(jī)關(guān)正在追捕的黑惡勢力犯罪案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點(diǎn)或活動情況。
第四條 本辦法的獎勵對象為舉報福州市范圍內(nèi)黑惡勢力違法犯罪活動的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）。
第五條 舉報人舉報時，應(yīng)盡可能詳細(xì)提供發(fā)生黑惡勢力違法犯罪行為的時間、地點(diǎn)、過程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動路線、藏匿地點(diǎn)及是否持有槍支、管制刀具等情況。
第六條 舉報人可采取實(shí)名或匿名，通過當(dāng)面舉報、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱或其他方式進(jìn)行舉報。
實(shí)名舉報的應(yīng)提供舉報人姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式等情況。匿名舉報時，舉報人可使用6位數(shù)以上的密碼作為本人代碼，公安機(jī)關(guān)以密碼確定舉報人并反饋、獎勵。
第七條 舉報人可以向線索所在地的縣級公安機(jī)關(guān)舉報黑惡勢力違法犯罪（不提倡跨區(qū)域舉報）。各縣級公安機(jī)關(guān)接到舉報后應(yīng)當(dāng)先受理，然后再按照管轄分工規(guī)定移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)核查。
第八條 黑惡勢力違法犯罪線索舉報獎勵按照“誰核查、誰反饋、誰獎勵”的原則，由縣級以上（含縣級）公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施。
第二章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第九條 舉報人舉報的黑惡勢力違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)對舉報人給予獎勵：
（一）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以黑社會性質(zhì)組織罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣50000-100000元；
（二）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以惡勢力犯罪集團(tuán)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣30000-50000元。
（三）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以惡勢力犯罪團(tuán)伙批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣20000-30000元。
（四）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以上述常見涉惡類罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣5000元。
（五）公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報線索抓獲在逃黑社會性質(zhì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的，每名獎勵人民幣10000-50000元；抓獲在逃黑社會性質(zhì)組織骨干成員、犯罪集團(tuán)首要分子的，每名獎勵人民幣5000-10000元；抓獲在逃黑惡勢力其他成員的，每名獎勵人民幣5000元。
同一舉報人在同一案件中，分別發(fā)揮上述不同作用的，可以分別獎勵，但最高不超過20萬元。
第十條 對舉報線索實(shí)行首報獎勵機(jī)制和次報補(bǔ)充獎勵機(jī)制，對多人舉報同一線索的，原則上只獎勵第一舉報人；對于補(bǔ)充舉報新線索對公安機(jī)關(guān)偵破案件確有重大幫助的，可按獎勵標(biāo)準(zhǔn)再次獎勵。舉報順序以公安機(jī)關(guān)受理舉報的記錄時間為準(zhǔn)，郵寄舉報信的以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)郵箱舉報的以發(fā)件時間為準(zhǔn)。
第十一條 舉報人根據(jù)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的公告或通緝令提供黑惡勢力違法犯罪線索的，按照公告或通緝令規(guī)定的獎金數(shù)額予以獎勵，不再按本辦法重復(fù)獎勵。但是公告或通緝令確定的獎金數(shù)額不應(yīng)低于本辦法規(guī)定的同檔獎勵金下限。
第十二條 有下列情形之一的，不屬于獎勵范圍：
（一）犯罪嫌疑人、被羈押人員、服刑人員檢舉揭發(fā)的；
（二）公安機(jī)關(guān)實(shí)際已經(jīng)掌握的；
（三）國家工作人員在其職責(zé)范圍內(nèi)知悉的；
（四）負(fù)有特定義務(wù)的人員舉報的；
（五）其他不屬于獎勵范圍的情況。
第三章 獎勵程序
第十三條 舉報人提供的黑惡勢力違法犯罪線索符合獎勵條件的，公安機(jī)關(guān)辦案單位可以根據(jù)案件進(jìn)展，分別在批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴后按獎勵總金額的60%、40%發(fā)放獎勵金，或者在移送審查起訴后一次性發(fā)放獎勵金。辦案單位應(yīng)在批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴后10日內(nèi)提出獎勵對象和金額，經(jīng)警務(wù)保障部門審核后，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批通過后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金，匿名舉報或無法通知的，公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上進(jìn)行公布。
舉報人應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取獎金通知后30日內(nèi)，匿名舉報人應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)在媒體發(fā)布領(lǐng)取獎金信息后3個月內(nèi)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系并領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)取的，視為放棄。
第十四條 獎金領(lǐng)取方式：
（一）舉報人須到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)，簡述線索內(nèi)容，并提供身份證復(fù)印件及銀行賬號，獎金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報人銀行卡。
（二）舉報人委托他人辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)的，代辦人須到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)，簡述線索內(nèi)容，并提供舉報人授權(quán)委托書連同本人及舉報人身份證復(fù)印件及舉報人的銀行賬號，獎金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報人銀行卡。
（三）匿名舉報人本人或委托他人辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)的，除按照上述兩款規(guī)定辦理外，還須提供舉報人代碼（匿名舉報時提供的密碼）。
第四章 經(jīng)費(fèi)保障及監(jiān)督管理
第十五條 舉報獎勵經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算安排或上級補(bǔ)助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以保障，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十六條 各縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善舉報獎勵檔案，做到“一案一檔”、“一人一檔”，同時做好匯總統(tǒng)計工作。
第十七條 公安機(jī)關(guān)對舉報材料嚴(yán)格保密，保障舉報人的安全。對違反工作紀(jì)律和保密規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。
第十八條 各縣級公安機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；
（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第十九條 舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的公安機(jī)關(guān)將依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 嚴(yán)禁借舉報之名誣告陷害他人或虛報冒領(lǐng)獎金，違者依法追究其法律責(zé)任。
第二十一條 人民群眾舉報犯罪線索的行為，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重和法律的保護(hù)。對打擊報復(fù)舉報人的，公安機(jī)關(guān)將及時查處，并依法追究其法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由福州市公安局具體負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行，《福州市公安機(jī)關(guān)黑惡勢力犯罪線索舉報獎勵辦法》（榕公綜〔2018〕106號）同時停止執(zhí)行。舉報有效期截止至2020年12月31日。
