永泰縣盤谷鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部在精準脫貧戶陳金蓮（左一）家門口，利用福州市惠民資金網(wǎng)核查惠農(nóng)資金到戶情況。何啟鈞 攝
臺海網(wǎng)3月26日訊 據(jù)福州日報報道，前不久，甘肅定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)正式上線，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的方式，保證扶貧惠農(nóng)資金有效使用。這標志著市紀委聯(lián)合市財政局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”共同打造的惠民資金監(jiān)督平臺——福州惠民資金網(wǎng)借助東西部扶貧協(xié)作的東風，在定西市開花結(jié)果。
福州惠民資金網(wǎng)2017年10月上線以來，福州市紀委依靠大數(shù)據(jù)加強對惠民資金的精準監(jiān)督，切實維護群眾切身利益，增強群眾的獲得感幸福感。同時，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級之間構(gòu)筑起不敢腐、不能腐、不想腐的堅固堤壩。
為惠民資金監(jiān)管插上“科技翅膀”
“原來上面發(fā)什么錢、何時發(fā)、發(fā)多少錢，我們都不知道，反正村干部給多少就拿多少?，F(xiàn)在不一樣了，只要打開這個網(wǎng)站，一筆一筆，清清楚楚。”近日，說起惠民資金網(wǎng)，永泰縣同安鎮(zhèn)嵐口村村民張津不停點贊。
市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，市紀委在基層調(diào)研中接到不少群眾反映，上級有關部門下發(fā)和撥付的扶貧資金、生態(tài)林補償金、農(nóng)業(yè)支持保護補貼等惠民資金，涉及部門多、項目多、資金多，但村里發(fā)放給村民時卻成了一筆“糊涂賬”，村民對資金類別、資金多少并不清楚，加上許多村的財政緊張、村干部收入不高，惠民資金成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部眼饞的“唐僧肉”，雁過拔毛、虛報冒領、優(yōu)親厚友等問題時有發(fā)生，村民反映強烈，影響了基層和諧穩(wěn)定。
如何在深化改革中利用大數(shù)據(jù)推動改革創(chuàng)新，提高惠民資金監(jiān)管力度，實現(xiàn)精準監(jiān)督？2016年，市紀委決定在永泰縣試點建設惠民資金網(wǎng)，讓大數(shù)據(jù)為惠民資金監(jiān)管“添翼”，試點成功后向全市推廣。
解決資金發(fā)放“最后一公里”問題
惠民資金網(wǎng)構(gòu)建了橫向牽動部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀律監(jiān)督三個層面，縱向穿透市、縣、鄉(xiāng)、村四級的精準監(jiān)督體系。一方面，通過明確民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等13個市直部門的監(jiān)督管理責任，壓實12個縣（市）區(qū)和高新區(qū)黨委政府主體責任；另一方面，將各類惠民資金“曬”在網(wǎng)上，實現(xiàn)結(jié)果全公開、永久可追溯，群眾隨時隨地可查詢，讓想監(jiān)督的人能監(jiān)督、會監(jiān)督，形成一張鋪向全市的群眾監(jiān)督“大網(wǎng)”。
針對群眾投訴舉報的資金發(fā)放不到位、少發(fā)多發(fā)等問題，各級紀檢監(jiān)察機關建立起快速受理、迅速核查、嚴肅處理的“綠色通道”，并利用數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)查找異常數(shù)據(jù)，變被動受理為主動出擊，精準發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后存在的違規(guī)違紀違法問題，形成紀律監(jiān)督的“鐵網(wǎng)”。
“這個網(wǎng)站不用注冊，輸入人名或村名就可以查詢，既可以查自己的錢，也可以查別人的錢。”閩侯縣上街鎮(zhèn)沙堤村村民趙善慶說。記者在惠民資金網(wǎng)上看到，2016年至2018年，趙善慶每年兩筆的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的發(fā)放時段、金額等內(nèi)容一目了然。
“一目了然”的背后，是紀檢監(jiān)察機關的精準監(jiān)督和有關部門的積極作為。
“原來各個部門只管發(fā)錢，從省、市發(fā)到縣，縣發(fā)到鎮(zhèn)、村，至于這筆錢有沒有全部發(fā)到位、有沒有發(fā)到老百姓手里，部門跟進不多，也很難監(jiān)管?，F(xiàn)在不行了，必須確保應發(fā)的錢和發(fā)到位的錢數(shù)據(jù)一致，這就要求有關部門將每一筆錢都發(fā)清楚，解決了‘最后一公里’的問題。這是惠民資金監(jiān)督改革的成功之處。”惠民資金監(jiān)督平臺建設小組辦公室有關負責人說。
在精準監(jiān)管中提升政府公信力
福州市惠民資金網(wǎng)上線運行一年多來，解決了人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，得到了省、市相關部門和社會各界的充分認可。各種惠民資金“曬”到網(wǎng)上后，人人都成了監(jiān)督者，惠民資金做到了應發(fā)盡發(fā)、發(fā)放到位。
“我們村的林某2016年6月就去世了，怎么還在領被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金？”一次，連江縣紀委接到琯頭鎮(zhèn)拱嶼村村民的反映?？h紀委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因林某在市區(qū)死亡并火化，其家人又長期居住在市區(qū)，故未到老家注銷戶口。2017年7月，在紀檢監(jiān)察機關的介入下，林某家屬到琯頭派出所辦理了死亡注銷手續(xù)，有關部門停發(fā)了相關費用。2018年4月，林某家屬退回1920元上繳國庫。
惠民資金網(wǎng)不僅方便了群眾，也減輕了基層干部的工作負擔。鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)紀委書記甘小生感慨地說，過去許多群眾對政策不了解，對相關政策要解釋半天，現(xiàn)在群眾用手機登錄惠民資金網(wǎng)就能查詢，十分方便。
市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，信息公開方式轉(zhuǎn)變后，群眾的知情權(quán)進一步受到保護，政府公信度大大提升。紀委監(jiān)督成本降低，監(jiān)督的精準度和有效度大大提升，不敢腐的態(tài)勢基本形成。從發(fā)揮部門監(jiān)督職責，到群眾通過網(wǎng)站信息進行有效舉報，再到紀檢監(jiān)察機關精確運用大數(shù)據(jù)比對實施靠前監(jiān)督，惠民資金網(wǎng)實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。
截至目前，福州市惠民資金網(wǎng)涵蓋了2016年以來全市的低保補助、五保補助、中央財政扶貧資金、生態(tài)林補償金等70類惠民資金，惠及160萬人，涉及金額69億元。同時，針對群眾關心的內(nèi)容，福州市不斷拓展提升網(wǎng)站的功能，重點推進下?lián)艽寮壺斦Y金、村級建設項目以及集體資產(chǎn)處置上線公示公開。目前，全市實現(xiàn)村級財政資金在惠民資金網(wǎng)上全面公示公開，公開內(nèi)容涉及全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2696個村居、8000多個村級建設項目。
一年多來，全市各級紀委監(jiān)委通過數(shù)據(jù)比對、大數(shù)據(jù)分析功能，發(fā)現(xiàn)涉及597人的問題線索，給予黨紀政務處分208人，其他組織處理323人，形成持續(xù)震懾。惠民資金網(wǎng)上線以來，日均點擊量突破5萬人次，總訪問量超過2800萬人次，成為便民高效、干群滿意、監(jiān)督有力的民生網(wǎng)站，并榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”，相關經(jīng)驗在全省以及甘肅定西、陜西留壩、遼寧丹東等地復制推廣。
