臺海網(wǎng)3月29日訊 據(jù)福州日報(bào)報(bào)道，28日上午結(jié)束的省十三屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn)了《福州市城市內(nèi)河管理辦法》，將由市人大常委會頒布施行。2013年省十二屆人大常委會第五次會議批準(zhǔn)的《福州市城市內(nèi)河管理辦法》將同時(shí)廢止。這是我市人代會歷史上審議通過的首部實(shí)體性法規(guī)。28日，記者采訪了市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人，對這一重要法規(guī)進(jìn)行了解讀。
原《辦法》內(nèi)河管理體制機(jī)制與實(shí)際需要不相適應(yīng)
福州城區(qū)河網(wǎng)密布、溝汊縱橫，是國內(nèi)水網(wǎng)平均密度最大的城市之一。但是，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，內(nèi)河環(huán)境遭受破壞，城區(qū)內(nèi)澇和水體黑臭等問題也日益凸顯，治理水系成為廣大市民的共同心聲和迫切期盼。
市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，牢記習(xí)總書記關(guān)于內(nèi)河整治的囑托，我市鍥而不舍開展水系綜合治理，新一輪治水開出了史上最全、規(guī)模最大、投入最多的“良方”，讓福州的內(nèi)河逐漸恢復(fù)昔日古韻，榮獲全國黑臭水體治理示范城市。
“良好的城市水環(huán)境，三分靠治理，七分靠管理，1993年福州市就制定并頒布了《福州市城市內(nèi)河管理辦法》。隨著上位法的調(diào)整與我市水系治理工作全面深入推進(jìn)，原《辦法》內(nèi)河管理體制機(jī)制與實(shí)際需要不相適應(yīng)，有必要再次啟動修訂。”市人大常委會、市政府和市直相關(guān)部門共同成立起草班子，并發(fā)揮人大代表在立法中的主體作用，將之作為我市有史以來第一部大會審議的實(shí)體性法規(guī)，提請市十五屆人大第三次會議審議。
新《辦法》吸收了許多治水好經(jīng)驗(yàn)
新《辦法》共33條，包括適用范圍、管理體制、建設(shè)要求、禁止行為和法律責(zé)任等。
法規(guī)將適用范圍規(guī)定為中心城區(qū)的城市內(nèi)河，并對中心城區(qū)的范圍進(jìn)行了界定。同時(shí)規(guī)定，中心城區(qū)以外的內(nèi)河管理可參照本辦法執(zhí)行。
管理體制上，要求所有城市內(nèi)河全部要明確河長，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河段的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌解決相應(yīng)河段出現(xiàn)的重大問題。生態(tài)理念、信息化管理、鼓勵(lì)社會資本參與內(nèi)河管養(yǎng)、實(shí)施聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制等治水中的好經(jīng)驗(yàn)也都被寫入法規(guī)。
建設(shè)要求上，明確任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的水面、陸地等。嚴(yán)格禁止在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)擅自填河斷水、攔河筑堰、設(shè)置阻水抽水設(shè)施等阻水障礙物的行為，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。
嚴(yán)格控制在內(nèi)河設(shè)置排污口。污水處理設(shè)施出水口及雨水排放口設(shè)置管理、排放口排放標(biāo)準(zhǔn)及是否達(dá)標(biāo)等都明確了負(fù)責(zé)部門，并要求內(nèi)河行政主管部門對出水口、雨水排放口編號建檔，實(shí)施監(jiān)督管理。
法規(guī)也綜合考慮了提高違法成本和便于操作兩方面因素，就保護(hù)內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的禁止性行為作了明確，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對于一些違法情節(jié)嚴(yán)重、對社會造成不良影響的違法行為主體，強(qiáng)調(diào)要記入本市公共信用信息平臺。
市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法規(guī)的生命力在于實(shí)施，法規(guī)的權(quán)威也在于實(shí)施。近期市人大常委會將召開新聞發(fā)布會，頒布實(shí)施《福州市城市內(nèi)河管理辦法》。法規(guī)實(shí)施后，市人大常委會將切實(shí)履行工作職責(zé)，依法開展有效監(jiān)督，督促政府依法行政，確保法規(guī)的全面準(zhǔn)確實(shí)施。
